“畝均測效益”提發(fā)展質(zhì)效 “改革優(yōu)結(jié)構(gòu)”助產(chǎn)業(yè)升級
——鳳臺縣以“畝均論英雄”改革撬動“寸土生寸金”
一套指標體系、一本土地臺賬、一條轉(zhuǎn)型路徑，讓鳳臺這座皖北煤城“寸土生寸金”。鳳臺縣堅持以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科技引領(lǐng)促進提質(zhì)增效”為工作方針，以“畝均論英雄”改革為工作抓手，以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為工作思路，立足地方實際有的放矢，對資源配置進行系統(tǒng)優(yōu)化，通過完善法規(guī)政策、強化基礎(chǔ)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、做優(yōu)要素保障等方式筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使地方經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。
把好導(dǎo)向引領(lǐng)關(guān)，畝均效益持續(xù)提升
系統(tǒng)把握、科學(xué)謀劃，一把尺子量到底，把好數(shù)據(jù)評價關(guān)。評價工作堅持“全覆蓋、科學(xué)評、分類管”：規(guī)上及占地5畝（或租廠房3000平方米）以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)全部參評；在畝均稅收、營收、增加值三項硬指標基礎(chǔ)上，再增技改投資、研發(fā)投入、用水、能耗、職工數(shù)、工資總額及畝均稅收增降率七項指標，一體衡量科技、綠色、社會效益并動態(tài)修正誤差；同時按八大行業(yè)分別排序，對煤炭、發(fā)電、水氣供應(yīng)和年度升規(guī)企業(yè)實行“參評不定級”特殊處理，消除行業(yè)差異與異常數(shù)據(jù)，確保結(jié)果精準可比。
通過持續(xù)完善畝均效益評價體系、全面摸清全縣工業(yè)底數(shù)，畝均稅收、畝均營收得到顯著提升，且呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。全縣畝均稅收從2021年的3.95萬元/畝增長到2024年的18.05萬元/畝，增長356.96%；畝均營收從2021年的177.63萬元/畝增長到2024年的325.46萬元/畝，增長83.22%。不斷強化重點企業(yè)鑄魂、優(yōu)質(zhì)企業(yè)強基、中小企業(yè)固本的作用，全縣評價等級為A類的企業(yè)由2021年的16戶增長到2024年的27戶，同比增長68.8%；C類、D類企業(yè)數(shù)量逐漸減少。
把好要素保障關(guān)，發(fā)展支撐持續(xù)鞏固
加強協(xié)作、暢通渠道，資源跟著畝均走，把好要素保障關(guān)。堅持“三聯(lián)”發(fā)力，以畝均效益聯(lián)席制度橫向貫通工信、自規(guī)、統(tǒng)計、稅務(wù)部門，縱向鏈接市、縣、鄉(xiāng)、企，數(shù)據(jù)暢流、協(xié)同高效，破除為企服務(wù)壁壘；同步制定出臺《鳳臺縣人民政府關(guān)于財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》《加快推進制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》等指導(dǎo)性文件，對A、B類企業(yè)實施“正向激勵”，以“小步快走”的方式逐步擴大評價結(jié)果應(yīng)用范圍；依據(jù)《鳳臺縣開展批而未供、閑置、工業(yè)低效用地全域治理工作方案》，成立低效用地整治專班，實施清單化管理，列入工作任務(wù)目標考核。
通過“標準地”供應(yīng)的方式，2022年至2024年累計供應(yīng)20宗標準地，土地總面積達1540.83畝。通過“騰籠換鳥”的模式，盤活出讓中能眾誠電力產(chǎn)業(yè)園廠房，騰退鳳臺縣智能制造產(chǎn)業(yè)園一期內(nèi)的11戶“僵尸企業(yè)”，引入中環(huán)低碳光伏科技、國晟新能源等企業(yè)入駐。2024年通過低效用地和閑置廠房清理專項攻堅，騰退盤活廠房1.4萬平方米，處置各類批而未供、閑置、低效工業(yè)用地2459畝。
通過“畝均貸”“過橋貸”“政銀擔”等方式，優(yōu)化金融供給，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供信貸支持，2024年累計發(fā)放貸款16.7億元。降低惠企政策門檻，全面推行“免申即享”“即申即享”，2024年兌現(xiàn)惠企政策資金702萬元，累計完成退庫退稅3.8萬戶次、金額1.3億元。
通過民營企業(yè)家懇談會、歷史遺留問題協(xié)調(diào)會、“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動等方式，直面企業(yè)訴求，多部門協(xié)調(diào)辦理問題，切實掃清企業(yè)發(fā)展障礙。全年累計解決企業(yè)訴求1259個，幫助10余戶企業(yè)解決歷史遺留問題。持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，在全省率先推行不動產(chǎn)登記“智能秒批”新模式，實現(xiàn)79項事項全省通辦、23項事項“跨省通辦”，行政許可時限壓縮90%以上。
把好轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)升級
立足實際、謀局長遠，項目沿著鏈條進，把好產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)。鳳臺縣“盤家底、育新興、強優(yōu)勢、提質(zhì)效”一體推進，先盤清工業(yè)圖譜，對接皖北新型工業(yè)化部署，聚焦汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品，借“騰籠換鳥”要素招引中環(huán)新能源、國晟儲能、坤泰動力等光伏、儲能、新能源車核心部件項目，融入全省光伏、汽車制造鏈條；再依托采煤沉陷區(qū)治理引進淮能州來、華潤洲來建設(shè)水面光伏，打造光儲互補、風(fēng)光互補的新能源基地，提升清潔能源占比，扭轉(zhuǎn)“一煤獨大”局面；同時數(shù)智賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤礦智能化率超90%，丁集礦建成集中管控平臺、硐室無人值守率100%，顧橋礦建成安徽首個5G井下專網(wǎng)，安全生產(chǎn)達標率99.95%，入選國家級智能化示范礦，并建設(shè)煤系固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以“診斷—改造—示范”推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)突破與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變并行。
今年以來，鳳臺縣簽約先進制造業(yè)項目50個、擬投220億元，華大金科、諾斯曼水面光伏漂浮系統(tǒng)等42個項目落地，國晟5GWN型硅片切片、5GW高效異質(zhì)結(jié)電池等12個項目加快建設(shè)，泰來電機、2GW高效異質(zhì)結(jié)組件等7個項目建成運營，引進億元以上省外資金92億元；實施25個“智改數(shù)轉(zhuǎn)”重點項目，完成技改投資40.2億元、增長118%；新增國家級綠色工廠1戶、省級綠色智能工廠6戶，5個煤系固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)；中環(huán)低碳、坤泰車輛等“畝產(chǎn)領(lǐng)跑者”帶動新能源、新能源汽車零部件產(chǎn)值增長55.3%、1131%，先進光伏和高效組件產(chǎn)能、產(chǎn)值位居全市第一。
（通訊員 王鷂 朱琪 記者 周玲）
