——訪省委常委、合肥市委書(shū)記孫金龍
城市概況：合肥，位于長(zhǎng)江淮河之間、巢湖之濱，通過(guò)南淝河通江達(dá)海，具有承東啟西、接連中原、貫通南北的重要區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、金融和商貿(mào)中心,也是全國(guó)重要的科研教育基地。合肥市轄瑤海、廬陽(yáng)、蜀山、包河4區(qū)和肥東、肥西、長(zhǎng)豐3縣，并賦予合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥新站綜合試驗(yàn)區(qū)市級(jí)管理權(quán)限。全市行政轄區(qū)總面積為7029.48平方公里，全市常住人口462.73萬(wàn)人。
合肥是一座具有2000多年歷史的古城,素有“三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)”之稱。秦置合肥縣,隋至明清時(shí),合肥一直是廬州府治所,故又稱“廬州”，又名“廬陽(yáng)”。合肥自然環(huán)境優(yōu)美,名勝古跡甚多。市區(qū)公園環(huán)城走，碧水繞城流，是全國(guó)著名的園林城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市，還是全國(guó)雙擁模范和全國(guó)治安綜合治理先進(jìn)單位。
在“十一五”的五年間，合肥市GDP年均增長(zhǎng)17.5%以上，增速連續(xù)3年位居全國(guó)省會(huì)城市第一位。固定資產(chǎn)投資由495.27億元增加到3067億元，地方財(cái)政收入由57.64億元增加到259.4億元。在全國(guó)省會(huì)城市中，GDP總量由第18位升至第15位。
如何“來(lái)領(lǐng)隊(duì)”、如何“走親戚”，如何“排排坐”，如何“分果果”，這些在城市群設(shè)立初期需確認(rèn)的要素，在《合肥經(jīng)濟(jì)圈2011-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》中都已基本清晰。按照這本綱要中提出的設(shè)想，合肥、淮南、六安、巢湖和桐城將在2015年之前，基本實(shí)現(xiàn)水電氣、土地、勞動(dòng)力等各類資源的互通、共享和保障，發(fā)展“抱團(tuán)”，結(jié)成一個(gè)齊心協(xié)力的“兄弟連”。
而作為“老大哥”的合肥將會(huì)怎樣帶領(lǐng)兄弟們開(kāi)拓廣闊天地？五城的老百姓還有哪些可以期待的美景？近日，省委常委、合肥市委書(shū)記孫金龍接受了合肥經(jīng)濟(jì)圈五市媒體聯(lián)合采訪，孫金龍用翔實(shí)的數(shù)據(jù)、形象的語(yǔ)言，深入淺出地回答著媒體的提問(wèn)。他妙語(yǔ)連珠，侃侃而談、親切互動(dòng)……
進(jìn)展：淮南進(jìn)了經(jīng)濟(jì)圈，這樣才圓滿了
“淮南，有著豐富的煤炭電力資源和淮河岸線資源，當(dāng)下，淮南正建設(shè)以煤電化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家億噸級(jí)煤炭基地、華東火電基地、全省重化工基地及煤機(jī)裝備制造基地、新型建材基地，成為合肥經(jīng)濟(jì)圈帶動(dòng)沿淮、輻射皖北的門戶。省委省政府把桐城和淮南納入合肥經(jīng)濟(jì)圈中來(lái)，從區(qū)域發(fā)展的角度這是非常必要的”，孫金龍開(kāi)篇先講述了淮南納入合肥經(jīng)濟(jì)圈的背景。從歷史上來(lái)說(shuō)，淮南和合肥商貿(mào)交往一直非常密切。 “淮南進(jìn)了經(jīng)濟(jì)圈，這樣才圓滿了。”
“好的開(kāi)始是成功的一半。”以這句俗語(yǔ)看，“合肥經(jīng)濟(jì)圈”的合作發(fā)展開(kāi)端良好。
據(jù)孫金龍介紹，目前經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的五座城市在旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、科技、勞務(wù)等方面都建立了合作關(guān)系。其中，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)利用都已取得了看得見(jiàn)的成果。
“不僅城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)體系編制了宏觀規(guī)劃，像旅游合作、蔬菜基地都已經(jīng)簽訂了具體的項(xiàng)目協(xié)議�！�
在經(jīng)濟(jì)圈成立之初，老百姓提的最多的就是統(tǒng)一區(qū)號(hào)0551，但其實(shí)在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、旅游，包括信息層面，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的兄弟都已經(jīng)步入有序合作的軌道。
“2005年~2009年，五市的地區(qū)生產(chǎn)總值由1855.8億元提高到4700億元，占全省的比重由34.7%提高到39%�！绷脸鲞@一組頗有分量的數(shù)據(jù)后，孫金龍滿懷信心地說(shuō)，這個(gè)目標(biāo)在“十二五”期間還將有所提高，最保守的說(shuō)要達(dá)到45%以上，爭(zhēng)取占到全省的半壁江山。
核心：合肥要強(qiáng)大自身，也要主動(dòng)服務(wù)兄弟城市
在經(jīng)濟(jì)圈中，合肥是核心城市，被兄弟們稱為“老大哥”，這個(gè)“領(lǐng)頭雁”的作用如何更好地發(fā)揮？對(duì)此，孫金龍謙虛地表示：發(fā)揮龍頭作用，首先要強(qiáng)大自身。
“工業(yè)化、城市化是我們要做大的文章，尤其要加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)�！睂O金龍給圈內(nèi)媒體和老百姓描繪道，“2015年，我們的GDP總量要突破6000億，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12000億元，財(cái)政收入達(dá)1000億，城區(qū)人口將超過(guò)400萬(wàn)�！�
既然已經(jīng)“抱團(tuán)”，那相互間的合作與發(fā)展就需要不斷探索新模式，孫金龍表示，合肥在此問(wèn)題上責(zé)無(wú)旁貸。“要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與進(jìn)來(lái)，使經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)建立在可持續(xù)的市場(chǎng)機(jī)制上。”而發(fā)展也不能各顧各的，“經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)要更符合各城市意愿，要互利共贏嘛�！�
同時(shí)作為“老大哥”，自然也要“關(guān)照”小兄弟們�！拔覀儠�(huì)積極爭(zhēng)取省直有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)圈的全面支持，同時(shí)更好地發(fā)揮省城在信息、物流、商務(wù)、金融、科技、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)好兄弟城市的發(fā)展�！�
通過(guò)會(huì)商會(huì)議的平臺(tái)，“多走動(dòng)、多聯(lián)系、多交流、多對(duì)接，可以把合作的事宜納入會(huì)商議題�！�
最后還要有落實(shí)機(jī)制�！耙⒑献魇马�(xiàng)跟蹤落實(shí)和反饋機(jī)制，輪值城市的會(huì)議秘書(shū)處要加強(qiáng)督促�！睂O金龍說(shuō)，合作的原則、目標(biāo)、領(lǐng)域、機(jī)制都要有，具體的合作可以在農(nóng)副產(chǎn)品深加工、交通樞紐、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、信息一體化等方面深入�！罢猩桃部梢月�(lián)動(dòng)，勞務(wù)協(xié)作可以在區(qū)域展開(kāi)，干部也可以互派。”
項(xiàng)目：圈內(nèi)“串門”未來(lái)只需20分鐘
合作也好、對(duì)接也罷，最終都離不開(kāi)項(xiàng)目支撐。孫金龍?zhí)嵝颜f(shuō)：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，涉及很多方面，如果平均用力、面面俱到只會(huì)分散精力、事倍功半，所以要抓大項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手和基礎(chǔ)�！�
“‘十二五’期間，合肥自身將推進(jìn)一批重大交通、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這也是我們服務(wù)省內(nèi)兄弟城市發(fā)展的具體做法�！睂O金龍介紹，合肥市將在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、要素市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)等方面推進(jìn)圈內(nèi)一體化發(fā)展�！爸攸c(diǎn)是投資百億元以上、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，五座城市都可以圍繞此來(lái)建立重大項(xiàng)目庫(kù)。”
在合肥經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃中，未來(lái)將形成1小時(shí)通勤圈和生活圈，核心圈層實(shí)施“公交化”發(fā)展策略，而在孫金龍口中的“大項(xiàng)目”就包括交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
“不僅可以構(gòu)建圈內(nèi)一體化的城際快速交通體系，謀劃啟動(dòng)圈內(nèi)城際軌道交通工程，還可以建設(shè)圈內(nèi)各市縣通往新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速連接線�！睂O金龍的提議中還包括加快推進(jìn)合淮、合六、合巢、合桐安等工業(yè)走廊規(guī)劃建設(shè)。
等這一條條道路和走廊由構(gòu)想變成規(guī)劃、由規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目后，不僅“一小時(shí)生活圈”指日可待，圈內(nèi)城市“串門”只要20分鐘也不再是難事。
民生：在合肥看病，五城醫(yī)�？ɑ蛲ㄋ�
經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)五個(gè)兄弟要發(fā)展，五城的老百姓要過(guò)上好日子，最終靠的是什么？還是要市場(chǎng)說(shuō)了算�！盃I(yíng)造良性的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)資源要素的有序流動(dòng)、優(yōu)化配置，這是經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力�！睂O金龍說(shuō)，下一步要爭(zhēng)取圈內(nèi)城市的支持，梳理和制定相關(guān)政策。
“工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商品檢驗(yàn)檢疫、行政事業(yè)性收費(fèi)都可以消除跨地區(qū)流動(dòng)的限制。”孫金龍建議不僅要建設(shè)“有形的市場(chǎng)”，還要建設(shè)“無(wú)形的市場(chǎng)”。
比如，將來(lái)四城的老百姓來(lái)合肥商場(chǎng)買東西、取點(diǎn)錢，是不是可以免收異地取款手續(xù)費(fèi)？“經(jīng)濟(jì)圈可以推進(jìn)一體化的電子支付結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同城結(jié)算、商業(yè)票據(jù)集中交易�！�
再比如，合肥市場(chǎng)上短缺的技工，是不是可從四市直接“挖人”？四市的老百姓能不能在省城醫(yī)院直接刷醫(yī)保卡？“勞動(dòng)力的供需和培訓(xùn)要合作，可以建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障體系。”
“工商登記、食品藥品檢驗(yàn)、消防安全等領(lǐng)域可以互通互認(rèn)�！睂O金龍還建議，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批大型專業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化現(xiàn)代商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境，也許將來(lái)“連鎖店”不僅局限于合肥，還意味著在其他四座城市都可以鋪開(kāi)。
（記者 張 靜）
