——我市傾力實(shí)施民生工程紀(jì)實(shí)
2009年，35項(xiàng)民生工程在百里能源城大地上得以實(shí)施，與百姓息息相關(guān)的民生工程項(xiàng)目如繁星閃爍，點(diǎn)亮著城鄉(xiāng)每一個(gè)角落�；茨系拿裆こ添�(xiàng)目由2007年的12項(xiàng)增加到2009年的35項(xiàng)，財(cái)政投入由2007年的2.3億元，增長(zhǎng)到2009年的7.7億元。
被譽(yù)為“華東工業(yè)糧倉(cāng)”、“能源之都”的淮南精心實(shí)施民生工程，2009年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，在全省率先完成35項(xiàng)民生工程，其中省級(jí)28項(xiàng)、市級(jí)7項(xiàng)，惠澤220萬(wàn)人口，全年實(shí)際撥付省級(jí)28項(xiàng)民生工程資金7.7億元，其中地方配套2億元。
民生連著民心，民心凝聚民力。淮南市委市政府高度重視民生工程，全省民生工程會(huì)議召開(kāi)后，及時(shí)貫徹實(shí)施，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落到實(shí)處；市委市政府調(diào)整了市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)民生工作的領(lǐng)導(dǎo)；大力創(chuàng)造濃厚宣傳氛圍，通過(guò)電視臺(tái)、淮南日?qǐng)?bào)、宣傳欄和公開(kāi)信等多種形式進(jìn)行全方位、多角度、立體式宣傳，發(fā)放宣傳材料32萬(wàn)份，張貼明白紙2萬(wàn)張，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)52期，在《淮南日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟“民生工程巡禮”專欄，在電視臺(tái)發(fā)布民生工程公告，在全省率先開(kāi)通“淮南·民生工程”網(wǎng)站；廣泛動(dòng)員群眾參與，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，提高人民群眾參與度和滿意度。
淮南在民生工程的成功實(shí)施得益于一系列多出機(jī)杼的措施新，著力完善配套政策，研究制定了35個(gè)配套文件；著力健全體制機(jī)制，建立健全11項(xiàng)規(guī)章制度；著力創(chuàng)新工程實(shí)施，調(diào)整完善了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，在全省首創(chuàng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保普通門(mén)診統(tǒng)籌和報(bào)銷制度；謝家集區(qū)確定浙江平湖兩所協(xié)議醫(yī)院，率先建立新農(nóng)合“異地就醫(yī)結(jié)報(bào)”新機(jī)制；制定了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)效管理的政策措施。
淮南市實(shí)施民生工程既高屋建瓴，又具體而微，實(shí)施范圍非常廣泛，在實(shí)施省級(jí)28項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，又增加城鎮(zhèn)小街小巷改造等7項(xiàng)市級(jí)民生工程，把采煤沉陷區(qū)綜合治理作為我市最大的民生問(wèn)題，予以推進(jìn)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”示范工程，建立了農(nóng)村垃圾“戶集-村收-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)-縣（區(qū)）處理”的一條龍機(jī)制；實(shí)施7個(gè)村鎮(zhèn)生活污水生態(tài)處理工程，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
隨著淮南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，淮南用于民生工程的資金得到有力保障，做到“三優(yōu)先一加強(qiáng)”，優(yōu)先安排，在年度財(cái)政預(yù)算中，做到民生工程配套資金優(yōu)先足額安排，對(duì)新增項(xiàng)目和提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目提前預(yù)留；優(yōu)先撥付，建立了民生工程資金撥付“綠色通道”和應(yīng)急預(yù)撥機(jī)制，保證工程早啟動(dòng)、早實(shí)施；優(yōu)先配套，在確保規(guī)定配套資金前提下，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院再增加投入50-100萬(wàn)元，每個(gè)村衛(wèi)生室再增加投入3萬(wàn)元，市財(cái)政增加城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)提標(biāo)補(bǔ)助資金752.9萬(wàn)元，從政府轉(zhuǎn)貸資金中優(yōu)先安排廉租房建設(shè)資金4000萬(wàn)元，保證工程順利實(shí)施；加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)發(fā)放和補(bǔ)助類資金嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光操作辦法，對(duì)工程建設(shè)資金嚴(yán)格實(shí)行專戶管理，確保�？顚Ｓ�。
勤于調(diào)度和嚴(yán)格督查是民生工程實(shí)施的有力保障。市民生辦定期和不定期召開(kāi)9次民生工程聯(lián)席會(huì)議，堅(jiān)持序時(shí)調(diào)度和縱橫協(xié)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；督查中實(shí)行目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭狠抓督查，建立了民生工程市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期督查機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)先后12次深入基層，現(xiàn)場(chǎng)督查協(xié)調(diào)，此外，多方參與強(qiáng)化監(jiān)督，市政府督辦室、市民生辦牽頭開(kāi)展全市性綜合督查。
“民生工程是民心工程、德政工程，2010年，全市民生工程達(dá)到42項(xiàng)。我市更加注重改善和保障民生，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展�！辈稍L中，市民生辦主任、財(cái)政局長(zhǎng)左家鳳告訴記者。她說(shuō)，全市將在市委八屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神的鼓舞下，按照“緊扣一個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化兩個(gè)保障，抓好六項(xiàng)工作”的要求，不斷鞏固、完善、調(diào)整、提高。緊扣“一個(gè)目標(biāo)”即以省、市政府確定的民生工程各項(xiàng)任務(wù)為目標(biāo)，不折不扣確保完成；強(qiáng)化“兩個(gè)保障”即強(qiáng)化組織保障和資金保障；抓好“六項(xiàng)工作”即抓好及時(shí)制定切實(shí)可行的配套方案和措施、抓好溝通協(xié)調(diào)、抓好督促檢查、抓好項(xiàng)目推進(jìn)、抓好基礎(chǔ)管理、抓好輿論宣傳，讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。
(記者 劉銀昌)
