——回顧“十二五”共同話民生系列報道之一
“有了農(nóng)保好政策，咱養(yǎng)豬心里更踏實，現(xiàn)在我是實實在在地感受到了農(nóng)業(yè)保險的好處了!”潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)村民陳長路去年為他的70頭能繁母豬投了保，在部分母豬意外死亡后，政策性農(nóng)業(yè)保險向他支付了1萬元保險理賠金。
從2008年的“能繁母豬”一項險種，到目前的小麥、水稻、大豆、玉米、草莓、大棚蔬菜、奶牛等十項內(nèi)容，我市政策性農(nóng)業(yè)保險的范圍越來越寬廣，保障覆蓋面越來越大，受益群眾也是越來越多，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中吃上定心丸�！笆濉币詠�，政策性農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)戶提供風(fēng)險保障近10億元；賠付資金累計達1.39億元，走出了一條政府能承受、農(nóng)民有意愿、保險公司能經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展道路。
宣傳引導(dǎo)農(nóng)保 政策入腦入心
“農(nóng)業(yè)保險是花小錢、保大安，確實為我們農(nóng)民解決了后顧之憂�。 兵P臺縣農(nóng)民葛群為他的8.78畝小麥“上了”保險，當(dāng)小麥受災(zāi)減產(chǎn)后，他收到了699.84元的保險費。如今，葛群經(jīng)常向身邊的農(nóng)戶宣傳農(nóng)保。
為引導(dǎo)農(nóng)戶增強保險意識，提高農(nóng)戶參與度，我市建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動的宣傳工作模式，重點宣傳農(nóng)業(yè)保險政策、措施及成效，通過廣播電視、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、問卷調(diào)查等多種形式進行全方位宣傳。
五年來，我市不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分縣區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站相關(guān)人員、村干部及協(xié)保員，每年多次進行全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀了省市有關(guān)文件，并以圖解形式詳細介紹了承保理賠流程，明確了工作職責(zé)及午秋兩季作物承保理賠辦結(jié)時間，同時將所有承保、理賠清單全部通過網(wǎng)絡(luò)公示。
通過采取多元化、多渠道、多部門、多方位融合等方式，我市實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險政策走進村組、走進農(nóng)戶，讓農(nóng)保政策家喻戶曉，高頻率、廣視角、多層次開展各種宣傳活動，使農(nóng)險政策真正做到入腦入心。
完善工作機制 部門聯(lián)動保障
2009年，我市在全省率先成立基層三農(nóng)服務(wù)站， 48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、642個行政村全部設(shè)立了三農(nóng)保險服務(wù)站、服務(wù)點，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，使惠農(nóng)政策常態(tài)化、規(guī)范化、市場化、精細化。市農(nóng)險辦研究制訂了政策性農(nóng)業(yè)保險的管理辦法和操作實施細則，進一步明晰了部門職責(zé)，規(guī)范了承保、理賠業(yè)務(wù)操作流程和辦結(jié)時間，促進了工作的順利開展。
2013年和2014年，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)工作經(jīng)費基礎(chǔ)上，市、縣（區(qū)）財政部門、保險機構(gòu)在年初預(yù)算中另安排4%（2%、1%、1%）獎勵基金，共計240萬元，有效調(diào)動了各級政府、承保機構(gòu)、站點及村協(xié)保員、畜牧員工作主動性和積極性。
如今，我市建立協(xié)調(diào)調(diào)度機制，堅持例會調(diào)度、序時調(diào)度與縱橫協(xié)調(diào)相結(jié)合，適時召開農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議、調(diào)度會，研究工作，解決問題，促進協(xié)作。市、縣（區(qū)）財政按照要求，根據(jù)預(yù)計投保數(shù)量，通過預(yù)算足額安排資金，年底辦理決算。從2010年起理賠款實現(xiàn)打卡發(fā)放，使理賠資金發(fā)放更加規(guī)范。
“十二五”以來，我市財政保費補貼共16160.1萬元，農(nóng)戶交付保費共4040萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險共賠付金額達13883.2萬元，越來越多的農(nóng)民享受到了民生工程帶來的實惠。
探索創(chuàng)新機制 播灑新的希望
為盤活農(nóng)業(yè)保險保單資源，解決種養(yǎng)大戶融資難問題，我市2012年出臺了《淮南市政策性農(nóng)業(yè)“保險+防疫+信貸”試點工作暫行辦法》。
根據(jù)此《暫行辦法》，我市以農(nóng)業(yè)保險合同為基礎(chǔ)，實施防疫為先決條件，農(nóng)業(yè)保險保單作質(zhì)押，擔(dān)保公司擔(dān)保作保障，貸款財政貼息，金融機構(gòu)實行“一站式”信貸審批的服務(wù)方式，有效地解決了長期制約種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的資金瓶頸問題，近幾年共計貸款約1000萬元。
為適應(yīng)農(nóng)戶需求，我市增加特色農(nóng)產(chǎn)品保險險種，逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。市財政部門結(jié)合企業(yè)、農(nóng)戶提出的意見建議，制定葡萄種植保險試點方案，開展葡萄種植保險服務(wù)。截至2015年4月30日，投保的農(nóng)戶已達41戶，投保數(shù)量611畝，保額183.3萬元，葡萄種植保險得到果農(nóng)充分認可和積極響應(yīng)。鳳臺縣充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶、公司做大、做強水產(chǎn)養(yǎng)殖文章，推動塌陷區(qū)水域再生資源有效利用，利用保險惠民、保額后盾的支點，撬動全縣水產(chǎn)、保險跨越式發(fā)展。
(記者 柏松)
