優(yōu)化全方位對接布局 深耕多層面解紛梯次
以建設現(xiàn)代化訴訟服務體系為抓手，推進一站式多元解紛，完善訴前調(diào)解案件對接機制，主動融入地方訴源治理工作大局，淮南法院訴前調(diào)解工作取得顯著成效。1-7月，淮南法院委派調(diào)解率穩(wěn)居全省第一方陣，調(diào)解案件成功率位居全省第一。
優(yōu)化布局，訴調(diào)對接集約化
淮南兩級法院訴訟服務中心均設立訴調(diào)對接中心，負責對人民調(diào)解、行政調(diào)解的業(yè)務指導，辦理訴前調(diào)解、委派調(diào)解、委托調(diào)解等事宜，“一個中心”解決訴前調(diào)解，“一站式”實現(xiàn)多元化解。人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師專業(yè)調(diào)解、法律援助等調(diào)解組織和辦事機構(gòu)進駐，訴調(diào)對接工作實現(xiàn)全方位布局。
今年上半年，淮南中院與市司法局、人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于金融糾紛多元化解工作機制的實施意見》，與市發(fā)改委、市司法局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于深入開展價格爭議糾紛調(diào)解工作的實施意見》，推進金融糾紛和價格糾紛多元化解機制建設和訴調(diào)對接工作。此外，該院還先后制定了保險糾紛、婚姻家庭糾紛、涉僑糾紛等訴調(diào)對接工作實施意見，建立涵蓋交通事故、勞動爭議、保險糾紛、涉僑糾紛、消費者權(quán)益保護、金融糾紛等十幾個領(lǐng)域的訴訟與非訴訟相銜接的機制，理順管轄范圍，確保需要調(diào)解的案件能順利分流，分流后有專人負責，辦結(jié)之后有卷可查，明確專人負責溝通聯(lián)系，確保工作落實。
線上線下，調(diào)解渠道多元化
淮南法院以“安徽法院訴訟服務網(wǎng)”“移動微法院”等信息化建設成果為支撐，推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作模式，實現(xiàn)調(diào)解與立案及司法確認的無縫銜接、多元解紛從立案到歸檔的全系統(tǒng)無紙化操作。全市兩級法院均安排專人介紹手機APP訴訟服務下載路徑，當面指導群眾使用，以增加網(wǎng)上訴訟服務平臺的點擊率與使用率，市中院定期督促兩級法院使用平臺進行在線調(diào)解、音視頻調(diào)解、法律文書送達等工作。當事人可在線立案、跨域立案，就近能立，少跑快立；調(diào)解員調(diào)解前可通過手機查閱電子卷宗材料，為開展調(diào)解工作做好充分準備，工作記錄全程留痕；既不擠占訴訟資源，實現(xiàn)案件實質(zhì)減量，又有效減少了當事人訴累。今年上半年，淮南兩級法院在線推送調(diào)解案件8861件，調(diào)解成功3861件，音視頻調(diào)解案件1210件，調(diào)解成功714件。
為提升多元解紛工作水平和服務質(zhì)效，淮南兩級法院因地制宜，推進具有本區(qū)域特色的訴調(diào)對接平臺建設。鳳臺縣法院建立家事調(diào)解室，選聘長期從事婚姻家庭工作、善于做婦女工作的人員擔任家事調(diào)解員，以柔性司法的全新方式探索靈活性、溫和性、高效性的家事調(diào)解，今年以來家事糾紛調(diào)解室共調(diào)解案件478件，調(diào)解成功184件。大通區(qū)法院進一步發(fā)揮“四調(diào)聯(lián)動”工作機制，加強與市司法局、交警支隊、保險協(xié)會的溝通對接，上線“道路交通事故損害賠償糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，促進糾紛有效分流、快速化解，今年以來共訴前調(diào)解交通事故糾紛384件，調(diào)解成功205件，成功率達53%。八公山區(qū)法院把“老娘舅”調(diào)解品牌推向網(wǎng)格，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的法官服務站就近指導、對接、培訓、服務“老娘舅”調(diào)解員。調(diào)解員從親情、道德入手，實現(xiàn)訴調(diào)對接無縫隙，共同在群眾身邊化解糾紛，解決矛盾。
訴源治理，糾紛解決梯次化
淮南法院發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，廣泛發(fā)動和依靠人民群眾與社會各界力量，多梯次解決矛盾糾紛，走多元共治之路。全市兩級法院利用業(yè)已建立的訴訟服務站、社區(qū)法官工作室、便民聯(lián)系點、便民聯(lián)絡員形成“庭站點員”四位一體的訴調(diào)對接網(wǎng)絡，開展法律宣傳咨詢、矛盾排查化解、指導人民調(diào)解等工作，力爭小矛盾小糾紛不出社區(qū)。
今年3月，市委政法委、市中院、市司法局聯(lián)合出臺《關(guān)于推進“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建的實施意見》，將“無訟村（社區(qū)）創(chuàng)建工作和萬人成訟率納入目標責任制和平安建設（綜治）考核。《意見》下發(fā)后，我市兩級人民法院積極響應，認真落實，穩(wěn)步推進，截至上半年，全市已創(chuàng)建“無訟村（社區(qū)）”30個。全市兩級法院按照《意見》要求，完善矛盾預防化解機制，推進訴調(diào)對接平臺建設，對適宜調(diào)解的糾紛實行訴前調(diào)解前置制度，健全委派、委托調(diào)解程序，同時加強宣傳引導，積極引導群眾選擇非訴方式解決糾紛，為開展“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建營造良好的社會基礎(chǔ)環(huán)境。市中院強化對基層法院“無訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作的考核，文件下發(fā)后即從2020年第一季度開始建立民商事案件萬人成訟率季通報制度，目前已通報兩次，推動訴源治理發(fā)揮實際效用，實質(zhì)性解決存在的矛盾糾紛。(通訊員 方碩 記者 張靜)
