——2010年1月8日在淮南市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市人大常委會副主任 王玉成
各位代表：
現(xiàn)在,我受市十四屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告市十四屆人大三次會議以來的工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
剛剛過去的2009年，是我市有效應對金融危機影響，抓“三保”促發(fā)展，各項工作取得顯著成效的一年。一年來，市人大常委會在市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和市委的一系列重大決策部署，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職責的首要任務，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”依法履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得了新的進展。共舉行常委會會議8次，制定和審議地方性法規(guī)4件，聽取和審議市政府報告26項，發(fā)出審議意見書13份，作出決議、決定7項，任免地方國家機關工作人員28人次；組織開展執(zhí)法檢查3次，較好地發(fā)揮了地方國家權力機關的職能作用，為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、推進我市的社會主義民主法制建設，作出了積極貢獻。
一、以關注社會民生為重點，切實改進和加強立法工作
去年以來，共審議法規(guī)草案4件，其中報經(jīng)省人大常委會審查批準2件，二審1件，初審1件。在立法工作中，我們始終堅持“四個注重”。即注重地方特色。堅持從淮南實際需要出發(fā)選擇立法項目，做到內容鮮明，結構簡潔，重在解決實際問題。注重提前介入。有關工作機構加強與政府相關部門的協(xié)調配合，督促立法進度，把好法規(guī)草案起草關。注重民主立法。堅持法制委員會統(tǒng)一審議制度，通過征求立法項目建議、法規(guī)草案公示等形式，提高社會公眾對立法工作的參與度，強化立法的民主性。注重立法調研。圍繞立法項目，有關工作機構深入基層，深入實際，通過召開立法座談會、論證會等途徑，聽取方方面面的意見，使制定的法規(guī)更具有針對性和可操作性。一年來，審議通過了《淮南市中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例》、《淮南市城市集中供熱管理條例》和《淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例》等3項法規(guī)，審議了《淮南市城鎮(zhèn)住房保障條例(草案)》。
加強教育事業(yè)立法，解決“入學難”問題�！痘茨鲜兄行W校幼兒園規(guī)劃建設條例》去年4月經(jīng)市人大常委會審議通過后，于9月1日正式實施。該條例對中小學校和幼兒園的規(guī)劃建設進行了規(guī)范，明確規(guī)定“進行住宅房屋開發(fā)建設，應當按照布局規(guī)劃，配套建設中小學校、幼兒園�！睏l例的頒布實施，為解決我市基礎教育欠賬較多、布局不盡合理等問題提供了有力的法律依據(jù)，將有效地緩解我市部分城區(qū)“入學難”的問題。
加強環(huán)境保護立法，改善城市生態(tài)環(huán)境。城市集中供熱是節(jié)能減排、保護環(huán)境、利國利民的民心工程，具有良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。去年，常委會審議制定了《淮南市城市集中供熱管理條例》。條例對城市集中供熱的管理、供熱企業(yè)和用戶的責任及義務做了明確規(guī)定。舜耕山是以市民休閑健身為主的開放型風景區(qū)，具有豐富的旅游、景觀、生態(tài)、歷史資源，對于改善城市生態(tài)環(huán)境、方便市民休憩游覽、創(chuàng)建國家園林城市具有重要作用。但長期以來疏于管理，破壞較為嚴重。為加強風景區(qū)的規(guī)劃建設與管理，常委會審議通過了《淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例》。
加強社會保障立法，妥善解決城市低收入家庭住房問題。為響應國家把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需的重點的要求，解決我市低收入家庭住房問題，決定制定《淮南市城鎮(zhèn)住房保障條例》。去年12月，常委會對該法規(guī)草案進行了初審。今年上半年，將對法規(guī)草案作進一步修改完善后提請審議通過。
積極參與上級人大立法，推進法律體系建設。一年來，我們對全國和省人大交辦的《人民武裝警察法（草案）》、《統(tǒng)計法（修訂草案）》、《安徽省農產(chǎn)品質量安全條例(草案)》、《安徽省港口條例（草案）》等12項法律、法規(guī)草案開展了調查研究，征求修改意見，整理上報有價值的修改建議，得到了上級人大的重視和肯定。
二、以推進科學發(fā)展為目標，努力拓寬監(jiān)督工作渠道
關注經(jīng)濟運行態(tài)勢，推動經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。為推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的順利實施，按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，常委會首次對五年規(guī)劃綱要中期評估的報告進行了審議。針對規(guī)劃綱要實施中存在的問題，向市政府提出了要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增強可持續(xù)發(fā)展能力、強化節(jié)能減排措施、著力改善民生、確保“十一五”規(guī)劃順利完成等5條意見和建議。常委會聽取和審議了市政府關于上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年主要工作安排的報告，要求高度關注宏觀經(jīng)濟運行，加快經(jīng)濟轉型升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會聽取和審議了市政府關于我市旅游業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告，強調要進一步發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟，努力使旅游產(chǎn)業(yè)成為推動淮南崛起的重要支撐。常委會還聽取和審議了關于農村土地承包經(jīng)營權流轉情況的專項工作報告，提出要加強引導，抓好配合，著力建立服務保障機制。為促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展了對我市醫(yī)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)視察活動。
關注公共財政建設，加強預算監(jiān)督。常委會深化對財政預決算的審查監(jiān)督，依法審議預算執(zhí)行及同級財政審計工作的報告，審查批準了2008年全市決算和財政超收收入使用的安排方案，確保法定支出和“保民生”的各項支出安排到位。對審計查出的問題，提出了要逐條梳理抓好整改的要求，并加強跟蹤監(jiān)督，專門聽取了審計整改情況的報告，督促所反映的問題得到糾正。對市教育局等10個部門預算進行了重點審查，促進預算編制科學化，提高財政資金使用績效，進一步發(fā)揮了財政在促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面的重要作用。
關注民生工程，維護人民群眾根本利益。常委會聽取和審議了市政府關于三十五項民生工程實施情況的報告。會前，我們組織了規(guī)模較大的調研組，分赴各縣區(qū)調查了解情況。會后，常委會在審議意見中就加強民生工程建設后的管護和運轉、合理確定民生工程范圍、重視群眾對民生工程的利益訴求、切實把民生工程建成民心工程等向市政府提出了意見和建議。常委會還聽取了市政府關于淮河堤防退建工程建設情況報告、關于淮河防汛準備工作情況的報告，組織視察了防震減災等工作。
關注節(jié)能減排，推進生態(tài)市建設。為保護好生態(tài)環(huán)境，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，常委會聽取和審議了市政府關于節(jié)能減排實施情況的報告。針對工作中存在的節(jié)能減排意識不強、基礎設施不夠完善、農村面源污染突出等問題，提出了強化問責制度、嚴格環(huán)保準入、減少面源污染、加大監(jiān)管力度的審議意見，并加強跟蹤督辦。市政府認真辦理，全面落實節(jié)能降耗和污染物減排目標責任制，對27家重點耗能企業(yè)和各縣區(qū)進行考核，加大了專項投入，加快了技術改造和產(chǎn)業(yè)結構調整，確�！笆晃濉惫�(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
關注職業(yè)教育事業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。常委會聽取和審議了我市職業(yè)教育發(fā)展情況的報告，提出了要理順職業(yè)教育體制、加快山南職教園區(qū)建設、規(guī)范技能培訓、落實就業(yè)準入制度、加強師資隊伍建設等審議意見。市政府對此高度重視，出臺了《關于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》，深化職業(yè)教育管理體制和運行機制改革，加大投入，促進了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
關注法律法規(guī)實施，促進依法治市。常委會組織開展了《安徽省文化市場管理條例》、《淮南市建筑市場管理條例》和《淮南市擁軍優(yōu)屬條例》等3部法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，市政府及有關部門及時進行糾正，促進了法律法規(guī)的正確有效實施。聽取和審議了市政府關于打擊經(jīng)濟領域違法犯罪情況報告，促進市政府進一步加強了經(jīng)偵隊伍建設，加大對涉案金額大、涉及面廣的涉眾型經(jīng)濟犯罪的打擊力度，維護了正常的經(jīng)濟秩序。常委會聽取和審議了《工會法》貫徹執(zhí)行情況的報告，要求切實維護職工合法權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。為促進法院不斷提高審判工作質量，維護社會公平正義，制定了《關于組織人大代表旁聽庭審活動的辦法》。
關注法制統(tǒng)一，加強規(guī)范性文件備案審查。常委會根據(jù)監(jiān)督法的要求，制定了《規(guī)范性文件備案審查辦法》，對備案審查的方式和內容做了具體規(guī)定。一年來，先后對《淮南市經(jīng)營性用地管理辦法》等10件政府報請備案的規(guī)章及其他規(guī)范性文件進行了審查，保證了法制的統(tǒng)一性。
關注群眾訴求，發(fā)揮信訪監(jiān)督作用。常委會認真做好群眾信訪的受理處理工作。一年來，共接待群眾來訪818批、1054人次。辦理來信335件，其中交辦、督辦領導批示71件。認真開展了信訪積案督辦年活動，為化解矛盾、解決問題、維護穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
一年來，主任會議還聽取了有關部門事關全市改革發(fā)展大局和人民群眾切身利益以及社會普遍關注的熱點問題的專項報告。各工作機構結合各自的工作實際開展了大量的執(zhí)法調研和工作調研，為常委會履行監(jiān)督職責夯實了基礎。同時，配合上級人大開展了一系列上下聯(lián)動的調研活動，如民生工程建設，民族鄉(xiāng)、村經(jīng)濟社會發(fā)展等，促進了相關工作。
三、以依法履職為依托，正確行使重大事項決定權和人事任免權
圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法做出決議決定。為全力支持市政府貫徹中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，積極爭取國家和省里的資金、項目支持，推動中央擴內需的各項政策、措施在我市的貫徹落實，常委會審議批準了2009年至2011年我市城市基礎設施建設共214億元的融資計劃。為加快融資計劃的落實，我們采取靈活的工作運行模式，將原來由常委會逐項審議表決改為常委會一次性總體批準、授權主任會議逐項審批。截止去年底，主任會議已批準7個項目，涉及融資額114.2億元，為我市“大建設”和經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資金保障。為積極支持多元化融資模式、常委會還做出決議，批準了2009年地方政府1.04億元債券資金使用意見，同時，為確保批準的資金安全高效運行，常委會組織開展了對東西部第二通道、山南新區(qū)、206國道改線等重大投資項目的專題視察，促進這些項目早日發(fā)揮拉動經(jīng)濟、增加就業(yè)、擴大內需、調整結構的帶動作用。
圍繞新一輪政府機構改革，依法做好人事任免工作。常委會專門聽取了市政府關于機構改革情況的報告，任命了7名新組建的政府組成部門主要負責人，為進一步轉變政府職能，促進建立精簡、統(tǒng)一、效能政府，提供了有力的組織保障。一年來，常委會還任免其他地方國家機關工作人員21人次。
四、以創(chuàng)新代表工作為手段，充分發(fā)揮代表主體作用
加強聯(lián)系，不斷拓寬代表知情知政的渠道。繼續(xù)堅持常委會組成人員聯(lián)系走訪代表、定期向代表寄發(fā)人大刊物、邀請代表列席常委會會議、參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察、調研等制度，常委會與代表的聯(lián)系更加密切。一年來，共組織代表參與各類調研、視察和執(zhí)法檢查、列席人大常委會等各項活動150多人次。
改進方法，認真督辦代表議案、建議。市十四屆人大三次會議期間，人大代表共提出議案和建議129件，大會決定將《關于規(guī)劃建設淮河濱河新區(qū)（景觀帶）》的議案作為議案處理，連同其余128件建議一并交由市政府辦理。常委會通過調查研究改進議案建議督辦工作，將議案建議的督辦任務分解到各工委，由各工委結合日常工作，對議案建議進行督辦。同時由常委會分管領導帶隊，深入辦理工作重點部門檢查，實地聽取辦理情況的工作匯報，進一步提高了辦理工作效率。在市政府及有關具體承辦單位的高度重視下,截至去年8月底,議案和建議辦結率達100%，代表滿意率和基本滿意率達到96%。
注重規(guī)范，激勵和支持代表依法履行職責。我們制定了《關于市人大代表議案建議評選表彰辦法》，對優(yōu)秀議案、建議的領銜人進行了表彰和獎勵。對全市80多名代表小組組長進行了培訓，提高了代表小組組長的履職能力。指導人大代表小組認真落實《關于開展好人大代表小組活動的意見》，組織開展多種形式的代表活動。一年來，全市117個代表小組共組織開展了400多次專題調研和視察活動，并撰寫了視察報告和專題調研報告，對促進有關工作發(fā)揮了積極作用。
五、以貫徹全省人大工作會議精神為契機，強力推進基層人大建設
為貫徹落實全省人大工作會議精神、加強基層人大建設，常委會受市委委托代擬了《關于進一步加強和改進人大工作的實施意見（討論稿）》。為了使文件內容更加符合淮南人大工作實際，為市委決策提供依據(jù)，我們結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，會同市委有關部門，多次深入縣區(qū)調研，聽取方方面面的意見，并注重加強與組織、人事部門的溝通和聯(lián)系，使出臺的文件更具操作性。去年4月，市委召開全市人大工作會議，集中研究和部署新形勢下的人大工作。市委正式下發(fā)了《關于進一步加強和改進人大工作的實施意見》文件，對縣區(qū)人大常委會的工作機構設置、增配工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設、街道設立代表聯(lián)絡機構、統(tǒng)一代表活動經(jīng)費標準等，做出了明確而具體的規(guī)定，解決了一些長期困擾基層人大工作的具體問題。這份文件的出臺，得到了省人大常委會的充分肯定和基層人大工作者的廣泛好評�！度嗣翊韴蟆泛投嗉沂〖壭侣劽襟w重點報導了我市加強基層人大建設的經(jīng)驗，省內多個兄弟市人大常委會領導也專程來淮學習我市的好做法。
六、以強化常委會自身建設為抓手，努力提高人大整體工作水平
落實科學發(fā)展觀的要求，不斷增強常委會的履職能力。按照市委的統(tǒng)一部署，常委會認真開展了學習實踐科學發(fā)展觀整改提高年活動，把學習實踐活動整改措施逐條落實到各項工作中，自覺加強理論學習，緊密聯(lián)系當前淮南經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，結合人大工作特點，明確工作思路，努力探索新時期人大工作的新途徑和新舉措，進一步增強了服務我市科學發(fā)展的能力。截至去年10月底，學習實踐科學發(fā)展觀活動中收集整理的存在問題已全部整改完畢。
開展紀念地方人大常委會設立30周年系列活動，加強人大制度宣傳工作。為隆重紀念地方人大常委會設立30周年，常委會組織召開了座談會，舉辦了有獎征文、法律知識競賽、書畫展等一系列形式多樣的紀念活動，全面回顧和總結了我市各級人大常委會依法履職和自身建設的歷程、取得的成績和經(jīng)驗。同時，充分發(fā)揮人大網(wǎng)站、人大信息等陣地作用，深入宣傳了人大制度和我市人大工作，進一步增強了全社會的人大意識，提高了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，收到了良好效果。
切實轉變作風，深入開展調查研究。我們把調查研究作為重要的基礎工作來抓，制定下發(fā)了2009年重點調研課題安排計劃，指導各工作機構圍繞立法、執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告等重點工作開展了一系列調研活動，并就推進有關工作向市政府及相關部門提出意見建議。為了進一步提高常委會的履職水平，及時編發(fā)《審議參考》，為常委會審議、決定重大事項提供了重要參考依據(jù)。同時，常委會還繼續(xù)開展了集中學習培訓活動，收效良好。
抓好常委會機關建設，充分發(fā)揮重要的參謀、服務職能。堅持不懈地抓好機關工作人員的政治理論學習，扎實開展了“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”主題教育活動，強化機關工作人員的思想、政治、作風建設。加強干部學習培訓，不斷提高機關的服務質量和工作水平，在人大機關形成了民主團結、講法守制、真抓實干的良好風氣。
一年來，常委會繼續(xù)加強與兄弟市人大的聯(lián)系,互相學習,共同提高，成功舉辦了全國十四煤城人大工作研討會第一次會議、全國二十四城市人大工作研討會第二十一次秘書長會議，獲得了與會城市的廣泛好評，展示了淮南良好形象。
各位代表，一年來市人大常委會的工作取得了一些成績。這是市委堅強領導的結果，是常委會全體組成人員和全體市人大代表積極履職的結果，也是市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院大力配合，各縣區(qū)人大全力支持以及廣大市民積極參與的結果。在此，我謹代表市人大常委會，向全體代表及全市人民，向所有關心、支持和參與我市人大工作的同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，常委會的工作與時代的要求和人民的期望還存在一定差距：監(jiān)督工作還有不到位、不得力的情況；服務科學發(fā)展的能力和水平還需進一步提高；人大代表的作用有待進一步發(fā)揮。我們將高度重視這些問題，在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。
各位代表，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推進我市科學發(fā)展、加速崛起的關鍵一年。新的一年，常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和市委的重大決策部署，在市委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩型”城市建設，更加注重服務全市工作大局,更加注重維護民生福祉,更加注重促進社會穩(wěn)定,更加注重推進工作創(chuàng)新，把促進擴大內需、調整結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為履職重點，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面，為推進我市“科學發(fā)展、加速崛起”作出新的貢獻。
今年常委會工作的主要任務是：
一、堅持數(shù)量與質量并重，不斷提升立法工作水平。堅持以科學發(fā)展觀為指導，抓好今年的立法工作。報請省人大常委會審查批準《淮南市舜耕山風景區(qū)管理條例》，制定《淮南市城鎮(zhèn)住房保障條例》、《淮南市道路交通安全管理條例》等3部法規(guī)，修訂《淮南市綠化條例》、《淮南市市政工程設施管理條例》等3部法規(guī)。在立法工作中，一是要科學把握立法時機，務實安排立法進度，確保立法質量。二是要增強立法過程透明度，充分發(fā)揮立法專家?guī)斓淖饔茫瑪U大公民立法參與。三是要堅持與時俱進，做到制定、修改并重，使法規(guī)的適應性更強，對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障、引導作用更大。
二、堅持發(fā)展與民生共進，切實增強監(jiān)督工作實效。注重從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾關心的民生問題出發(fā)，科學把握監(jiān)督重點，不斷完善監(jiān)督機制，努力增強監(jiān)督實效。今年著重聽取和審議市政府關于上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況報告、全市工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展情況的報告，支持和促進政府積極應對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展;繼續(xù)深化對財政決算及預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、部門預算執(zhí)行等方面的審查和審議，提高預算和預算執(zhí)行的科學性和透明度；聽取和審議市政府關于“綠色小康村”建設情況的報告，支持和促進農村改革發(fā)展；聽取和審議民生工程實施情況的報告，使人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果；聽取和審議城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理情況的報告，促進人居環(huán)境的不斷改善；組織開展《動物防疫法》執(zhí)法檢查，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全；聽取和審議《計劃生育法》貫徹實施、“五五”法制宣傳教育等情況的報告，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。重視聽取和反映人民群眾的訴求，充分發(fā)揮人大信訪在監(jiān)督工作中的作用。堅持監(jiān)督公開原則，使人大常委會的監(jiān)督工作置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下。
三、堅持規(guī)范與創(chuàng)新結合，依法行使重大事項決定權和人事任免權。在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，積極行使好重大事項討論決定權。進一步規(guī)范重大事項議案的提出與審查、審議與表決、公布與實施等程序，對提交討論決定的重大事項，要認真貫徹市委意圖，深入調查研究，廣泛聽取群眾意見，及時做出決定，把市委的決策與人民的意志統(tǒng)一起來，把決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，從法制上保證市委推進科學發(fā)展的重大決策得到貫徹落實。
堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，切實做好人事任免工作，同時，改進和加強對“一府兩院”被任命人員的監(jiān)督。積極探索有效的途徑和方法，加強對市政府組成部門、直屬機構、垂直管理部門的監(jiān)督。通過工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，促進國家機關工作人員認真履行職責，嚴格依法辦事。
四、堅持引導與服務兼顧，進一步做好代表工作。加強和改進代表議案督辦工作，加大對代表建議的督辦力度。堅持和完善代表列席常委會會議制度，繼續(xù)通過邀請代表參加常委會組織的立法調研、執(zhí)法檢查、視察等活動，發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督等各項工作中的作用。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，組織代表集中視察、專題視察和調研等活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大聯(lián)絡辦公室主任進行集中培訓。加強代表工作經(jīng)驗交流，促進全市代表工作整體水平的提高。堅持常委會組成人員聯(lián)系走訪代表制度，進一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力，維護社會和諧與穩(wěn)定。
五、堅持基礎與基層齊抓，強力推進人大自身建設。深入貫徹黨的十七屆四中全會和全省人大工作會議精神，對全市人大工作會議的貫徹落實情況進行檢查，推動市委《關于進一步加強和改進人大工作的實施意見》各項要求的落實。加強學習培訓，推進常委會組成人員的素質和能力建設，切實提高依法履行職責、服務科學發(fā)展的能力和水平。嚴格執(zhí)行民主集中制，遵守議事規(guī)則，依法開好常委會會議，進一步提高會議的議決水平。繼續(xù)加強調查研究工作，為常委會依法履職提供服務。密切與縣、區(qū)人大常委會的聯(lián)系，加強指導與支持，進一步形成全市人大工作的合力。支持市人大工作研究會開展調查研究，充分發(fā)揮調研成果對人大工作的促進作用。按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、團結協(xié)作、勤政廉政”的要求，進一步加強市人大常委會機關的思想、作風、組織、制度和廉政建設，努力推進“五型”機關建設，為常委會依法履職提供優(yōu)質高效的服務。
各位代表，風正潮平好揚帆，任重道遠再加鞭。當前，我們正處于淮南厚積薄發(fā)、加速崛起的關鍵時期。讓我們更加緊密地團結起來，在市委的堅強領導下，立足新起點，瞄準新目標，團結奮進，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為推進淮南“科學發(fā)展、加速崛起”作出新的更大貢獻！
