——大通區(qū)平安建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
“平安是福，和諧是金”，這是老百姓常說的一句話，也是大家的共同心愿。大通區(qū)將平安建設(shè)納入全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，將“平安工程”列入為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目之一，使全區(qū)社會(huì)治安一年比一年好，平安面一年比一年大，群眾對(duì)治安的滿意度一年比一年高。連續(xù)4次獲“全省社會(huì)治安綜合治理模范區(qū)”稱號(hào)。
上下聯(lián)動(dòng)為平安
為百姓構(gòu)建一個(gè)平安和諧、美好的生活環(huán)境，是“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”的前提條件，這也成為大通區(qū)黨政一班人始終不渝的努力方向。
基于以上認(rèn)識(shí)，大通區(qū)在平安建設(shè)工作中，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，采取了幾大班子領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)的工作制度。每年年初，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂平安創(chuàng)建目標(biāo)管理責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍建立起了責(zé)任、保障、獎(jiǎng)懲等制度，并在各行政村普遍建起了安全文明公約、巡邏執(zhí)勤制度、法制宣傳教育制度、幫教工作制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、流動(dòng)暫住人口管理制度等“一約五制”。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)層層建立了綜治組織，配備了專人，專抓此項(xiàng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的一把手是主要責(zé)任人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，上下左右共同抓的工作局面，切實(shí)筑牢了維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。近年來，大通區(qū)在平安創(chuàng)建體系建設(shè)中，推行了“布點(diǎn)-管片-控面”的“鏈條式”陣地控制機(jī)制，堵塞防控上的“真空地帶”和“盲區(qū)”，有效減少了違法犯罪的可乘之機(jī)。2009年以來，全區(qū)刑事案件發(fā)案數(shù)686起，刑事案件同比下降25.6%，實(shí)有人口萬(wàn)人發(fā)案率37.88；八類嚴(yán)重暴力犯罪案件37起，同比下降41.67%，全區(qū)共破獲刑事案件144起。
立體防控保平安
建設(shè)和諧平安大通，事關(guān)千家萬(wàn)戶，牽動(dòng)眾人心，靠老辦法不靈，用蠻辦法不行。該區(qū)按照“穩(wěn)定是發(fā)展的前提，調(diào)解是和諧的基礎(chǔ)”的思路，首先從矛盾調(diào)解入手，防患于未然。他們建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案、包點(diǎn)“雙包”責(zé)任制，始終將化解矛盾糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建起由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦、公安、法院、信訪、司法等多個(gè)部門組成的矛盾糾紛排查調(diào)處大中心，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，使矛盾糾紛及時(shí)得到排查和調(diào)處。
警力有限，群力無邊。大通區(qū)注重整合資源，構(gòu)筑多層次的治安防控體系，在積極開展“大巡邏”、“大清查”專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，構(gòu)建了嚴(yán)密的治安防控體系，特別是對(duì)城鄉(xiāng)侵財(cái)性案件高發(fā)的地域強(qiáng)化物防技防工程建設(shè)，加大巡邏力度，提高對(duì)“兩搶一盜”等多發(fā)性案件的預(yù)防水平。在此基礎(chǔ)上，該區(qū)嚴(yán)格實(shí)行村警、區(qū)警下沉，陣地前移，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了治安巡邏隊(duì)，推行“鄰里守望，聯(lián)戶巡邏”制度，提高區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)整體防控能力。同時(shí)，該區(qū)以110報(bào)警服務(wù)為紐帶，治安、內(nèi)保、消防部門控點(diǎn)（各相關(guān)單位），交警控線（三條主干線路），派出所與責(zé)任刑警中隊(duì)控面的立體防范網(wǎng)絡(luò)，在時(shí)間、地域等各個(gè)方面逐步延伸，初步建立起了“大治安”防控體系。全區(qū)城市現(xiàn)有18個(gè)社區(qū)看護(hù)組，城市居民區(qū)看護(hù)率達(dá)92.6%，看護(hù)安全率99%。
綜合治理享平安
近年來，大通區(qū)開展了一系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，讓“平安”意識(shí)滲透到全社會(huì)各個(gè)角落。
這個(gè)區(qū)按照“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，深入扎實(shí)地開展了平安區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安村、平安校園、平安企業(yè)、平安站所等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，初步形成了“一家為主要、多家參與、條抓塊包、齊抓共建、整體推進(jìn)”的平安建設(shè)工作格局。根據(jù)全區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際，開展了“零案村”工程（以農(nóng)村不發(fā)案為目標(biāo)）、農(nóng)村治安“四級(jí)聯(lián)防聯(lián)控”工程，延伸了創(chuàng)建領(lǐng)域，拓寬了創(chuàng)建范圍，提升了創(chuàng)建檔次，有力地維護(hù)了全區(qū)的和諧穩(wěn)定，在完成全區(qū)6個(gè)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村治保會(huì)的作用，形成派出所聯(lián)治保會(huì)、治保會(huì)聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)村聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)村居分布、區(qū)域面積大小、治安復(fù)雜程度等情況，在3至4個(gè)村居中選定一個(gè)位置相對(duì)居中的村居作為片區(qū)治安防范工作支撐點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防保安隊(duì)伍和村民義務(wù)巡防隊(duì)伍，在村居綜治辦領(lǐng)導(dǎo)和警務(wù)區(qū)民警的具體指導(dǎo)下，以“駐點(diǎn)包片”的形式開展治安巡防工作。目前，全區(qū)共有聯(lián)防隊(duì)員184名，看樓護(hù)院人員279名，看護(hù)率達(dá)92.6%，在重點(diǎn)部位和復(fù)雜公共場(chǎng)所共安裝視頻探頭236個(gè)，看護(hù)安全率達(dá)99%。
有了安全感，就會(huì)有幸福感。大通區(qū)正是由于有了一整套維護(hù)和諧平安的工作機(jī)制，使得全區(qū)在平安建設(shè)路上撐起了一方晴朗的天空。
（宗承灝）
