安徽鳳臺(tái)激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情
讓村干部有干頭有盼頭
張磊是安徽鳳臺(tái)縣丁集鎮(zhèn)前元村黨支部書(shū)記，早晨8點(diǎn)不到就趕到了村部。翻開(kāi)工作簿，一天的日程排得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)：開(kāi)小麥病蟲(chóng)防治廣播會(huì)、去鎮(zhèn)里幫助咨詢(xún)宅基證辦理情況、到聯(lián)系貧困戶(hù)家了解情況……
長(zhǎng)期以來(lái)，村干部補(bǔ)貼偏低，晉升沒(méi)盼頭，不少村干部把更多的精力放在自家事情上。為改變狀況，去年以來(lái)，鳳臺(tái)認(rèn)真落實(shí)關(guān)于村干部隊(duì)伍建設(shè)“定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的要求，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，有效激發(fā)出村干部隊(duì)伍的活力。
明晰職責(zé)，有事隨時(shí)都能辦
“我這種情況可以申請(qǐng)農(nóng)村低保嗎？”楊村鎮(zhèn)彭莊村黨群服務(wù)中心內(nèi)，56歲的村民蘇紹彬正在咨詢(xún)農(nóng)村低保相關(guān)問(wèn)題。
“以前來(lái)這辦事還不一定能見(jiàn)著村干部，都得提前‘預(yù)約’，現(xiàn)在有事隨時(shí)都能辦�！苯裎魧�(duì)比，讓蘇紹彬感慨良多。
這樣的變化，得益于鳳臺(tái)明確村干部特別是村“兩委”的崗位職責(zé)。為讓村干部成為真正的“上班族”，鳳臺(tái)建立健全村干部考勤坐班制度，實(shí)行集中辦公，嚴(yán)明工作紀(jì)律。坐班制度規(guī)定村干部每周在村工作不少于5天，每天不少于8小時(shí)，每天至少有1名村干部在黨員群眾服務(wù)中心值守。為了讓村干部干事有“準(zhǔn)頭”，鳳臺(tái)還全面實(shí)行工作目標(biāo)管理制度，根據(jù)實(shí)際制定出村“兩委”年度、季度和每月工作任務(wù)清單。
有職責(zé)更得有考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)各地實(shí)際，研究制定村級(jí)組織百分制綜合考核辦法，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等作為考核的重要內(nèi)容，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織開(kāi)展村黨組織書(shū)記述職評(píng)議和綜合考核�？己私Y(jié)果作為評(píng)選表彰、享受有關(guān)待遇的重要依據(jù)。
選優(yōu)育優(yōu)，建好后備人才庫(kù)
“村干部尤其村支書(shū)的素質(zhì)能直接決定基層工作的質(zhì)量。”鳳臺(tái)縣委組織部副部長(zhǎng)陳飛舟介紹，鳳臺(tái)注重村干部隊(duì)伍建設(shè)，把干事創(chuàng)業(yè)有思路、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑的人選為村黨組織書(shū)記；注重從大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人等人群中選拔村黨組織書(shū)記。此外，鳳臺(tái)還實(shí)施村（居）后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，建立村后備干部人才庫(kù)，實(shí)行定期考核、動(dòng)態(tài)管理。
“村干部的各方面情況，必須有詳細(xì)的資料記錄，作為選拔任用的依據(jù)�！标愶w舟表示，縣委組織部專(zhuān)門(mén)成立了村干部管理科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨建辦，為全縣1528名村（居）干部建立檔案，對(duì)履歷材料等8類(lèi)材料進(jìn)行系統(tǒng)歸檔。
選優(yōu)也育優(yōu)。鳳臺(tái)規(guī)定，縣級(jí)每年累計(jì)集中培訓(xùn)村干部時(shí)間不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合黨建、村務(wù)公開(kāi)等重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)；依托縣委黨校和全縣16個(gè)黨員教育培訓(xùn)基地，對(duì)村干部實(shí)行全員輪訓(xùn)�？h財(cái)政每年安排20萬(wàn)元，組織優(yōu)秀村干部到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。開(kāi)設(shè)“村干講壇”，定期選擇優(yōu)秀村支書(shū)或村委會(huì)主任上臺(tái)講課。
保障待遇，晉升有盼頭、干事有勁頭
“從兼職到專(zhuān)職，待遇從低保障到‘副鄉(xiāng)長(zhǎng)級(jí)’，不多做點(diǎn)事，對(duì)不起這身份�！兵P凰鎮(zhèn)芮集村黨總支書(shū)記芮廣利說(shuō)。
待遇有保障，工作更有干頭。鳳臺(tái)按照任職年限5年以下、6-10年、11-15年和16年以上4個(gè)檔次，對(duì)村干部補(bǔ)貼進(jìn)行核定，最高每年可達(dá)3.9萬(wàn)元；同時(shí)，還建立了村黨組織書(shū)記補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。目前，芮廣利等46人的待遇被定為四級(jí)，享受副科級(jí)公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇。
讓村干部感到暖心的是，即便退職了，也有保障。鳳臺(tái)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)與離職補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，不僅為694名符合繳費(fèi)條件的村干部購(gòu)買(mǎi)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還為其余村干部購(gòu)買(mǎi)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。自2014年以來(lái)，鳳臺(tái)發(fā)放給村干部離職補(bǔ)貼共計(jì)1650萬(wàn)元。
不僅保障經(jīng)濟(jì)待遇，更注重政治發(fā)展。鳳臺(tái)把村“兩委”正職納入縣委組織部管理范疇，建立統(tǒng)一規(guī)范的人事檔案；同時(shí)，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣委組織部考察、縣委研究同意的，可掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。目前，全縣已有13名村黨組織書(shū)記掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，2名村黨組織書(shū)記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中當(dāng)選為黨委委員。
“以前村干部待遇低，晉升沒(méi)盼頭，干好干壞一個(gè)樣，很多工作推都推不動(dòng)�！敝祚R店鎮(zhèn)黨委書(shū)記徐濤坦言，“現(xiàn)在工作和待遇、前途掛鉤，大家都爭(zhēng)著干，唯恐掉了隊(duì)�！�
(人民日?qǐng)?bào)記者 江 琳)
(《人民日?qǐng)?bào)》5月2日18版報(bào)道)
