黨的十九大報告提出，要積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪了藍圖。
目前，我市60周歲以上老年人常住人口為75.4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。2015至2018年，老年人口年均增長3.2萬人，年均增速達4.8%。數(shù)據(jù)表明，我市已進入深度老齡化階段。市委、市政府高度重視社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過加強政策引領(lǐng)、資金保障、監(jiān)管服務(wù)，已初步建成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、居家社區(qū)相結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。2019年，我市落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)受到了省政府通報表揚，4家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站獲得省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)多元化。目前，全市已建成投入使用的養(yǎng)老機構(gòu)共179家，在建2家，達到200張以上床位的5家，其中，大型養(yǎng)老機構(gòu)舜新家苑康養(yǎng)中心項目2020上半年可投入運營，共計1200張床位；市級公辦老年公寓床位500張，計劃于2020年底投入使用。我市居家養(yǎng)老呼叫指揮中心和12349服務(wù)平臺于2016年投入運營，在連續(xù)多年開展政府為低收入老年人購買服務(wù)的基礎(chǔ)上，實行市場化運作，老年人足不出戶即可享受快捷的助餐、助醫(yī)、家政等養(yǎng)老服務(wù)。加快推進養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)，已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站(日間照料中心)近200個，開展了豐富的老有所養(yǎng)、老有所托、老有所學(xué)、老有所樂項目，方便了老年人的社區(qū)生活。
做好老年人福利保障，增強老年人幸福感、獲得感。我市建立了基本養(yǎng)老服務(wù)清單發(fā)布制度，清單包含政府供養(yǎng)老年人兜底保障、困難老年人養(yǎng)老服務(wù)支持等九項內(nèi)容，明確了政府、個人和家庭支出責(zé)任，倡導(dǎo)家庭和子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。實行普惠制高齡津貼制度，對具有淮南市戶籍、年滿80周歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼；從2019年7月1日起，我市提高了高齡津貼標(biāo)準，80至99周歲老年人每人每年發(fā)放高齡津貼由200元提高到360元，100周歲以上老年人每人每月500元補助，其中，鳳臺縣按每人每月1000元標(biāo)準發(fā)放。2019年1至11月，全市共發(fā)放高齡津貼2270萬元，惠及94347名老年人。建立完善政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，為具有淮南戶籍的70周歲以上城市低保老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，提供生活照料、醫(yī)療協(xié)助等服務(wù)。同時，配套建立了低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補貼發(fā)放制度，對特殊困難老年人，按每人每月80-160元的標(biāo)準發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補貼。2019年1至11月份，全市共發(fā)放補貼955萬元，惠及21841人。健全社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)激勵制度，對符合條件的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，按照實際新增床位給予一次性建設(shè)補助；按照差異化標(biāo)準，發(fā)放社會辦養(yǎng)老機構(gòu)日常運營補貼；對內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室的社會辦養(yǎng)老機構(gòu)給予一次性補助，并為養(yǎng)老機構(gòu)購買綜合責(zé)任保險。目前，已為156家養(yǎng)老機構(gòu)購買了綜合責(zé)任險，覆蓋率已達到88%。
開展專項行動，提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。我市持續(xù)實施了為期4年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，2019年以“清隱患、防風(fēng)險，補短板、促達標(biāo)，轉(zhuǎn)機制、提質(zhì)量”為主要任務(wù)，加大財政投入力度，硬件基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；加強消防設(shè)施提升改造，全市179家養(yǎng)老機構(gòu)全部通過隱患排查整治；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展深入推進，150張以上床位的養(yǎng)老機構(gòu)中，內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室（護理站）已達到90%以上；養(yǎng)老服務(wù)隊伍逐步加強，出臺養(yǎng)老從業(yè)人員學(xué)費補償和入職獎補實施辦法，吸引優(yōu)秀人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作，2019年市、縣兩級民政部門組織開展3批次養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300余名。
強化政策引導(dǎo)，打造“智慧養(yǎng)老”新模式。2019年，我市出臺《關(guān)于加快發(fā)展智慧養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的實施意見》，對創(chuàng)建達標(biāo)的縣級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)中心(站)給予一次性創(chuàng)建補助，并將養(yǎng)老智慧化建設(shè)納入民生工程。開展智慧養(yǎng)老試點，2019年開展了智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老院等多元化智慧養(yǎng)老試點，目前已完成2個試點建設(shè)并投入使用，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐步向居家老年人家庭延伸和拓展。搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，建成智慧養(yǎng)老信息平臺和12349養(yǎng)老服務(wù)熱線，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的智慧養(yǎng)老服務(wù)；2019年建設(shè)了養(yǎng)老綜合信息管理服務(wù)平臺，重點開展養(yǎng)老領(lǐng)域的服務(wù)與監(jiān)管，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供決策輔助和智慧化數(shù)據(jù)支撐。
莫道桑榆歡樂少，多元養(yǎng)老樂融融。我市通過建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老人安享幸福晚年，真正實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”。(記者 朱慶磊)
