一看發(fā)展速度——為什么我們比合、滁“慢幾拍”？
5月底、6月初，兩次看似平常的市黨政代表團學(xué)習(xí)考察，引起了淮南這座城市出乎意料的震動。
強勢跨越，合肥模式、滁州速度，觸動著代表團成員的神經(jīng)。
是震撼、是欽佩，更是壓力、是警醒！
標(biāo)兵在迅跑、追兵已趕超�；茨媳仨氁匦聦徱暷_下這片土地，重新審視我們自己！
時勢造英雄，英雄造時勢。當(dāng)變局到來、賽道轉(zhuǎn)換，誰能識變應(yīng)變求變，誰就能先人一步、快人一拍，厚植新優(yōu)勢，誰方能創(chuàng)造讓外界刮目相看的“高光時刻”。
合肥亦如此。2020年，合肥GDP突破萬億元大關(guān)，達(dá)到10045.72億元，躋身“新一線”。“十三五”期間，合肥GDP連跨4個千億臺階；若將時間跨度拉長，合肥GDP從千億到萬億，僅用了14年，這就是“合肥速度”。比“合肥速度”更快的是“合肥工業(yè)速度”。2005年，合肥提出工業(yè)立市，走新型工業(yè)化道路，發(fā)掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2006年，合肥工業(yè)跨入“千億俱樂部”，僅用了10年時間，合肥工業(yè)總產(chǎn)值從千億又邁入萬億。
滁州，也在演繹一段奇跡。大打“南京牌”，以“融”為向：2002年加入南京都市圈；2003年提出“融入長三角”；2005年實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略；2013年加入原合肥經(jīng)濟圈。下好“招商棋”，以“融”為方：僅滁州中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園2018年以來，引進(jìn)、投產(chǎn)的項目達(dá)110多個，其中70%都來自長三角地區(qū)。中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)還被蘇州作為飛地面向全球招商，園區(qū)已經(jīng)有24家上市公司投資的企業(yè)，兩家世界500強投資企業(yè)。“融”出發(fā)展新氣象：2010年—2019年，GDP在全國上升了89位，上升位次居全國百強城市之首，連續(xù)兩年穩(wěn)坐安徽“第三城”，成為安徽的一匹黑馬。
在這個不進(jìn)則退的時代，有的城市嶄露頭角，有的城市殺出一條血路。對標(biāo)典范，考量淮南速度：我們怎么樣？
看全國版圖——淮南是1984年國務(wù)院批準(zhǔn)的首批“較大市”之一，曾經(jīng)也是勇立發(fā)展潮頭、地位舉足輕重的重要工業(yè)城市。如今與首批13個較大市比：重慶升格為直轄市，大連、青島也升格為副省級城市；無錫市2020年實現(xiàn)GDP12370.48億元，是我市的近10倍，唐山市2020年實現(xiàn)GDP7210.9億元，是我市的5倍多。
看省內(nèi)格局——如果說合肥占據(jù)省會城市的地利，與滁州相比，淮南似乎也慢了幾拍。2010年我市GDP總量603億元，比滁州少92.2億元；而到了2020年，滁州GDP總量達(dá)到3032.10億元，淮南GDP總量1337.20億元。淮南比滁州少了1694.9億元，滁州已經(jīng)是淮南的兩倍多。或者，換一句話講，2010年—2020年的10年間，滁州GDP總量相當(dāng)于再造了一個淮南。
曾經(jīng)不相伯仲的城市，有了差距，漸漸掉隊。與當(dāng)初的較大市比，淮南已少了驕傲的底氣；與省內(nèi)兄弟城市比，淮南更多了迫在眉睫的壓力，站在新一輪區(qū)域競爭的賽道上，淮南不能不沉思。
叩問淮南速度，尋找發(fā)展差距，每一個有責(zé)任感的黨員干部，都不應(yīng)“諱疾忌醫(yī)”：為什么我們慢了。
淮南與合肥、滁州相比之所以有差距，固然有政治生態(tài)損傷、要素制約、投資不足等主、客觀因素，但反映在人們主觀上的思想解放程度的差距卻是本質(zhì)的因素。
——對標(biāo)找差距。因為思維局限，憂患危機意識的缺乏，我們“慢幾拍”。
淮南因煤而起、因煤而興、因煤而困。近年來，雖然非煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、占比有所提升，但依附于煤電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，經(jīng)濟增長受煤電市場影響較大。特別是黨中央確定力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，正在深刻地引導(dǎo)著經(jīng)濟大勢和產(chǎn)業(yè)走向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，今后淮南再想上大煤大電項目基本上是不可能的了，可以說，煤電資源依賴型經(jīng)濟已經(jīng)走進(jìn)了“死胡同”。
但當(dāng)前，淮南仍有一些黨員干部擺脫不了老套路、舊定勢，思維局限于資源、發(fā)展依賴于資源、后進(jìn)諉過于資源，一旦煤電形勢好轉(zhuǎn)了，又把轉(zhuǎn)型發(fā)展拋到了腦后。
——對標(biāo)找差距，因為搶抓機遇、主動合作意識的弱化，我們“慢幾拍”。
考察點為我們呈現(xiàn)先進(jìn)經(jīng)驗和突出成就，卻無法展現(xiàn)往常的奮斗過程。合肥、滁州的發(fā)展成果從來就不是一時的激情噴發(fā)和瞬間的靈光閃現(xiàn)，而是一個持續(xù)的從量變到質(zhì)變的積攢過程。
通過學(xué)習(xí)考察，總結(jié)創(chuàng)造“合肥模式”“滁州速度”背后一系列的路數(shù)打法，我們不難發(fā)現(xiàn)，搶抓各項政策機遇，積極融入國家戰(zhàn)略是他們跨越發(fā)展一直以來的邏輯遵循。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通先行。爭取沿江高鐵在滁州并線設(shè)站就是一個典型的事例。
在得知沿江高鐵的規(guī)劃后，滁州馬上就意識到這是短期內(nèi)解決滁州和省會合肥之間無直達(dá)高鐵、長遠(yuǎn)打造滁州高鐵樞紐的唯一機會。滁州馬上行動，市主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)最多時，一個月跑了6趟北京。去的次數(shù)多了，鐵路系統(tǒng)由開始的不理解到被感動，到主動幫細(xì)化、優(yōu)化方案。憑借一股鉆勁，滁州一一做通了所有持不同意見者的工作。最終，沿江高鐵由合肥至滁州至南京北，并且在京滬高鐵滁州站并站、全椒增設(shè)大墅站的方案塵埃落定。滁州也成了最大的贏家，躋身京滬高鐵、沿江高鐵這兩條我國南北東西交通大動脈的唯一交匯城市。
“機遇千載難逢、稍縱即逝，抓住了就會創(chuàng)造‘城市震撼’，抓不住就會留下‘歷史遺憾’。”發(fā)展離不開見事早、行動快、全力拼的干事態(tài)度。滁州不懼南京虹吸效應(yīng)。
再看淮南。2007年11月2日，淮南就首次提出“合淮同城化”。并于12月26日，與合肥正式簽訂《合肥市與淮南市加強區(qū)域合作的框架協(xié)議》。之后，在融入合肥都市圈的進(jìn)程中，淮南一邊心之所向，一邊擔(dān)憂著虹吸效應(yīng)、競合壓力。
截取其中一個細(xì)節(jié)看：人才、企業(yè)用腳投票，它表現(xiàn)出的是吸附與被吸附關(guān)系，同樣在重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟的圈層結(jié)構(gòu)。近年來，中化三建、中建四局六公司等在淮企事業(yè)單位為了獲得更好的發(fā)展空間、獲得更好的發(fā)展前景，主動選擇搬遷到合肥。
“城市之間之所以存在虹吸效應(yīng)，是因為先發(fā)地區(qū)擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的公共服務(wù)、更多的就業(yè)機會、更大的上升空間，對發(fā)展要素有著更大的吸引力。這就像種子一樣，總是趨向最適宜成長的土壤，這點毫無疑義。”
但面對先發(fā)性優(yōu)勢弱化的現(xiàn)實，淮南一些黨員干部不去反思企業(yè)出走的根本原因，卻產(chǎn)生對中心城市虹吸的埋怨情緒，并害怕在中心城市周邊“燈下黑”，總是怨天尤人、迷惘畏難，缺乏信心和斗志。“埋怨”心態(tài)使內(nèi)生動力不足，殊不知“我若盛開、蝴蝶自來”。
——對標(biāo)找差距，因為創(chuàng)新突破、爭先擔(dān)當(dāng)意識的淡化，我們“慢幾拍”。
改革從來都是摸著石頭過河的。這些年來，合肥、滁州的多個“第一”，首先是干部群眾飽受非議、頂著壓力、冒著風(fēng)險“創(chuàng)”出來的。
先看合肥，堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做大做強實體經(jīng)濟。網(wǎng)上曾有自媒體稱贊合肥的三次“豪賭”：第一次是2007年，拿出全市三分之一財政賭面板，投了京東方，賺了一百多億元；第二次是2011年，拿出100多億元賭半導(dǎo)體，投了長鑫、兆易創(chuàng)新，上市估計浮贏超過1000億元；第三次是2019年，拿出100億元賭新能源，投資蔚來，結(jié)果大眾汽車新能源版塊落戶合肥。城市孕育了新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)重塑了城市。當(dāng)一批新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)發(fā)展的新動能，產(chǎn)業(yè)與城市的共振，催生了“合肥模式”。
而在學(xué)習(xí)考察中，我們了解到外人眼中的“賭”，其實是合肥遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展“按需補缺”的必然路徑。
以新型顯示產(chǎn)業(yè)為例。目前，合肥面板產(chǎn)線規(guī)模位列全球第一梯隊，液晶面板出貨面積約占全球的10%。在合肥打造了一個世界級的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。
可曾想，這一龐大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端，源自合肥在家電行業(yè)發(fā)展中的痛點。
在高新產(chǎn)業(yè)中，顯示屏被戲稱“燒錢大王”。12年前，京東方舉步維艱時，合肥市承諾拿出一年財政收入的80%來投資，敲定合肥京東方6代線項目。在“合肥模式”催化下，當(dāng)?shù)氐募译姰a(chǎn)業(yè)與京東方擦出絢麗的火花。京東方解決了合肥家電“少屏”之痛，讓合肥最終站上全球平板顯示產(chǎn)業(yè)制高點；合肥則助推京東方一步步成為國際顯示產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
家電產(chǎn)業(yè)缺屏，就引入顯示屏產(chǎn)業(yè)；屏幕問題解決了，驅(qū)動芯片依然依賴進(jìn)口，于是合肥布局集成電路產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟的角度出發(fā)，細(xì)看這些產(chǎn)業(yè)龍頭的引進(jìn)，都是符合合肥本身產(chǎn)業(yè)的特點，具有上下游聯(lián)動效應(yīng)，并形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。缺什么就補什么，合肥引入龍頭項目，最后產(chǎn)業(yè)成鏈、成群。
再說滁州，融入南京都市圈、融入長三角城市群，滁州的決心甚至超過了鎮(zhèn)江、揚州。當(dāng)年江蘇省內(nèi)城市還在猶猶豫豫，是不是要建地鐵通達(dá)南京的時候，滁州卻勒緊褲腰帶，把地鐵建到南京，并且地鐵運營也和南京充分合作。對于經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，滁州也一直都不掩飾自己的追求，從2016年開始，滁州連續(xù)將“沖刺經(jīng)濟總量全省第三”寫進(jìn)了市政府工作報告，還提出了“力爭招引滬蘇浙億元以上產(chǎn)業(yè)項目占全市總數(shù)的50%以上”這一目標(biāo)。
不可否認(rèn)，近年來，政治生態(tài)受損，影響了淮南一些干部的心態(tài)：一些干部少了分敢想敢干的沖勁與闖勁，多了分明哲保身的庸氣與習(xí)慣；少了分敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馀c魄力，多了分求穩(wěn)怕變的推諉與滿足。大家都知道很多事情再這樣下去是不行的，但仍按部就班地去做事情，沒有創(chuàng)造，不敢突破，也許，大家感覺這樣并沒有錯，而且也確實不會犯錯，但是，淮南的事業(yè)發(fā)展也在此中“慢了幾拍”。
淮南發(fā)展已處在非常關(guān)鍵的時候，除了迎頭趕上，我們還有退路嗎？
淮南已然退無可退，唯有正視差距、迎頭趕上！
一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的責(zé)任。上坡的路最難走，但再難的路也要走，只有解放思想、更新觀念、迎難而上，迎頭趕上，才能絕地奮起！
迎頭趕上，關(guān)鍵要解放思想、更新觀念、解決問題。
對標(biāo)先進(jìn)，是為了更新觀念、反思不足、少走彎路。
“我們不能聽了很激動，看了很震動，回來沒行動。全市各縣區(qū)（園區(qū)）、各部門要切實把學(xué)來的好經(jīng)驗、好做法、好思路用在發(fā)展上，在破解難題、化解矛盾中出實招、見實效，在苦干實干中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為，同心協(xié)力、凝心聚力、竭盡全力，推進(jìn)淮南高質(zhì)量發(fā)展�！睂W(xué)習(xí)考察期間，在兩市召開的座談會上，市委書記任澤鋒均如是說。
如今，合肥、滁州的發(fā)展成效，使淮南進(jìn)一步對上了標(biāo)桿、找到了差距。通過學(xué)習(xí)考察，我們深刻認(rèn)識到淮南與兩市在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式理念、機制體制、發(fā)展層次品位等方面存在的差距，尤其是干事創(chuàng)業(yè)精氣神方面的差距，而這正是我們要“跳出淮南看淮南”的題中之義。
“跳出淮南看淮南”，是一種“怎么看”的發(fā)展視野，也是一種“怎么干”的工作方法。
明日淮南的榮與光，取決于我們今日的思與行。
淮南要實現(xiàn)鳳凰涅槃、加速崛起，必須從每一名黨員干部的思想深處著手。迎頭趕上，必須要打破常規(guī)、創(chuàng)造性工作。敢涉沒有先例的“盲區(qū)”，敢走矛盾復(fù)雜的“難區(qū)”，敢沖超前有位的“特區(qū)”。總之一句話，只要對淮南發(fā)展有利的事情，我們就要不怕委屈、不怕非議，做到一個個重大項目實打?qū)嵧七M(jìn)，一項項重點工程硬碰硬落地，一條條體制機制點對點創(chuàng)新。
如此，才算“跳得出”“看得深”“把得準(zhǔn)”“干得實”，淮南才能在高質(zhì)量發(fā)展中“畫”上濃重的一筆�。ㄓ浾� 張 靜 柏 松）
