像管理民警一樣管理輔警 像關(guān)愛(ài)民警一樣關(guān)愛(ài)輔警
淮南探索輔警隊(duì)伍管理模式
今年4月14日22時(shí)許，安徽省淮南市公安局謝家集分局李郢孜派出所輔警王文正準(zhǔn)備休息，突然得知網(wǎng)上在逃嫌疑人李某可能返回家中，他一邊迅速向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，一邊趕到李某家附近蹲點(diǎn)守候。次日凌晨1時(shí)許，王文和值班民警分工協(xié)作，將溜回家中的李某抓獲。
這樣的抓捕對(duì)于王文來(lái)說(shuō)是“家常便飯”。僅今年4月，他就配合民警抓獲各類違法犯罪嫌疑人3名，協(xié)助破獲刑事、治安案件2起，調(diào)處糾紛16起。
在淮南市公安局，還有很多像王文一樣有過(guò)硬素質(zhì)的輔警。王文原先在李郢孜派出所當(dāng)了25年聯(lián)防隊(duì)員，去年下半年通過(guò)考試成為一名正式的輔警。
“原先也有一些和王文一樣熱愛(ài)公安工作、素質(zhì)不錯(cuò)的年輕人，因?yàn)榇鎏�，干著干著就走了。這次市里統(tǒng)一招錄輔警，大幅提升了輔警待遇，給予他們民警一樣的關(guān)心，誰(shuí)還愿意走呢？”李郢孜派出所所長(zhǎng)姚傳斌說(shuō)。
據(jù)了解，為緩解警力不足、盤活現(xiàn)有警力資源，2014年10月以來(lái)，淮南市公安局積極探索實(shí)施輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)做法，像管理民警一樣管理輔警，像關(guān)愛(ài)民警一樣關(guān)愛(ài)輔警，進(jìn)一步提高輔警隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升公安戰(zhàn)斗力，在維護(hù)淮南社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾中發(fā)揮了重要作用。
科學(xué)決策＋嚴(yán)把“入口” “六統(tǒng)一”嚴(yán)格規(guī)范輔警管理
“之前，淮南市公安局先后面向社會(huì)公開招聘了治安聯(lián)防隊(duì)員、公安文職人員、交通協(xié)管員、流動(dòng)人口專管員等治安輔助力量，在一定程度上緩解了警力不足的矛盾。”淮南市公安局輔警管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)程晉淼說(shuō)，但是這些聘用的輔助人員存在著多元招聘、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、崗位職責(zé)不清、責(zé)任主體不明等問(wèn)題，亟須規(guī)范管理和使用。
淮南市公安局新一屆黨委從全市治安大局出發(fā)，積極探索輔警管理模式，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善捆綁管理機(jī)制，對(duì)輔警隊(duì)伍進(jìn)行全面摸底。同時(shí)，淮南市公安局積極爭(zhēng)取市委、市政府支持，建立健全輔警管理的組織機(jī)構(gòu)，于2014年12月中旬將全市公安機(jī)關(guān)治安聯(lián)防總隊(duì)更名為淮南市公安局輔警管理支隊(duì)，在各分局、交警支隊(duì)成立輔警管理大隊(duì)（辦公室）。此舉明確了輔警的職能定位，進(jìn)一步理順了輔警隊(duì)伍的管理體系。同時(shí)，該局按照“統(tǒng)一稱謂、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一使用”等“六個(gè)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范輔警隊(duì)伍管理。
據(jù)了解，淮南市公安局結(jié)合實(shí)際，對(duì)全市現(xiàn)有在職公安輔警人員進(jìn)行考核、考試并軌，同時(shí)面向社會(huì)進(jìn)行了公開招聘，目前輔警總?cè)藬?shù)達(dá)1500名。
“2014年10月，我們啟動(dòng)了輔警的并軌和招聘工作，一方面是對(duì)公安文職人員、流動(dòng)人口專管員、交通協(xié)管員等原社會(huì)公開考試招聘人員，采取考核的方式，綜合近兩年年度考核和本人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，由用人單位提出使用意見(jiàn)，通過(guò)考核并軌了494名輔警人員；另一方面對(duì)原治安聯(lián)防隊(duì)員、各區(qū)財(cái)政保障的交警協(xié)管員，通過(guò)考試、加分公示、考核、體檢等規(guī)范程序，考試并軌了606名輔警人員�！被茨鲜泄簿指本珠L(zhǎng)繆全說(shuō)。此外，新聘400名輔警的招錄工作由市公安局和市人社局共同組織，參照公務(wù)員招錄辦法，發(fā)布公告、公開報(bào)名、考試、體檢、政審、統(tǒng)一聘用，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保用人質(zhì)量。
建章立制＋分類施訓(xùn) 讓輔警隊(duì)伍“輔”之有效
淮南市公安局在輔警隊(duì)伍中開展了全面的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的教育訓(xùn)練工作，通過(guò)實(shí)行“三級(jí)教育培訓(xùn)”模式和開展崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、日常訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等“四個(gè)培訓(xùn)”環(huán)節(jié)，多層次、全方面提高了輔警的素質(zhì)和履職能力。
“上崗前，市局對(duì)我們進(jìn)行集中培訓(xùn)，包括職業(yè)教育、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和隊(duì)列、技能培訓(xùn)�！被茨鲜泄簿痔锛意址志忠曨l巡查室輔警耿姍姍說(shuō)�！皼](méi)隔多久，市局又組織開展了一次培訓(xùn)，主要是教我們徒手攻防、應(yīng)急棍攻擊技術(shù)、盾牌攻防技術(shù)等實(shí)戰(zhàn)技術(shù)。經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，以后在工作中遇到緊急情況，我們應(yīng)付起來(lái)也就得心應(yīng)手了�！�
在田家庵分局視頻巡查室，最引人注目的就是一個(gè)電子大屏幕，轄區(qū)各條主要街道的實(shí)時(shí)畫面一覽無(wú)余�！耙曨l巡查室有15名輔警，他們分工明確，一部分人負(fù)責(zé)進(jìn)行上網(wǎng)回放、追蹤視頻，一部分人負(fù)責(zé)視頻巡查，一旦發(fā)現(xiàn)警情，就會(huì)立即通知附近的民警�！碧锛意址志州o警大隊(duì)教導(dǎo)員常國(guó)忠介紹說(shuō)，以前轄區(qū)商貿(mào)文化廣場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生盜竊案件，自從安排輔警進(jìn)行視頻巡查并與便衣民警聯(lián)合行動(dòng)后，預(yù)防犯罪成效顯著。“五一”期間廣場(chǎng)上人山人海，卻沒(méi)有發(fā)生一起案件。
同時(shí)，淮南市公安局還結(jié)合本市實(shí)際，通過(guò)起草、研究討論、有關(guān)部門把關(guān)、廣泛征求意見(jiàn)，制定了《淮南市公安局輔警管理暫行辦法》，嚴(yán)格對(duì)輔警的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利、待遇保障、教育培訓(xùn)、日常管理、考核獎(jiǎng)懲等方面工作進(jìn)行了規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，該局還建立健全相關(guān)配套制度。各縣（區(qū)）公安（分）局、交警支隊(duì)還按照不同警種，細(xì)化制定出符合自身實(shí)際的管理制度，以確保隊(duì)伍管理更有針對(duì)性、更富實(shí)效性。
關(guān)愛(ài)輔警＋平等對(duì)待 提升輔警歸屬感、責(zé)任心
以前，輔警辭職的現(xiàn)象很常見(jiàn)。工資待遇低、發(fā)展空間小、工作壓力大、得不到組織的關(guān)懷是主因。淮南市公安局黨委通過(guò)積極工作，爭(zhēng)取人社局、財(cái)政局等有關(guān)部門支持，對(duì)輔警工資、福利待遇、裝備等方面給予全力保障，使隊(duì)伍穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。為留住人才，淮南市公安局重新規(guī)范和提高了輔警的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不少于3.4萬(wàn)元，并依法為他們辦理購(gòu)買了“五險(xiǎn)一金”。該局還在輔警就餐、體檢等待遇上與民警統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，在政治思想和工作生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)輔警。
1500名高素質(zhì)輔警充實(shí)到崗位后，促使相應(yīng)崗位民警自然配置到執(zhí)法崗位，不但盤活了現(xiàn)有警力，使有限的警力資源分配更加合理、規(guī)范，而且進(jìn)一步提高了警務(wù)效能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至4月，輔警參加巡邏防范1.1萬(wàn)余人次，登記出租房屋6187間，協(xié)助破刑事案件378起，查處治安案件1744起，抓獲網(wǎng)上在逃人員166名，抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人346名，協(xié)助交警查處違章近19.91萬(wàn)起，協(xié)助查處酒駕1560起。該局110指揮中心輔警接警量達(dá)19.33萬(wàn)余起。
采訪中，淮南市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)張東明感慨地說(shuō)：“輔警也是‘警’，進(jìn)入輔警隊(duì)伍，就意味著責(zé)任、奉獻(xiàn)、形象、擔(dān)當(dāng)，所有輔警人員務(wù)必嚴(yán)守紀(jì)律、服從命令；輔警雖‘輔’，任何時(shí)候都要恪盡職守、勤勉敬業(yè)，所有輔警人員必須始終將責(zé)任和擔(dān)當(dāng)放在第一位，將滿腔熱情傾注工作，打造一支黨委政府放心、人民群眾信賴的隊(duì)伍�！�
(人民公安報(bào)記者 關(guān) 清 通訊員 魏如冰)
(人民公安報(bào)8月3日頭版頭條)
