——我市自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證會(huì)側(cè)記
2009年12月25日，淮南市自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證會(huì)在市物價(jià)局主持下在金茂酒店舉行。消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者代表以及政府部門(mén)、社會(huì)組織、專(zhuān)家學(xué)者代表和各媒體記者參加聽(tīng)證會(huì)。與會(huì)者圍繞淮南市自來(lái)水該不該漲價(jià)、漲多少價(jià)、怎么漲法各抒己見(jiàn)。
市物價(jià)局作為聽(tīng)證會(huì)平臺(tái)的搭建者首先闡述了調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的理由并按照法定程序提出調(diào)整方案。
聽(tīng)證會(huì)上陳述調(diào)整水價(jià)的理由是：
——淮南首創(chuàng)水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)全市居民及部分企事業(yè)單位的自來(lái)水供應(yīng)，自2003年水價(jià)調(diào)整以來(lái)，已有6年未調(diào)整水價(jià)。期間各項(xiàng)成本不斷攀升，供水范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行的水價(jià)已不足以彌補(bǔ)企業(yè)正常的運(yùn)行；
——市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)對(duì)淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司2007、2008兩個(gè)年度的供水成本進(jìn)行監(jiān)審，主營(yíng)業(yè)務(wù)均已出現(xiàn)大量虧損，兩個(gè)年度累計(jì)虧損近2000萬(wàn)元；
——經(jīng)市物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)監(jiān)審2007年、2008年及2009年1至10月發(fā)生的成本，剔出水損較大等不合理因素，監(jiān)審結(jié)論每噸水的成本為1.39元，含稅成本為1.47元/噸，總售水量3818萬(wàn)噸，扣除自用水192萬(wàn)噸，實(shí)際售水量為3626萬(wàn)噸，總成本為5032.92萬(wàn)元。（含稅成本為5334.9萬(wàn)元）。
市物價(jià)部門(mén)提出的調(diào)價(jià)方案一：分兩步走，階梯式調(diào)整價(jià)格。第一步，彌補(bǔ)成本，均價(jià)每噸調(diào)高0.29元，幅度24%，預(yù)計(jì)年總收入可達(dá)5424.6萬(wàn)元。第二步，加利潤(rùn)率4%，均價(jià)每噸調(diào)高0.35元，幅度39%，預(yù)計(jì)每年收入可達(dá)5633.6元；
方案二：分兩步走，階梯式調(diào)整價(jià)格。第一步，加利潤(rùn)度4%。第二步，加利潤(rùn)率8%，幅度34%，總收入達(dá)5842.5萬(wàn)元。
經(jīng)營(yíng)者代表查芳在發(fā)言中說(shuō)，自2003年以來(lái)的六年里，電價(jià)漲了，水資源費(fèi)漲了，土地使用費(fèi)漲了，油價(jià)更是漲了8次，國(guó)家對(duì)飲用水的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)從35項(xiàng)增加到106項(xiàng)，水價(jià)卻沒(méi)漲。當(dāng)前的水價(jià)不能反映出市場(chǎng)的供求關(guān)系，不利于節(jié)約水資源，更不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
政府部門(mén)代表?xiàng)顔⒊J(rèn)為，調(diào)價(jià)要符合規(guī)定，公用事業(yè)企業(yè)的調(diào)價(jià)要遵循成本補(bǔ)償、合理收益的路子。調(diào)價(jià)幅度不宜過(guò)高，要兼顧到企業(yè)利益、用戶(hù)的承受力和政府的壓力。
專(zhuān)家學(xué)者代表白林在發(fā)言中說(shuō)，構(gòu)成自來(lái)水價(jià)格的要素都是市場(chǎng)化的，水價(jià)不調(diào)整是與市場(chǎng)化脫節(jié)的，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，所以?xún)r(jià)格調(diào)整是必要的，贊同實(shí)行梯度式水價(jià)，進(jìn)行成本推動(dòng)型調(diào)價(jià)。
消費(fèi)者代表吳軍認(rèn)為，供水企業(yè)虧損不斷加大難以生存，就無(wú)法保證居民的安全、優(yōu)質(zhì)供水，調(diào)價(jià)有必要。但是調(diào)價(jià)要以人為本。在供水的過(guò)程中有沒(méi)有偷水現(xiàn)象，有沒(méi)有用人情水現(xiàn)象，有沒(méi)有企業(yè)管理不善造成的漏失現(xiàn)象？如果存在這些現(xiàn)象并把這些現(xiàn)象造成的損失計(jì)入成本繼而轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，這顯然是不公平的。所以供水企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，加強(qiáng)管網(wǎng)改造，更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
聽(tīng)證會(huì)上來(lái)自各方的代表全部發(fā)言，對(duì)以“補(bǔ)償成本、合理效益、促進(jìn)節(jié)水和公平負(fù)擔(dān)”為原則的水價(jià)調(diào)整形成共識(shí)。市物價(jià)部門(mén)將匯總各方意見(jiàn)上報(bào)市政府確定最終水價(jià)。
(記者 張 鵬)
