拆違大刀闊斧 重建尊重民意 管理精耕細(xì)作
“不行街”變“舒心街” 八公山商業(yè)街華麗嬗變正當(dāng)時(shí)
八公山商業(yè)步行街始建于2001年，全長(zhǎng)660米，由于其地處主城區(qū)，得益“得天獨(dú)厚”的地理?xiàng)l件，這條商業(yè)街逐漸成為八公山商業(yè)中心，市民購(gòu)物休閑的主要去處。但由于商業(yè)街建設(shè)時(shí)排水、消防等配套設(shè)施不完善，存在“先天缺陷”，為日后的管理帶來(lái)極大困難。街內(nèi)私搭亂建、垃圾遍地、污水橫流、道路破損等臟亂差現(xiàn)象突出，也造成街內(nèi)存在重大消防安全隱患，曾一度被老百姓抱怨稱之為“不行街”，各類負(fù)面報(bào)道層出不窮，2013年被省委巡視組列為重點(diǎn)督辦整改事項(xiàng)。此前，盡管每年投入大量人力、物力、財(cái)力開展環(huán)境整治，但收效甚微，無(wú)異于“補(bǔ)丁摞補(bǔ)丁”，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。
不破不立，治亂須用重典。2014年5月，八公山區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)議分別研究通過(guò)《八公山商業(yè)步行街綜合整治方案》。區(qū)政府成立了近20家職能部門和單位為成員的步行街綜合整治指揮部，下設(shè)綜合整治組、政策宣傳組、后勤保障組、信訪維穩(wěn)組；明確堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的整治原則，落實(shí)“中間清空、兩邊瘦身、空中規(guī)整、地面硬化”的工作措施，達(dá)到“道路通暢、經(jīng)營(yíng)有序、環(huán)境整潔”的預(yù)期目標(biāo)。多方參與，協(xié)同一致，堅(jiān)定了徹底整治商業(yè)步行街的決心，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)就此拉開帷幕，按計(jì)劃平穩(wěn)有序推進(jìn)。2016年借我市創(chuàng)建省級(jí)文明城市之機(jī)，2018年以來(lái)更趁著創(chuàng)建全國(guó)文明城市之東風(fēng)，商業(yè)街整治不斷加速、提質(zhì)、增效。經(jīng)過(guò)力度空前的整治，持之以恒的管理，長(zhǎng)期不懈的努力，如今商業(yè)街已摘掉“不行街”的舊帽子，披上了“舒心街”的新外衣。
拆違大刀闊斧，拆出空間，拆出暢通
商業(yè)街兩側(cè)住家多為新莊孜礦職工，街內(nèi)有學(xué)校、郵局、醫(yī)院、刑警隊(duì)等多家單位，每天這些單位車輛都要進(jìn)出商業(yè)街。而整治前，商業(yè)街中央和兩側(cè)私搭亂建成風(fēng)，空間被大量私搭亂建所擠占，通行嚴(yán)重受阻。整治商業(yè)街，首要的任務(wù)就要突出一個(gè)“拆”字。街中央所有臨時(shí)活動(dòng)板房，利用原電話亭擴(kuò)建改建、影響市容和消防安全的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及街兩側(cè)違章擴(kuò)建、搭建的建筑物，全部納入拆除范疇。
2014年，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，八區(qū)城管、公安、建委、殘聯(lián)、街道等相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，依法對(duì)步行街中央和沿街兩側(cè)260處面積4300多平方米的各類亂搭亂建和臨時(shí)性活動(dòng)板房進(jìn)行了全部拆除，徹底消除了商業(yè)街重大消防安全隱患，初步改善了商業(yè)街臟亂差現(xiàn)狀。
2016年，八區(qū)城管行政執(zhí)法局會(huì)同新莊孜街道等部門，延伸開展與八公山商業(yè)街相連接的街巷道路私搭亂建拆除行動(dòng)，先后對(duì)小菜市街入口路、八仙街、興業(yè)街、礦外食堂路、原新莊孜瓜果市場(chǎng)路、新莊孜醫(yī)院通道等沿街私搭亂建進(jìn)行了集中拆除，拆除各類私搭亂建300處約5000平方米，基本打通了堵塞多年的步行街周邊路網(wǎng)“毛細(xì)血管”。
2018年-2019年，八區(qū)城管行政執(zhí)法局會(huì)同新莊孜街道等部門，全力開展商業(yè)街周邊私搭亂建“拔釘”“掃尾”行動(dòng)。2018年7月，新莊孜街道、城管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)八仙街南側(cè)小菜市口3間違章搭建活動(dòng)板房進(jìn)行了集中拆除，標(biāo)志著盤踞公共通道多年的“攔路虎”被消滅。2018年3月，對(duì)新莊孜醫(yī)院通道內(nèi)1處活動(dòng)板房進(jìn)行了拆除。2019年1月，對(duì)八仙街8家店面外擴(kuò)搭建房屋進(jìn)行了上門助拆，至此八仙街通道全線暢通。
重建尊重民意，建出完善，建出方便
為了完善商業(yè)街通行功能，改善道路通行條件則勢(shì)在必行。經(jīng)多方籌措項(xiàng)目資金、招投標(biāo)，做好充分準(zhǔn)備后，商業(yè)街街面道路修整項(xiàng)目于2015年1月19日正式開工，按照城市次干道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，道路紅線為20m，機(jī)動(dòng)車道寬10m，兩邊人行道均寬5m，路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，同時(shí)完善了排水、消防設(shè)施。當(dāng)年9月，商業(yè)街街面道路修整全面完成，恢復(fù)交通干道功能；同時(shí)，街東門口設(shè)置限高設(shè)施，禁止大貨車從街內(nèi)通行。2016年配套建設(shè)了照明、綠化工程，街內(nèi)首次安裝了32盞太陽(yáng)能板路燈，種植了53棵欒樹。2017年配套建設(shè)了停車工程，商業(yè)街西門南側(cè)建設(shè)了1處公共停車場(chǎng)，可停放機(jī)動(dòng)車輛百余輛。此外，環(huán)衛(wèi)部門還根據(jù)需要在街內(nèi)分段布設(shè)垃圾桶。重建后的商業(yè)步行街更名商業(yè)街，購(gòu)物與通行功能并存，相得益彰。
2018年以來(lái)，與八仙街連接的11條支路、街巷全部納入小街小巷整治工程。在城管、街道部門密切配合、組織實(shí)施下，11條道路全部硬化，柏油馬路在盞盞路燈照耀下，顯得格外暢通平坦�？紤]到商業(yè)街停車需求量大的情況，八區(qū)城管行政執(zhí)法局會(huì)同交警大隊(duì)在沿街面道路南側(cè)施劃75個(gè)機(jī)動(dòng)車停車泊位。2018年，該局又在商業(yè)街兩側(cè)人行道全線增劃139處非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域。為方便非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車區(qū)域內(nèi)停放，該局專門沿街內(nèi)修建了22處斜坡，解決路牙石過(guò)高導(dǎo)致停車過(guò)程難問(wèn)題，被市民形象稱之為“便民坡”。新莊孜街道組織對(duì)沿街及支巷外立面全線粉刷，給建筑物“披”上了潔白的外衣，讓人耳目一新。2018年底，區(qū)政府還專門對(duì)商業(yè)街西門樓進(jìn)行了維修粉刷。一系列舉措的實(shí)施，使得步行街基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。
管理精耕細(xì)作，管出顏值，管出認(rèn)可
硬件設(shè)施建設(shè)完成后,后續(xù)管理必須跟上。商業(yè)街車多、店多、人多、支巷多，各類違章行為易發(fā)生，要求管理必須精細(xì)化、長(zhǎng)效制。凡開展整治行動(dòng)，必整商業(yè)街；凡開展機(jī)動(dòng)巡查，必巡商業(yè)街，這已成“鐵律”。自去年創(chuàng)建全國(guó)文明城市啟動(dòng)以來(lái)，八區(qū)城管行政執(zhí)法局大力實(shí)施商業(yè)街整治提升工程，今年又申報(bào)商業(yè)街為市級(jí)城市管理示范街，整治力度還在持續(xù)加大，長(zhǎng)效機(jī)制在逐漸完善。清理出店經(jīng)營(yíng)，分流占道攤點(diǎn)，清除亂堆亂放，規(guī)范車輛停放，拆除殘余搭建，整治立面廣告，拆除破舊廣告，治理餐飲油煙，沖洗街面道路……商業(yè)街市容環(huán)境精打細(xì)磨在日復(fù)一日、不停歇、不中斷地反復(fù)進(jìn)行著。街內(nèi)每日安排6名文明勸導(dǎo)員分段值守，網(wǎng)格管理，片區(qū)中隊(duì)城管執(zhí)法人員不間斷日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處置。
量變引起質(zhì)變。每天解決街內(nèi)一個(gè)問(wèn)題，日積月累就解決了成堆問(wèn)題；每天推進(jìn)一小段,日積月累就是整條街；每天提高一點(diǎn)點(diǎn)，日積月累就到了至高點(diǎn)。最鮮明的是，商業(yè)街非機(jī)動(dòng)車停放剛開始雜亂無(wú)章，城管執(zhí)法人員、文明勸導(dǎo)員、社區(qū)志愿者一方面持續(xù)深入宣傳，另一方面發(fā)現(xiàn)亂停放車輛即搬入劃定停車區(qū)域，并且一直堅(jiān)持做這事，時(shí)間久了，不少車主文明停車意識(shí)也提高了，便能自覺(jué)規(guī)范停車。現(xiàn)在，商業(yè)街非機(jī)動(dòng)車停放秩序逐漸成為街內(nèi)一道靚麗的風(fēng)景線。管理從來(lái)都是一個(gè)有機(jī)體。城管、街道等部門管理商業(yè)街，并沒(méi)有拋開周邊區(qū)域。去年以來(lái)，城管聯(lián)合街道、社區(qū)等部門，將商業(yè)街周邊11條支巷全部納入嚴(yán)管區(qū)域，集中精力，直面出擊，全力解決痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，全面提升。
商業(yè)街馬師傅自建街以來(lái)便在街內(nèi)經(jīng)營(yíng)商鋪，對(duì)于商業(yè)街變化他最有發(fā)言權(quán)�！耙郧笆遣荒芟蛏峡�，因?yàn)樘ь^便是私拉亂接、亂設(shè)廣告；不能向下看，因?yàn)榈皖^可見垃圾遍地、路面坑洼；更不能向前看，因?yàn)橹币暱床坏奖M頭，全被違法建設(shè)擋住了�，F(xiàn)在可好了，一眼望到頭，整條街整潔又敞亮。最重要是每天都能看到城管人員在管理，環(huán)境和以前比真是天壤之別、變化巨大�！瘪R師傅發(fā)出了由衷的贊嘆，而他的贊嘆也代表了廣大市民的心聲。
“商業(yè)街環(huán)境變優(yōu)美了，群眾幸福感提升了，街內(nèi)人流量自然增加了，店面生意會(huì)越來(lái)越好，街內(nèi)也會(huì)變得更繁華。我們就是想通過(guò)管理實(shí)現(xiàn)服務(wù)的目的，管理無(wú)止境，努力無(wú)極限。我們的工作就是要從群眾最期待的地方抓起，最關(guān)心的問(wèn)題做起，不好高騖遠(yuǎn)，不急功近利，不墨守陳規(guī)，一步一個(gè)腳印地推向前進(jìn)，打造樣板，久久為功�！卑藚^(qū)城管行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
圖一：整改前的商業(yè)街臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重
圖二：整改后的商業(yè)街整潔有序又通暢靚麗（通訊員 黃猛 報(bào)記者 柏雪 編輯 湯寧）
