新華網(wǎng)北京５月１８日電（記者 蔡敏 李云路 沈洋 許曉青）江西省南部山區(qū)的瑞金市黃柏鄉(xiāng)上段村，每家每戶門前釘著一塊牌子。這不是人們想象中的門牌。上面記錄著一個人名、職務、手機號碼，而這個人就這戶農(nóng)家的幫扶干部。
５８歲的農(nóng)民劉國有說，他年紀大了，也沒有什么文化，記錄的東西常常忘記放在哪，只有這個掛在門頭上的聯(lián)系方式是他最方便看到的。只要有過不去的心坎、想不到的法子，他都會拿起電話給上面寫著的“鐘春林”打個電話。半年多了，這名姓鐘的市信訪局局長已經(jīng)成為他無話不談的家人。
“訪民情、談政策、話發(fā)展、議對策、送溫暖。瑞金市每位干部都與２０戶農(nóng)家建立了對口幫扶關(guān)系。”中共瑞金市委書記陳曉春介紹。
這位５０歲出頭的市委書記每晚工作返家后，一般都要回復群眾短信至深夜�！俺酥苯用鎸γ鎺头鼋Y(jié)對的２０戶群眾，我的手機還向全市公開，群眾發(fā)來的每一條短信我都會查辦，有的是自己直接處理，有的轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門落實�！�
這是中國共產(chǎn)黨在新時期創(chuàng)新社會管理的一種方法。目前，中國正面臨“人均ＧＤＰ超過３０００美元后的社會發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期”。如何順利趟過改革“深水區(qū)”并獲得民眾認可，進而保持社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展，中共正從９０年黨史中汲取養(yǎng)分，輔以新技術(shù)、新手段、新形式，以達到目標。
小城瑞金在中共成長史中具有舉足輕重地位。１９３１年１１月７日，中國共產(chǎn)黨在這里創(chuàng)建了第一個全國性紅色政權(quán)－－中華蘇維埃共和國臨時中央政府，瑞金被定為首都，隨之更名為“瑞京”，成為全國蘇區(qū)的政治、經(jīng)濟、軍事和文化的中心。
“蘇區(qū)干部好作風，自帶干糧去辦公，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”，這是流傳至今、當年中共蘇區(qū)干部關(guān)心群眾生活、注意工作方法的“民謠”。
陳曉春認為，為人民服務是中共建黨的宗旨，經(jīng)典的群眾路線也是紓解當前社會矛盾的法寶�！靶聲r期，我們應該秉承這一精神，順應時代特點，運用網(wǎng)絡、手機、視頻等新技術(shù)，建立起更廣泛的民意上達通道，直面群眾利益訴求。”
一些黨史研究專家指出，從中央蘇區(qū)時期教育、司法、土地、財政等九部一局同置一間大廳，集中辦公，方便群眾辦事；到新中國建立人民代表大會制度、政治協(xié)商制度；再到打破大鍋飯、實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制；直至改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，從廣義上說，中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期都在進行以服務群眾為中心的社會管理模式的創(chuàng)新。這使得一個十幾億人口的國家得到有效治理并保持穩(wěn)定發(fā)展。
進入２１世紀，在經(jīng)濟改革和發(fā)展推動下，成立６０多年、已然成長為世界第二大經(jīng)濟體的新中國在社會階層結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、民眾利益需求結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了重大變化，地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距懸殊、社會服務措施滯后等因素，導致土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等傳統(tǒng)問題進一步凸顯，勞資糾紛、債權(quán)債務糾紛等新型矛盾不斷產(chǎn)生。
中共中央黨校黨建教研室副主任戴焰軍分析指出，如果說眼下什么對中共構(gòu)成最大挑戰(zhàn)，那就是執(zhí)政黨在社會迅速發(fā)展并發(fā)生巨大變化的歷史條件下，能否進一步加強與群眾的血肉聯(lián)系。
“原有的權(quán)力高度集中、政府統(tǒng)管一切的社會管理方式已經(jīng)不能適應新的現(xiàn)實要求，必須探索消解社會對立情緒的新途徑，中國共產(chǎn)黨人正踏在社會建設(shè)與管理的新征程�！卑不帐≈鐣䦟W家王開玉說。
描畫中國未來５年藍圖的“十二五”規(guī)劃綱要里，將“加強和創(chuàng)新社會管理”位列１６個大篇章之一。文件指出，中國將強化政府的社會管理和公共服務職能，完善維護群眾權(quán)益的機制，以確保社會和諧穩(wěn)定。
淡化命令式管理，強化利益型服務的社會管理新方法在各地涌現(xiàn)。在大都市上海，政府服務工作細致到為流動人口孕產(chǎn)婦設(shè)立“廉價產(chǎn)房”。從初檢到出院，順產(chǎn)全程花費僅千元左右。政府按每名孕產(chǎn)婦２００元的標準對衛(wèi)生機構(gòu)進行補貼。
安徽省合肥市瑤海區(qū)啟動雙窯洞棚戶區(qū)改造動遷工作時，項目負責方三里街街道辦事處開通了“拆遷微博”，記錄動遷全過程，與被拆遷戶進行交流。街道黨工委書記徐文生表示，這是為了“透明公開、取信于民”，“為政府和群眾架起一座連心橋”。
貴陽市建立“百姓－書記市長（區(qū)長、縣長）交流臺”，黨政領(lǐng)導班子成員與黨員群眾面對面交流，并通過電視、網(wǎng)絡播出；開展視頻接訪，解決上訪群眾的合理訴求。
醞釀個人所得稅改革，推動收入分配制度改革，也是維護群眾利益的一種舉措，其核心就是要提升低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入。人力資源和社會保障部還提出“職工工資５年倍增計劃”，要求各地以平均每年１５％的速度上調(diào)最低工資標準，確保最低工資標準以高于ＧＤＰ、高于社會平均工資的增長速度，逐步縮小收入差距。
在改革開放的前沿廣東、浙江等地，地方政府探索不同方法建立底層人群上升通道。廣東東莞市探索制定了“積分制”落戶的相關(guān)辦法，只要工作年限、繳納社保等指標積分達標，被稱為“新莞人”的打工者就有資格落戶東莞。僅２０１０年，就有萬名“新莞人”取得了落戶資格。
長三角的浙江省實行與公共服務掛鉤的居住證制度。持證農(nóng)民工可在社會保障、子女義務教育、計劃生育、公共衛(wèi)生等方面逐步享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。
一些地方還明確將維護群眾利益、創(chuàng)新社會管理的效果納入干部評價指標和考核體系。
重慶市委組織部副部長李明清說，過去，干部考核指標抽象，靠感覺打分現(xiàn)象突出。２００８年起，重慶市推出“三維一體”干部考核辦法：工作實績，占考核總成績的７０％；民主測評，占１０％；委托獨立的第三方調(diào)查機構(gòu)實施的社會管理民意調(diào)查，占總成績的２０％。
“只有建立考核激勵機制，才能確保改革工作責任到人，有序推進�！崩蠲髑逭f。
