十一屆全國人大常委會第二十六次會議在京舉行
繼續(xù)審議軍人保險法草案 民事訴訟法修正案草案 出境入境管理法草案
首次審議農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案
審議十二屆全國人大代表名額分配方案草案等
吳邦國主持
新華網(wǎng)北京４月２４日電 十一屆全國人大常委會第二十六次會議２４日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續(xù)審議軍人保險法草案、民事訴訟法修正案草案、出境入境管理法草案，首次審議農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修正案草案，審議十二屆全國人大代表名額分配方案草案等。
吳邦國委員長主持會議。常委會組成人員１４６人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員胡彥林作的關(guān)于軍人保險法草案審議結(jié)果的報告。十一屆全國人大常委會第二十四次會議對軍人保險法草案進行了初次審議。會后，全國人大法律委、常委會法工委通過印發(fā)草案、召開座談會、深入調(diào)查研究等方式，聽取國務(wù)院有關(guān)部門、軍地有關(guān)部門和專家學(xué)者等方面的意見。根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，法律委員會對草案進行了逐條審議，認為草案總體上是可行的。提交本次常委會會議審議的草案二審稿，進一步明確了軍人保險制度適用本法的具體范圍；增加規(guī)定軍人傷亡保險所需資金由國家承擔(dān)，個人不繳納保險費；明確隨軍未就業(yè)的軍人配偶參加保險，應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費，國家給予相應(yīng)的補助。
十一屆全國人大常委會第二十三次會議對民事訴訟法修正案草案進行了初次審議。會后，全國人大常委會法工委將草案印發(fā)各�。▍^(qū)、市）、中央有關(guān)部門和法學(xué)教學(xué)研究單位征求意見，中國人大網(wǎng)全文公布草案向社會征求意見。全國人大法律委、常委會法工委就草案的主要問題多次召開座談會，聽取最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院有關(guān)部門和各方面的意見。各方面普遍認為，草案認真總結(jié)多年來的民事審判經(jīng)驗，落實中央深化司法體制和工作機制改革的要求，著力解決社會普遍關(guān)注和審判實踐迫切需要解決的問題，總體贊成草案的修改內(nèi)容，并提出一些修改意見。全國人大法律委員會副主任委員李適時匯報了民事訴訟法修正案草案的修改情況，重點匯報了誠實信用原則、法律監(jiān)督程序、公益訴訟制度、訴訟代理人的范圍、專家參與訴訟、先行調(diào)解、小額訴訟制度、第二審程序的開庭審理、申請再審的期限、人民法院對申請撤銷和不予執(zhí)行仲裁裁決的審查條件等問題。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員張柏林作的關(guān)于出境入境管理法草案修改情況的匯報。十一屆全國人大常委會第二十四次會議對出境入境管理法草案進行了初次審議。會后，全國人大法律委、外事委和常委會法工委通過印發(fā)草案、召開座談會和到地方調(diào)研等形式聽取各方面意見。提交本次常委會會議審議的草案二審稿增加規(guī)定，要求涉及出入境管理的各部門之間應(yīng)做好銜接配合，做到分工負責(zé)，權(quán)責(zé)一致；明確了國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺，實現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享；明確了出入境管理工作應(yīng)加強服務(wù)意識，做到管理與服務(wù)并重，并對中國公民出入境提供便利措施；在普通簽證類別中增加“人才引進”一類，以更好吸引海外優(yōu)秀人才；加大了對違法行為的處罰力度。
按照憲法和法律的規(guī)定，十一屆全國人大到２０１３年３月任期屆滿，十二屆全國人大代表應(yīng)于２０１３年１月選出。今年３月，十一屆全國人大五次會議通過了關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定。全國人大常委會委員長會議據(jù)此擬訂了十二屆全國人大代表名額分配方案草案、十二屆全國人大少數(shù)民族代表名額分配方案草案、臺灣省出席十二屆全國人大代表協(xié)商選舉方案草案。受委員長會議委托，全國人大常委會副秘書長王萬賓就上述三個草案作了說明。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法自１９９３年施行以來，對于促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)村改革的深化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)行法律的部分規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢下開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的需要，亟需作出修改。２０１０年，全國人大常委會對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法進行了執(zhí)法檢查，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會會同農(nóng)業(yè)部等七部門對這部法律進行了立法后評估。２０１１年全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會啟動了法律修改工作，在深入調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上形成了提交常委會審議的修正案草案。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員王云龍就法律修改的必要性，修改的宗旨和原則，農(nóng)技推廣的職責(zé)分類、國家農(nóng)技推廣機構(gòu)的設(shè)置與管理體制、農(nóng)技推廣機構(gòu)的隊伍建設(shè)、多元化推廣服務(wù)組織的地位與作用、提高農(nóng)技推廣水平、農(nóng)技推廣工作的保障措施、法律責(zé)任等作了說明。
會議聽取了國家郵政局局長馬軍勝受國務(wù)院委托就關(guān)于提請審議批準《萬國郵政聯(lián)盟組織法第八附加議定書》的議案所作的說明。會議還審議了有關(guān)任免案。
全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、桑國衛(wèi)出席會議。
國務(wù)院副總理王岐山，最高人民檢察院檢察長曹建明，最高人民法院負責(zé)人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責(zé)人，部分全國人大代表等列席會議。
