——大通區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展綜述
“沒想到這里的投資政策這么優(yōu)惠，沒想到這里的投資環(huán)境這樣寬松，沒想到這里的辦事效率這么高�！备蝗A服飾有限公司副總經(jīng)理吳睿拿著剛剛辦好的有關證照，高興地一連說了“三個沒想到”。該企業(yè)在近兩年的時間里進行資本運作和產(chǎn)業(yè)投資，今年又投資3000多萬元新建二層4004平方米縫紉車間，形成16條服裝生產(chǎn)流水線，投產(chǎn)后形成日產(chǎn)8000件服裝生產(chǎn)能力，當年可實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元左右。日前該企業(yè)已成為全市同行業(yè)民營經(jīng)濟的一面旗幟。企業(yè)的成長壯大只是大通區(qū)民營企業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。
變“候鳥經(jīng)濟”為“榕樹經(jīng)濟”
從一定意義上講，民營經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里環(huán)境好，就往哪里飛。近年來，大通區(qū)堅持把工業(yè)放在經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，大力實施“3251”工業(yè)強區(qū)計劃，認真貫徹落實中央和省市一系列應對國際金融危機的政策措施，突出企業(yè)幫扶、規(guī)模企業(yè)培育和工業(yè)平臺建設，推動了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。該區(qū)民營經(jīng)濟也逐漸開始由“候鳥經(jīng)濟”向“榕樹經(jīng)濟”轉變。民營企業(yè)紛紛在大通區(qū)“安家落戶”。先后修訂完善了《進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《大通區(qū)鼓勵外來投資者投資優(yōu)惠辦法》等一系列文件，從資金、土地、人才等方面向民營企業(yè)傾斜，同時每年拿出專款，用于企業(yè)管理者培訓。在“兩會”期間，均安排一定比例的民營企業(yè)人員參政議政。讓民營企業(yè)人士社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠。該區(qū)還推行了首問責任制、承諾服務制、限時辦結制和失職追究制等，把具有行政審批和收費職能的部門、單位統(tǒng)一納入行政綜合服務中心，實行“一個窗口對外、一個口子收費、一站式辦公、一條龍服務”，大力倡導“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有公務員都是服務員”的理念，實行一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底的工作機制，努力營造親商、富商、安商的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。去年以來，組織開展企業(yè)幫扶，成立了6個幫扶組，積極為企業(yè)送政策、送服務、送信心；組織開展2次銀企對接會，為企業(yè)融資9500多萬元；成立2家小額貸款公司，發(fā)放貸款1300多萬元。加大園區(qū)投入，通過工業(yè)新區(qū)投資有限公司融資800萬元，用于大通工業(yè)新區(qū)和上窯工業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設；新增工業(yè)儲備用地656畝。
變“鳳毛麟角”為“百鳳朝陽”
該區(qū)以招商引資為突破口，推動民營產(chǎn)業(yè)集群快速形成。在廣泛開展全員招商、網(wǎng)上招商、組團招商、會展招商的同時，該區(qū)圍繞“三街四區(qū)五帶”發(fā)展規(guī)劃，先后優(yōu)選出75個總投資達103.1億元的符合產(chǎn)業(yè)政策和城區(qū)發(fā)展要求的精品項目，精心編制《投資指南》和《對外經(jīng)濟合作項目冊》。這個區(qū)還不斷加強硬環(huán)境建設，進一步加大各項基礎設施建設投入，高起點、高標準抓好城市建設和管理，不斷完善交通、供電、供水、通信、環(huán)保、文化、旅游等基礎設施，努力創(chuàng)造加快民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件和良好載體。切實抓好軟環(huán)境治理，進一步加大對民營經(jīng)濟的保護力度，重拳糾風治亂，認真清理審批收費項目，嚴厲查處“三難五亂”行為，創(chuàng)造了良好投資環(huán)境。
良好的投資環(huán)境，得力的招商舉措，一舉改變了該區(qū)大項目、品牌企業(yè)“鳳毛麟角”的尷尬局面，這個區(qū)堅持科學規(guī)劃、市場化運作、多元化投入，相繼建成4個民營經(jīng)濟園區(qū)。同時依托本地資源、勞動力等方面的優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展一批有一定規(guī)模、優(yōu)勢突出、輻射力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，區(qū)里重點建設的一批各具特色的民營經(jīng)濟專業(yè)村、產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園發(fā)展迅速，充分發(fā)揮了集聚和輻射效應。2009年，大通區(qū)以民營經(jīng)濟為主體的園區(qū)工業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值5億元，增長9.1%；新增規(guī)模企業(yè)16家�！皟蓞^(qū)兩園”共入駐企業(yè)59家，投資規(guī)模達11.5億元，已完成投資7.6億元，竣工投產(chǎn)30家，增強主導產(chǎn)業(yè)實力，逐步拓寬發(fā)展領域。
這個區(qū)以資源優(yōu)勢為載體，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。初步形成奶牛養(yǎng)殖、雙孢菇種植、千畝果園、大棚綠色蔬菜、養(yǎng)殖等五大主導產(chǎn)業(yè)。洛河灣1.5萬畝小麥高產(chǎn)攻關示范片、九龍崗2個奶牛示范園、全區(qū)70多戶優(yōu)質蛋雞飼養(yǎng)基地、劉郢和淮南農(nóng)場建成200多棚規(guī)模食用菌示范基地、3個千畝果園、洛河和孔店千畝標準化大棚綠色蔬菜等都初具規(guī)模。同時，民營經(jīng)濟開始逐步打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，向其他經(jīng)營領域擴展。部分農(nóng)民群眾自發(fā)組織起來，從事服裝、紡織、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)品遠銷10多個國家和地區(qū)。
提升企業(yè)檔次，增加經(jīng)濟效益。區(qū)里積極引導民營企業(yè)搞好機制轉變，逐步從家族式管理邁向股份化、規(guī)�；图s化，建立起適應民營企業(yè)發(fā)展的新型現(xiàn)代企業(yè)科學管理模式，鼓勵引導民營企業(yè)增加自身積累和科技方面的投入，用高新科技和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提升技術含量，加快向科技型企業(yè)轉變，強化人才意識，實現(xiàn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙贏。去年以來，共獲得國家專利60項、省級高新技術產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品16個，23家企業(yè)通過ISO-9000產(chǎn)品質量認證，康保安醫(yī)藥包裝有限公司和蔚藍水處理技術有限公司分別建立了國家級食品藥品包裝檢測檢驗中心和省級水處理劑工程研究中心。今年，這個區(qū)將新增園區(qū)開發(fā)面積800畝，新增入園企業(yè)20家，使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達到80家。
（宗承灝）
