——2009年農(nóng)村基層黨建工作綜述
新穎別致的鄉(xiāng)村住宅，整潔優(yōu)美的村容村貌，萬木疊翠的村心公園，在這片生機(jī)盎然的田野里，在這方開放開發(fā)的熱土上，伴隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，淮南，這座古老而年輕的魅力之城，正煥發(fā)出勃勃的生機(jī)和活力，闊步前行。
凝聚合力激發(fā)動(dòng)力
在淮南，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝?3%以上，農(nóng)村基層黨的建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民的福祉。為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定，市委把2009年確定為全市“農(nóng)村基層組織建設(shè)工作推進(jìn)年”。
市級(jí)黨員干部實(shí)行包村聯(lián)點(diǎn)制，定期到基層了解情況，幫助解決問題，市委及市委組織部主要負(fù)責(zé)人針對(duì)農(nóng)村黨建中的好做法及存在的問題，多次作出批示。市委組織部制定具體推進(jìn)方案，細(xì)化推進(jìn)內(nèi)容；市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各縣區(qū)積極參與，形成了齊抓共建的基層黨建工作新局面。
把在職村干部的待遇由原先的最低100多元提高到最低500元左右，給離職村干部發(fā)放生活補(bǔ)貼，對(duì)在職村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集與繳納、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇作出了明確規(guī)定，優(yōu)秀村干部在政治上也拓展了發(fā)展空間，從優(yōu)秀村干部中考試錄用了公務(wù)員，“踐諾雙述雙評(píng)”的考核辦法使村干部績效管理取得實(shí)效……“定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障，干好有前途，退后有所養(yǎng)”的“一定三有”的激勵(lì)保障機(jī)制，一系列以人為本的舉措，使村干部干事有激情、致富有信心、隊(duì)伍有活力，極大地提高了村干部工作積極性。
民主在實(shí)踐中推進(jìn)
在建立農(nóng)村黨員議事會(huì)制度的過程中，全市543個(gè)村全部步入正軌，村里重大事項(xiàng)、決策黨員先知道，先討論、先行動(dòng)，黨員氣順了，責(zé)任意識(shí)、先進(jìn)性增強(qiáng)了，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展和黨內(nèi)民主建設(shè)。平圩鎮(zhèn)平圩村黨總支在討論“加大招商引資力度，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”議題時(shí)，議事會(huì)成員紛紛表示，對(duì)在辦企業(yè)中涉及土地征用問題的，黨員要帶頭支持征地工作，同時(shí)還動(dòng)員親屬、親戚以及鄰居支持征地工作，使該村老問題、老矛盾迎刃而解。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重大事項(xiàng)票決制的不斷完善，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的民主化、科學(xué)化，加強(qiáng)了黨內(nèi)民主建設(shè)。鳳臺(tái)縣城北鄉(xiāng)黨委在干部任免、發(fā)展黨員、黨員及干部的獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)方面全部實(shí)行黨委會(huì)票決制，幾年來共進(jìn)行票決42次，涉及事項(xiàng)56件。同時(shí)，我市全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨務(wù)、政（村）務(wù)公開，在內(nèi)容、程序、時(shí)間方法等方面進(jìn)行規(guī)范，以黨務(wù)公開促進(jìn)政（村）務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨務(wù)工作的透明度。
黨員隊(duì)伍不斷壯大
為提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，我市注重抓實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部雙帶能力；注重健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源的作用；對(duì)全市410位無大專學(xué)歷的村“兩委”干部進(jìn)行大專學(xué)歷教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供了智力和人才支持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村參學(xué)單位黨組織以“清潔鄉(xiāng)村美化家園”示范工程為抓手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，收到了良好成效。
在流動(dòng)黨員的管理中，我市建立了“淮南市流動(dòng)黨員信息網(wǎng)”，對(duì)全市流動(dòng)黨員實(shí)行信息化管理；做到以人為本，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，征求他們的意見，傾聽他們的呼聲，使流動(dòng)黨員時(shí)刻與村黨組織保持聯(lián)系；建立流動(dòng)黨組織，強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)施“雙向帶動(dòng)”式管理，各縣區(qū)先后在上海、浙江等地建立6個(gè)流動(dòng)黨支部和6個(gè)黨小組，管理黨員400多名；適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)創(chuàng)新調(diào)整組織設(shè)置，逐步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭，以村黨總支（支部）為主體，以產(chǎn)業(yè)支部為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層組織體系。
與此同時(shí)，我市在城鄉(xiāng)一體化背景下思考和謀劃農(nóng)村黨建工作，已有427家單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)結(jié)對(duì)，初步形成組織互動(dòng)、干部互培、黨員互管、發(fā)展互幫、服務(wù)互贏、和諧互構(gòu)的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。圍繞建設(shè)和諧社會(huì)這個(gè)主題，認(rèn)真開展五大載體活動(dòng)，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了有效平臺(tái)。
有一支特殊的村干部隊(duì)伍不能不提，他們就是我市由省、市、縣區(qū)選派的3批391名選派干部。九年來，他們肩負(fù)著組織的重托，舍棄舒適的機(jī)關(guān)工作環(huán)境和生活條件，來到條件艱苦的農(nóng)村擔(dān)任村黨組織書記。他們把人生中最美好的青春時(shí)光獻(xiàn)給了農(nóng)村，他們千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力加強(qiáng)組織建設(shè)，提升村干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)，為農(nóng)民辦實(shí)事，給農(nóng)村帶去先進(jìn)理念，更新村干部思想，幫助村干部理清拓展發(fā)展思路，促進(jìn)了村各項(xiàng)工作的規(guī)范化，為和諧農(nóng)村做出了貢獻(xiàn)。
(記者 柏 松)
