為進一步盤活存量建設(shè)用地,優(yōu)化土地資源配置,2022年5月9日,安徽省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動方案的通知》,《通知》自下發(fā)之日起施行,有效期3年。
記者從日前召開的新聞發(fā)布會上了解到,我市按照《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》的部署和要求,鞏固和深化全市批而未供、閑置用地、低效用地和“難安置”、“保交樓”專項清理處置工作成效,加大盤活存量建設(shè)用地力度,優(yōu)化土地資源配置,提高土地利用效益,由市自然資源和規(guī)劃局組織起草了《淮南市批而未供、閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”、“保交樓”攻堅行動方案》(征求意見稿)。
我市確立了調(diào)查建庫和編制規(guī)劃、分類處置批而未供土地、清理處置閑置土地、整治提升工業(yè)低效土地、實施工業(yè)項目用地全程管理、妥善處理歷史遺留“保交樓”和風(fēng)險樓盤問題、鞏固市“難安置”和“保交樓”處置工作成果七項重點任務(wù),并確立了實施目標。
建立存量土地數(shù)據(jù)庫。到2022年底,全面查清全市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地情況,建立批而未供和閑置土地工作臺賬,形成難安置、保交樓處置清單,編制完成低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃,落實到“一張圖”系統(tǒng),“一地一策”制定分類處置方案,依法依規(guī)開展清理處置工作。
加大存量土地處置力度。批而未供處置率不低于25%;閑置土地年處置率不低于15%;年度新增閑置土地面積不高于年度閑置土地任務(wù)基數(shù)10%。
提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。2023年起,除特殊工業(yè)用地外,工業(yè)項目用地容積率一般不低于1.2,新建高標準廠房用地容積率一般不低于1.5,按工業(yè)用地管理的研發(fā)項目用地容積率一般不低于2.5。
提升土地資源產(chǎn)出效益。推進包括工業(yè)低效用地在內(nèi)的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用,編制專項規(guī)劃和年度實施計劃,進一步提升畝均效益。全市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積年下降率達到5%,工業(yè)用地畝均稅收力爭年增長10%以上。妥善處理歷史遺留“保交樓”和風(fēng)險樓盤問題。延續(xù)市“難安置”清理處置工作。
到2024年底,全市工業(yè)用地畝均效益、畝均稅收明顯提高,節(jié)約集約用地水平全面提升,重大項目用地保障能力顯著增強。省級以上開發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.0,國家級開發(fā)區(qū)綜合容積率不低于1.2,“難安置”、“保交樓”問題基本解決。
市自然資源和規(guī)劃局從組織協(xié)調(diào)、考核激勵、跟蹤督導(dǎo)三個方面出臺了相關(guān)工作措施,確保《攻堅行動方案》順利實施。
加強組織協(xié)調(diào)。由市政府牽頭成立淮南市閑置用地、低效用地全域治理和“難安置”、“保交樓”攻堅行動工作領(lǐng)導(dǎo)組,建立工作專班,統(tǒng)籌推進攻堅行動。各縣區(qū)、園區(qū)要強化主體責(zé)任,成立相應(yīng)工作專班,認真落實盤活存量建設(shè)用地各項政策措施,深入推進攻堅行動。要在符合國家有關(guān)規(guī)定前提下,加強財政保障力度,在年度預(yù)算中安排專項資金,支持盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、標準化廠房建設(shè)、宿舍型保障性租賃住房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)以及“難安置”、“保交樓”問題化解。市直有關(guān)部門要各司其職、密切配合,協(xié)同做好相關(guān)工作,形成工作合力。
加強考核激勵。將全域治理完成情況納入月度考核和市政府目標管理績效考核。市自然資源和規(guī)劃局牽頭制定具體辦法,實施雙周通報、月度調(diào)度、季度督查、年度考核。建立“賽馬機制”,對處置效果好、建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況整體評價或開發(fā)區(qū)土地集約利用專項評價考核排名前三的縣區(qū)、園區(qū),每季度督查考核后,分別獎勵100畝、80畝、50畝新增建設(shè)用地指標。對未完成處置任務(wù)的縣區(qū)、園區(qū),核減新增建設(shè)用地計劃指標,并進行通報。
加強跟蹤督導(dǎo)。市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市紀委監(jiān)委發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用,全面掌握各縣區(qū)、園區(qū)攻堅行動進展情況。對推進緩慢、問題突出的,要靠前指揮,協(xié)調(diào)解決,確保攻堅行動順利開展。要采取“雙隨機、一公開”方式,組織開展監(jiān)督檢查,依法依規(guī)處理處置不實、造假等問題,對于處置進展慢、弄虛作假的,由市紀委監(jiān)委約談問責(zé)。（記者 周瑩瑩）
