——寫在全國教育工作會(huì)議閉幕之際
在21世紀(jì)第二個(gè)十年的起始之年，全國教育工作會(huì)議１４日落下帷幕。這是黨中央、國務(wù)院在新世紀(jì)召開的第一次全國教育工作會(huì)議，也是改革開放30多年來第四次全國教育工作會(huì)議。
胡錦濤總書記和溫家寶總理在會(huì)上作了重要講話，深刻總結(jié)了新中國教育成就，系統(tǒng)分析了國際國內(nèi)新形勢對教育改革發(fā)展的新要求，緊密結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施，圍繞“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了全面部署。
黨中央、國務(wù)院在出臺(tái)科技和人才發(fā)展規(guī)劃綱要后，啟動(dòng)教育規(guī)劃綱要，召開全國教育工作會(huì)議，發(fā)出促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)員令，吹響建設(shè)人力資源強(qiáng)國的進(jìn)軍號(hào)，充分體現(xiàn)了深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和信心。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是在激烈國際競爭環(huán)境中充分發(fā)揮人力資源開發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界呈現(xiàn)出大發(fā)展大變革大調(diào)整的新態(tài)勢，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快和科學(xué)技術(shù)日新月異，教育直接關(guān)系著人力資源開發(fā)的水平和品質(zhì)，在綜合國力競爭中的重要性日益凸顯。各國謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，都在注意研究制定新的教育發(fā)展戰(zhàn)略。
世界上的人力資源強(qiáng)國，與人口總量多寡并非完全對應(yīng)；自然資源相對不足的國家，在人力資源開發(fā)方面容易產(chǎn)生憂患共識(shí)；建成人力資源強(qiáng)國，關(guān)鍵在于發(fā)展模式和路徑選擇得當(dāng)。我國是一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中國家，人均自然資源大多低于世界平均水平，究竟靠什么來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，乃至國家富強(qiáng)和民族復(fù)興大業(yè)，這始終是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。
改革開放初期，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚提出，一個(gè)十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家比不了的。20世紀(jì)90年代，江澤民同志強(qiáng)調(diào)必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署。這些重要論述和重要決策，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國指明了方向。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國，是我國實(shí)現(xiàn)從人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變后、立足基本國情加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然選擇。
新中國成立特別是改革開放以來，全黨全社會(huì)共同努力奮斗，開辟了中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系。今天的中國人民，比以往任何時(shí)候都享有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不僅每年接受學(xué)歷教育的超過2億人，而且從業(yè)人員接受非學(xué)歷繼續(xù)教育也接近1億人次，我國全民教育發(fā)展指數(shù)在聯(lián)合國教科文組織監(jiān)測的近130個(gè)國家當(dāng)中排到前1/3。總體上看，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。
展望未來，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。只有把教育作為重中之重，真正實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能加快從教育大國向教育強(qiáng)國、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國，必須以基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)作為主要途徑和制度支撐。
我國“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”，就是要使人力資源開發(fā)數(shù)量指標(biāo)在全世界占據(jù)絕對優(yōu)勢的同時(shí)，盡量使人力資源開發(fā)的質(zhì)量指標(biāo)包括在學(xué)齡人口、勞動(dòng)年齡人口和總?cè)丝谥械谋壤Y(jié)構(gòu)，也都要達(dá)到世界較好水平。
按照教育規(guī)劃綱要的預(yù)測，2020年，我國九年義務(wù)教育鞏固率將為95%，學(xué)前教育一、二、三年毛入園率將分別達(dá)到95%、80%和70%，高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達(dá)到90%。高等教育毛入學(xué)率將提高到40%，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率將達(dá)到50%。相應(yīng)的，我國大中小學(xué)總和毛入學(xué)率應(yīng)能超過80%，主要?jiǎng)趧?dòng)力年齡人口和新增勞動(dòng)力的平均受教育年限將分別提高到11.2年和13.5年，再加上教育系統(tǒng)在科技創(chuàng)新等方面貢獻(xiàn)率的提升，使我國初步邁入世界上人力資源強(qiáng)國門檻。這是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、進(jìn)入人才強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家行列的一個(gè)重要基礎(chǔ)。
建設(shè)人力資源強(qiáng)國，就是要“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”，包括在教育觀念、教育制度、教育程度、教育內(nèi)容、師資水平、教育設(shè)施、教育手段、教育公平、教育國際化等方面的現(xiàn)代化，總方向是完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。這是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)。
與此同時(shí)，我國還要“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這是黨的十六大和十七大報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重要目標(biāo)，主要是指適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展需要，通過學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，為不同類型和需求的學(xué)習(xí)者提供更加廣泛、多樣、靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源平臺(tái)。
教育規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，分為若干具體政策導(dǎo)向，包括實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，更好地促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。進(jìn)軍號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們向著建成人力資源強(qiáng)國的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
（新華社北京7月14日電）
