高德金
（2010年1月5日在市政協(xié)十三屆三次會議上）
2009年工作回顧
一、圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，建言獻(xiàn)策切實有效
我們始終把促進(jìn)淮南科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮政協(xié)組織的獨特優(yōu)勢和作用，廣泛協(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策。
召開“進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”資政會。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，市政協(xié)把召開“進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”資政會作為一項重點工作，制定了詳實的實施方案，明確了具體的責(zé)任部門，組織了6個專題調(diào)研組，實行市、縣區(qū)政協(xié)上下聯(lián)動，同步開展調(diào)研。圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境、政策落實、創(chuàng)業(yè)文化、融資渠道等方面，通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、赴外地學(xué)習(xí)考察等形式，開展廣泛深入的調(diào)研，形成了5個專題調(diào)研報告和《進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的建議案》，就進(jìn)一步加快淮南民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展從7個方面提出了20條意見建議。市委、市政府在采納市政協(xié)調(diào)研成果和意見建議的基礎(chǔ)上，今年將出臺鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。
廣泛開展調(diào)研視察活動。市政協(xié)堅持把加強(qiáng)調(diào)查研究作為提高參政議政水平的基礎(chǔ)和重要途徑，注重深入群眾、深入基層、深入實際，把調(diào)查與考察、視察結(jié)合起來，與研究、論證結(jié)合起來，不斷提高調(diào)研的針對性、實效性和可操作性。
為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。按照市委統(tǒng)一安排，市政協(xié)班子成員積極參與了全市重要工作和重點項目建設(shè)等全局性的工作。為解決民營企業(yè)發(fā)展用地等問題，市政協(xié)根據(jù)委員反映的意見建議，約請有關(guān)部門共同就設(shè)立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和解決民營企業(yè)發(fā)展用地等問題進(jìn)行專題協(xié)商，向市委、市政府提出將位于謝家集區(qū)境內(nèi)緊靠淮南工業(yè)園區(qū)的市園藝場整建制劃轉(zhuǎn)謝家集區(qū)管理，納入淮南工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
二、拓展渠道，創(chuàng)新形式，民主監(jiān)督逐步深入
民主監(jiān)督，是人民政協(xié)三項職能之一，是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀要求。去年以來，我們借鑒外地成功經(jīng)驗，積極探索加強(qiáng)民主監(jiān)督的形式，進(jìn)一步提高了政協(xié)民主監(jiān)督工作的實效。
組織開展民主評議。根據(jù)市委批轉(zhuǎn)的《市政協(xié)2009年工作要點》，組織部分政協(xié)常委、委員和機(jī)關(guān)工作人員組成了兩個民主評議工作組，分別對市規(guī)劃局、市政務(wù)中心的工作實績、依法行政、工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度及黨風(fēng)廉政情況等方面進(jìn)行了評議。兩個被評議部門對評議意見進(jìn)行了專題研究，提出了整改措施。目前，大部分意見、建議已得到落實。評議工作收到了較好效果，被評議單位及其服務(wù)對象均感滿意。
積極反映社情民意。去年以來，進(jìn)一步加強(qiáng)了反映社情民意工作力度，不斷完善工作制度，組建了政協(xié)信息員網(wǎng)絡(luò)，實施了獎勵機(jī)制，調(diào)動了廣大委員、各黨派、團(tuán)體和政協(xié)信息員的工作積極性、主動性。一年來收到各類社情民意信息43件，編發(fā)、上報3期《淮南政協(xié)社情民意》，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，期期都作了批示，反映的11條社情民意和意見建議具有較強(qiáng)的針對性或警示性。
努力提高提案辦理成效。按照提案工作有關(guān)制度的要求，對市政協(xié)十三屆二次會議以來審查立案的418件提案及時進(jìn)行了交辦，繼續(xù)堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)簽辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門配合協(xié)辦、專委會跟蹤督查等形式，不斷提高提案辦理質(zhì)量。組織委員對市建委、市教育局、市公用事業(yè)局等提案辦理重點部門進(jìn)行跟蹤督查，提高了提案辦理實效。
三、密切合作，擴(kuò)大交往，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼更加廣泛
密切同各民主黨派、人民團(tuán)體的聯(lián)系合作。市政協(xié)定期召開各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志座談會，征求對市政協(xié)工作的意見建議；在政協(xié)召開的各類會議上，優(yōu)先安排各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士和各界代表發(fā)言，支持鼓勵他們圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題建言立論，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
積極開展各種聯(lián)誼活動。通過走訪慰問三胞三屬委員及部分代表人士，了解他們的工作、生活情況，聽取和反映他們的意見建議，邀請他們參加政協(xié)舉辦的迎春茶話會，參加有關(guān)友好團(tuán)體組織的紀(jì)念和聯(lián)誼活動，使他們增進(jìn)了對黨的方針政策和全市發(fā)展形勢的了解，密切了相互間的交流。
擴(kuò)大政協(xié)系統(tǒng)的交往。積極配合全國政協(xié)、省政協(xié)來淮開展了糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收、“兩文一會”貫徹情況、皖北旅游業(yè)發(fā)展、能源領(lǐng)域自主創(chuàng)新、城市清真飲食等調(diào)研視察活動，認(rèn)真完成省政協(xié)安排的調(diào)研課題，組織在淮省政協(xié)委員開展活動。
做好委員聯(lián)系和走訪工作。堅持主席接待日和聯(lián)系委員制度，通過主席接待日和其他形式，接待了部分委員來訪，了解了基層委員的有關(guān)情況，幫助反映和解決了有關(guān)問題。
發(fā)揮文史工作獨特作用。組織開展了“我與政協(xié)文史資料工作”征文活動，征集到一批具有重要史料價值的文章，部分文章被省政協(xié)紀(jì)念文集選用，并且完成了《安徽人民政協(xié)簡史》淮南政協(xié)簡史部分的征集編撰工作。
四、注重學(xué)習(xí)，健全制度，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
我們始終把學(xué)習(xí)放在提升自身素質(zhì)的重要位置，不斷推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，為提高履行職能的質(zhì)量和成效提供保障。
抓理論學(xué)習(xí)，提升履職素質(zhì)。充分發(fā)揮人民政協(xié)學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終把學(xué)習(xí)作為統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識、提高水平、夯實基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)來抓緊抓實。按照省、市委的統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)會、座談會、專題講座、輔導(dǎo)報告等形式，組織廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作人員深入學(xué)習(xí)中共十七大、十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市委重要會議精神。以慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年為契機(jī)，組織開展了一系列學(xué)習(xí)活動。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了廣大政協(xié)委員的理論水平和政治素養(yǎng)，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性，保持了正確的政治方向。
抓制度規(guī)范，提升工作水平。堅持把推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)擺在政協(xié)工作的突出位置，不斷健全完善各項工作制度。
抓機(jī)關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、管理型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政協(xié)自身建設(shè)的若干意見》，制定了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的保障制度，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
2010年工作安排
2010年，市政協(xié)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：在中共淮南市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚人民政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，全面貫徹落實中共十七大、十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的講話精神，貫徹省、市委一系列會議精神，切實發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，緊緊圍繞“兩型”城市建設(shè)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅定方向，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期政協(xié)工作
進(jìn)一步深化對中共十七屆四中全會提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想及重大工作部署的認(rèn)識；進(jìn)一步深化對以胡錦濤同志為總書記的中共中央對人民政協(xié)事業(yè)提出的一系列新觀點、作出的一系列新部署、寄予的一系列新希望的理解和把握；繼續(xù)抓好《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省、市委《實施意見》的學(xué)習(xí)貫徹落實。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合起來，與履行政協(xié)職能和加強(qiáng)自身建設(shè)的各項工作有機(jī)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、正確思路和政策措施，轉(zhuǎn)化為履行政協(xié)職能的自覺行動。
二、服務(wù)大局，獻(xiàn)計出力，積極推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展
2010年，市政協(xié)將著重做好以下幾個方面工作：
召開“推進(jìn)民生工程實施”專題座談會，為全面推進(jìn)民生工程建言獻(xiàn)策。
把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政協(xié)民主監(jiān)督的重點，繼續(xù)做好民主評議工作，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)被評議單位依法行政、廉潔從政、務(wù)實勤政，同時，對上一年的民主評議成效進(jìn)行跟蹤調(diào)研，鞏固評議成果，從而促進(jìn)我市發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
圍繞促進(jìn)我市各類市場發(fā)展建設(shè)開展專題調(diào)研，分析影響我市市場發(fā)展建設(shè)的深層次原因，提出具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議。
繼續(xù)對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)研，進(jìn)一步了解市委、市政府有關(guān)文件貫徹落實情況，分析制約我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素，為非公經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、重點工程建設(shè)、整治違章搭建、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)等事關(guān)我市建設(shè)發(fā)展全局的重要問題，開展一系列調(diào)研、視察和考察活動，積極為市委、市政府科學(xué)決策、民主決策提供參考。
圍繞加快“合肥經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)和合淮同城化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，開展調(diào)研、視察，提出意見建議。做好“合肥經(jīng)濟(jì)圈”藍(lán)皮書淮南部分的組稿、編撰工作。
三、履職為民，關(guān)注民生，努力促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定
積極關(guān)注民生，反映群眾意愿，協(xié)助黨委和政府推進(jìn)民生問題的解決，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，是政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的內(nèi)在要求。
要關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。圍繞我市正在實施的民生工程，就公用設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、教育投入與均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)、文化發(fā)展等方面，通過深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，分析原因，提出建議。
進(jìn)一步建立健全反映社情民意工作激勵機(jī)制，不斷拓寬信息渠道，提高反映社情民意信息工作的時效和質(zhì)量，為黨委和政府知下情、察民心，及時了解和解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，妥善處理好各方面利益關(guān)系提供服務(wù)，努力促進(jìn)我市社會大局的和諧穩(wěn)定。
四、夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，切實提高政協(xié)工作成效
認(rèn)真做好經(jīng)常性工作，積極探索履行職能的新途徑、新方法，在提高工作成效上下功夫。
進(jìn)一步重視和發(fā)揮專門委員會的重要基礎(chǔ)作用。規(guī)范、改進(jìn)、創(chuàng)新和強(qiáng)化專委會工作。各專委會要主動加強(qiáng)與政府對口工作部門的聯(lián)系和合作，加強(qiáng)與相關(guān)界別委員的聯(lián)系和溝通，不斷增強(qiáng)專委會工作的主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮好專委會組織委員開展經(jīng)常性活動，履行政協(xié)職能的重要作用。
扎實推進(jìn)提案辦理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化提案在政協(xié)履行職能工作中的地位和作用，創(chuàng)新提案工作方式方法，健全提案工作運行機(jī)制，抓好提案的征集、辦理、追蹤、反饋和落實。繼續(xù)實行政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點提案。加大政協(xié)提案工作宣傳力度，開展好優(yōu)秀提案以及提案承辦工作先進(jìn)單位和個人的評比和表彰活動。
大力加強(qiáng)政協(xié)宣傳和文史工作。進(jìn)一步加強(qiáng)同新聞媒體的協(xié)作與配合，廣泛宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用以及履行職能的情況，營造有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。繼續(xù)辦好《淮南政協(xié)》、《淮南政協(xié)社情民意》和“委員風(fēng)采展板”，提高和改進(jìn)市政協(xié)網(wǎng)頁，不斷提高宣傳質(zhì)量。做好“紀(jì)念辛亥革命100周年”及其他文史資料的征集工作。
五、加強(qiáng)聯(lián)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的合力
充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)中的作用。認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，密切同各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系。
進(jìn)一步加強(qiáng)與各界人士的聯(lián)誼。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，協(xié)助黨委、政府做好民族和宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會穩(wěn)定。密切同港澳臺同胞、歸僑僑眷、海外僑胞的聯(lián)系，支持他們參與淮南的各項建設(shè)。
切實發(fā)揮政協(xié)委員作用。堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪委員和委員接待日制度，在委員中開展“四個一”活動，即“提出一件提案、反映一條社情民意、參與一次調(diào)研視察、參加一次學(xué)習(xí)座談”。創(chuàng)造條件，繼續(xù)做好委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。要采取措施，加強(qiáng)界別小組活動。
加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)的聯(lián)系。認(rèn)真完成省政協(xié)安排的調(diào)研課題，爭取工作上的指導(dǎo)和支持；加強(qiáng)與兄弟市政協(xié)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗；加強(qiáng)對縣區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，開展工作上的聯(lián)動合作，共同形成推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的合力。
全面加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動。切實發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，著力增強(qiáng)全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，努力提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、組織服務(wù)能力，造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練的政協(xié)工作隊伍，營造風(fēng)清氣正，心齊氣足，團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍。
