以“述”促干強法治 以“責”踐諾惠民生
——我市創(chuàng)新機制推動黨政主要負責人述法工作走深走實
近年來，我市深入貫徹落實習近平法治思想，緊扣“關鍵少數(shù)”，強化“頭雁效應”，以述法工作為抓手，創(chuàng)新機制、精準施策、以述促干，切實推動黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責從“紙面責任”向“地面行動”加速轉化，為全市高質量發(fā)展注入法治動能。
創(chuàng)新機制，搭建述法“立體框架”
我市打破傳統(tǒng)述法模式，構建“專題評議會述法+委員會述法+書記點評+書面述法+問題整改”五位一體工作格局，實現(xiàn)8個縣區(qū)、90家市直部門述法全覆蓋。2024年，市本級及縣區(qū)83名負責人現(xiàn)場述法，394人提交書面報告，首次將市屬國企主要負責人納入述法范圍，推動法治建設與國企改革同向發(fā)力。
為杜絕“空泛述法”，我市量身定制“5+X”述法清單，將主要負責人出庭應訴、切實解決執(zhí)行難情況、公職律師配備、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法責任制落實等5項指標作為必述內容，結合部門職能增設個性化指標，推動“紙面述法”向“行動踐法”轉變。同時，積極推行重點執(zhí)法部門主要負責人述法機制，組織交通運輸、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、應急管理等重點領域執(zhí)法單位主要負責人開展“現(xiàn)場述法+專家評議”活動，通過“亮答卷、曬短板、明舉措”，倒逼規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升政府行政管理透明度和執(zhí)法公信力。
靶向施策，提升述法“實踐成色”
領導干部學法用法是述法工作的根基，我市連續(xù)9年編印《“一月一法”學法手冊》，實施領導干部“12·4”憲法法律知識“統(tǒng)考+抽考”，市委書記、市長現(xiàn)場巡考，年度學法合格率100%。同時，深入推進“綜合查一次”改革，印發(fā)2批市本級“綜合查一次”聯(lián)查事項清單，將31個部門339個具體檢查事項整合為80個聯(lián)查場景，整合率76.4%，實現(xiàn)“進一次門 查多項事”的執(zhí)法新格局，切實提升經(jīng)營主體的法治獲得感與滿意度。
我市還持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，在全省率先開展招商引資履約監(jiān)管試點工作，實施招商引資億元以上項目“全生命周期”監(jiān)管，目前已規(guī)范錄入投資規(guī)模達億元以上的招商引資合同32份，合同總金額達101.1億元。法治宣傳也同步提質，依托“淮南普法”新媒體矩陣發(fā)布以案釋法4000余期，《法約淮南》欄目連續(xù)10年高頻釋法，推動法治宣傳從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”，法治聲音“飛入尋常百姓家”。
閉環(huán)管理，寫好述法“后半篇文章”
述法不是“一述了之”，更要“一督到底”。我市扎實推動市縣黨委書記點評述法工作機制落地見效，壓緊壓實市縣黨政主要負責人推進法治建設的第一責任人職責，通過聚焦問題、規(guī)范點評、推進整改，切實解決法治建設突出問題。今年以來，在市本級專題述法評議會上現(xiàn)場述法的5家單位主要負責同志和委員會上現(xiàn)場述法的3家單位主要負責同志均已完成《述法評議整改成效報告》，形成“述—考—評—督”閉環(huán)管理機制。
同時，我市加強述法工作與法治督察協(xié)同聯(lián)動，提高整改“有效性”，以法治督察強化述法領域內部監(jiān)督。2025年10月開展法治建設“一規(guī)劃兩方案”落實情況督察，將“落實黨政主要負責人年度述法工作”列為重點督察內容，對述法工作整改成效進行專項跟蹤。
為激活基層法治“末梢”，我市推動述法重心下沉，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人向縣區(qū)黨委述法，同步實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。目前，全市5042名“法律明白人”活躍在村居一線，提供合同審核、糾紛調解等法律服務，讓法治保障真正惠及民生。
（記者 何婷婷 通訊員 段瑋玥）
