——潘集區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作走筆
小龍蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶較多，綜合種養(yǎng)面積在1000畝以上，需要大量的冷凍魚蝦作為喂養(yǎng)飼料，該如何解決？在鞏固和管理好現(xiàn)有集體資產(chǎn)的同時，潘集區(qū)平圩鎮(zhèn)龔集村著力尋找村級新的經(jīng)濟增長點，依托本地稻蝦種養(yǎng)基地的優(yōu)勢，利用扶持資金建設冷庫2個，存儲空間約250立方米，為當?shù)仞B(yǎng)殖戶提供冷凍水產(chǎn)品飼料，每年可為村集體帶來約10萬元收入。
脫貧攻堅，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，難點焦點也在農(nóng)村。作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，集體經(jīng)濟的強弱，直接影響著基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、服務力。今年以來，潘集區(qū)強化黨建引領，因地制宜，因村施策，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，集體經(jīng)濟從無到有、由小到大，培育出“強村”13個、培育10萬元以上村78個、消除“薄弱村”53個。
頂層設計，“全域謀劃”破除發(fā)展瓶頸
農(nóng)村富不富，關鍵看支部；支部強不強，關鍵靠頭羊。潘集區(qū)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村基層組織建設的第一要務。
配強工作力量。研究制定了《黨建引領村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃實施方案》，明確目標任務和推進措施，調整了領導小組，實行區(qū)委書記、區(qū)長雙組長制，從區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調業(yè)務骨干組成工作專班，切實抓好日常工作。
整頓后進支部。以村級集體經(jīng)濟薄弱和村黨組織書記不勝任不盡職為重點，確定3個軟弱渙散黨組織，作為區(qū)級集中整頓對象。將未列入軟弱渙散的集體經(jīng)濟薄弱村，全部納入后進村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整頓，進一步夯實基層基礎。
規(guī)范財務收支。制定《潘集區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法（試行）》，對各村資源資產(chǎn)出租情況進行全面摸排，對明顯低價租賃的立行立改，清理無效合同。同時，明確規(guī)定村集體經(jīng)營性收入，一律納入村集體經(jīng)濟股份合作社賬戶管理，進一步規(guī)范財務收支行為。
組織引領，“多元發(fā)展”放大“頭雁效應”
發(fā)展村級集體經(jīng)濟，關鍵是要有一個好班子，特別是要選優(yōu)配強帶頭人。潘集區(qū)不斷開展業(yè)務培訓，以集體經(jīng)濟強村為重點，打造6個村干部實訓基地，分批組織村干部觀摩學習，積極發(fā)揮示范引領、以點帶面作用。
通過開展“消薄業(yè)務”培訓，潘集區(qū)以黨建帶社建、村社共建、在村開展農(nóng)業(yè)社會化服務、踐行“三變”、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等為主要內容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、集體經(jīng)濟“薄弱”村書記進行集中培訓。在全區(qū)村黨組織書記培訓班上，區(qū)委主要負責同志還專門圍繞發(fā)展村級集體經(jīng)濟進行授課。
對2019年度發(fā)展集體經(jīng)濟突出的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，潘集區(qū)分別獎勵10萬元、8萬元、6萬元，獎金20%用于獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，30%用于獎勵其他有功人員；對工作滯后的后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，并取消黨政正職年度考核評優(yōu)資格……獎懲并舉的創(chuàng)新舉措，激發(fā)起潘集區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的活力。
激發(fā)活力，創(chuàng)新思路帶來“碩果滿枝”
“塘西的地好、水好，干種養(yǎng)殖有潛力，朱集村的稻蝦共育已經(jīng)有了成效，你們可以試試看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是方向！”圍繞“怎么干，干什么？”賀疃鎮(zhèn)負責人的一席暖意融融的話語，明晰了鎮(zhèn)里的發(fā)展思路。
潘集區(qū)優(yōu)先考慮對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整有帶動力的項目，優(yōu)先扶持群眾參與合作的經(jīng)濟實體，優(yōu)先發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)振興的主導產(chǎn)業(yè)。
“不種普通稻，走生態(tài)種植”的發(fā)展思路，塘西村把淮南地區(qū)少有“南粳9108”列入了首選，推行“鴨稻”供育，購入三千多只麻鴨，通過精心養(yǎng)護，取得了很好的綜合效益。2019年，塘西村集體經(jīng)濟收入由2018年的13.32萬元增加到96萬元。
今年，塘西村在2019年的基礎上又擴大了200多畝生態(tài)鴨稻田，村集體經(jīng)濟有望突破100萬元。
按照“政府引導，市場主導，農(nóng)民主體”的可持續(xù)發(fā)展模式，潘集區(qū)探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”“黨支部+合作社”等多種鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式，走出黨建引領帶動脫貧致富的新路子。
平圩鎮(zhèn)15個村均成立了村級集體企業(yè)，由村級組織牽頭開展經(jīng)營，所有利潤作為村集體經(jīng)濟收入。王圩村采取村出場地、出勞力，企業(yè)管理運營的辦法，將渣場對外發(fā)包，每年收入220萬元，成為集體經(jīng)濟發(fā)展龍頭村。
截至10月，平圩鎮(zhèn)15個村1個林場，集體經(jīng)濟收入總量345.2萬元，其中50萬元以上的村1個，10萬元以上的村5個。
一個個生動的案例，一張張喜人的“成績單”，無不凸顯著潘集區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟取得的成效。 （記者 柏松）
