積極政策盡顯“三�！惫π�
2009年，是我市財政極不平凡的一年。面對金融危機(jī)和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財政工作以全力貫徹落實積極財政政策、實現(xiàn)“三�！蹦繕�(biāo)為核心，做到任務(wù)明確、措施得當(dāng)、創(chuàng)新機(jī)制、追求效能，贏得了財政平穩(wěn)向好發(fā)展的局面。
——財政收入突破70億元。年初以來，我市在煤電行業(yè)平穩(wěn)增長的同時，抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技創(chuàng)新和節(jié)能減排成效明顯，城市大建設(shè)步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展促進(jìn)了財政收入保持著較快增長的勢頭。財稅部門進(jìn)一步加強(qiáng)依法征管工作，通過努力，全年中的所有月份均保持了20%以上的增幅，全年財政收入達(dá)到75億元。這是我市繼2008年突破50億元、60億元臺階后，在短短的兩年內(nèi)跨上的第三個十億元級臺階。四年間，全市財政收入翻了一番，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
——財政保增長發(fā)揮“三個效應(yīng)”。一是擴(kuò)大投資的倍增效應(yīng)。積極爭取國家和省級資金支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央擴(kuò)大內(nèi)需資金安排項目225個，投資計劃10.25億元，帶動全社會投資30多億元。二是扶持企業(yè)的激活效應(yīng)。全年安排專項資金超過1.4億元，用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)貼息、企業(yè)發(fā)展稅收返還和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。市擔(dān)保投資公司充分發(fā)揮融資平臺作用，為企業(yè)提供擔(dān)保融資3.2億元，有效地緩解了一批中小企業(yè)資金“瓶頸”的制約，增加產(chǎn)值5.2億元、增加利稅4000萬元。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推手效應(yīng)。通過取消73項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)2860萬元；降低15項經(jīng)營和服務(wù)性收費，市本級對免除費用實行財政全額承擔(dān)，對區(qū)級免除的費用給予50%的補(bǔ)貼，全年財政補(bǔ)貼資金超過1000萬元；對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)期間實行“零”收費，為招商引資創(chuàng)造了更為有利的條件。
——財政保民生彰顯以人為本的理念。實施35項民生工程是落實“三�！比蝿�(wù)的重要舉措和主要內(nèi)容，按照省、市政府的總體要求和統(tǒng)一部署，各級財政部門認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，民生工程呈現(xiàn)出“進(jìn)度快、資金實、調(diào)度勤、措施新、督查嚴(yán)”的特點。35項民生工程實施項目中，13項工程建設(shè)類項目全部完工，22項發(fā)放補(bǔ)助、醫(yī)療衛(wèi)生和教育培訓(xùn)類項目規(guī)范有序?qū)嵤�，項目提前完成�?shù)居全省前列。各級財政累計投入民生工程資金7.5億元，建立優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付、優(yōu)先配套、加強(qiáng)監(jiān)管的“三優(yōu)先一加強(qiáng)”資金保障機(jī)制，夯實民生工程資金基礎(chǔ)。勤抓協(xié)調(diào)調(diào)度，堅持例會調(diào)度和序時調(diào)度，做到每月有目標(biāo)、每周有任務(wù)、每天有進(jìn)展。建立目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政督查、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的監(jiān)督檢查機(jī)制，實行明查、暗訪相結(jié)合，建立媒體通報和電視公告制度，廣辟監(jiān)督渠道。增加完善11項民生工程工作制度和辦法，開通“淮南·民生工程”網(wǎng)站，制作民生工程專題片，建立民生工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。一系列強(qiáng)有力的工作舉措，保證了民生工程的各項惠民政策切實得以落實，全市220萬人直接受益，較好地緩解了老百姓“生活難、看病難、上學(xué)難、住房難、行路難”等突出問題，公共財政的陽光真正普照到了城鄉(xiāng)廣大人民群眾。
——財政保穩(wěn)定促和諧發(fā)展良好局面。年初以來，我市從嚴(yán)控制一般性支出，公務(wù)購車、會議經(jīng)費、出國經(jīng)費、公務(wù)接待等四項經(jīng)費支出實行“零增長”，以保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)發(fā)展的資金需要，全年教、科、文、衛(wèi)等支出均實現(xiàn)法定增長或達(dá)到法定支出比例的要求。在義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY改革上，財政補(bǔ)助5222萬元，對企業(yè)移交學(xué)校補(bǔ)助8166萬元。加大社會保障體系建設(shè)，全年社會保障和就業(yè)資金超過16億元，增長47.2%；醫(yī)療衛(wèi)生資金4.6億元，增長25.7%。全年全市財政對“三農(nóng)”的投入達(dá)到14.2億元，增長22.4%。推進(jìn)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，全市發(fā)放財政補(bǔ)貼資金1860萬元。
2009年即將過去，我市各級財政部門將認(rèn)真謀劃明年財政工作，繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益，更加注重改善和保障民生，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，為圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，奠定“十二五”規(guī)劃實施基礎(chǔ)作出積極的貢獻(xiàn)。
(吳波)
