激勵先進，鞭策后進，未來在全國逐步推開營商環(huán)境評價，喚起的定會是“千帆競發(fā)、百舸爭流”的改革場景。
廈門優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推進“一趟不用跑”，開展“減證便民”專項行動；浙江衢州力推“一網(wǎng)通辦”，著力打造“掌上辦事之城”“無證明辦事之城”；廣州推動開辦企業(yè)全面提速，內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記“免預(yù)約”“零見面”“全天候”“無紙化”……在國家發(fā)改委主辦的全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會上，22個營商環(huán)境試評價城市紛紛亮出改革舉措，引發(fā)人們對優(yōu)化營商環(huán)境的廣泛思考。
近年來，從深化“放管服”改革、激發(fā)市場活力，到加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、進一步擴大開放，再到推動高質(zhì)量發(fā)展、打造競爭新優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境的頂層設(shè)計不斷出臺。好的營商環(huán)境有多重要？“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上的這句話，成為全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會上的共識。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，是中國進一步對外開放的重要舉措，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。
沒有哪個城市可以一步成為先進，營商環(huán)境怎么樣，需要有科學(xué)的評價方法。正如有學(xué)者指出的，優(yōu)化營商環(huán)境的工作方法可以概括為4個“標”，即建標、對標、達標和創(chuàng)標。作為一項開創(chuàng)性工作，開展營商環(huán)境評價，其意義不僅在于構(gòu)建中國特色營商環(huán)境評價體系，為打造世界一流營商環(huán)境高地提供目標引領(lǐng)；同樣在于，以評促改、以評創(chuàng)標，通過檢驗營商環(huán)境是否有所優(yōu)化、群眾辦事是否更加便利、發(fā)展環(huán)境是否改善，倒逼各地進一步擴大開放、深化“放管服”改革。對此，國家發(fā)改委在全部吸納世界銀行衡量營商難易程度指標體系的基礎(chǔ)上，又增列11項具有中國標準和中國特色的指標。對標國際一流，確立中國先進，本身就已形成重要改革信號。
水不激不躍，人不激不奮。從今年全國營商環(huán)境試評價結(jié)果看，北京、廈門、上海位列22個試評價城市的前三名，成為改革的先行者、領(lǐng)頭羊。持續(xù)優(yōu)化改善營商環(huán)境以增進競爭優(yōu)勢、保持領(lǐng)先位勢，已然成為這些城市的共識。同時，越來越多的城市把優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟的先手棋，浙江衢州躋身這次試評價的第四名，可見深化改革的彎道超車效應(yīng)。栽好梧桐樹，自有鳳凰來。哪里營商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項目就在哪建。優(yōu)化營商環(huán)境必須“放大招”，讓不少地方感受到改革面前“不進則退”的倒逼壓力。
營商環(huán)境是“軟實力”，但需要“硬措施”來托底。當前，國際競爭很大程度上是營商環(huán)境的競爭，國內(nèi)各大城市改革發(fā)展競速，如今也正在轉(zhuǎn)向優(yōu)化營商環(huán)境的競速。創(chuàng)造更好的營商環(huán)境以贏得主動、取得優(yōu)勢，需要主動找差距、找不足，以制度創(chuàng)新帶動經(jīng)濟創(chuàng)新，著力降低制度性交易成本。這就需要樹立起深化改革的“攻堅意識”。審批慢、環(huán)節(jié)多、服務(wù)差等政務(wù)服務(wù)不佳問題，不作為、亂作為、亂執(zhí)法等不正之風(fēng)問題，不相信市場、不接受開放等思想固化保守問題，只有以刀刃向內(nèi)的態(tài)度狠下心去改革，才能真正涵養(yǎng)出營商環(huán)境的“清新空氣”。
新時代新征程，當“要素紅利”逐漸讓位于“創(chuàng)新紅利”，“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”，營商環(huán)境的重要價值更加凸顯，深化改革的寶貴機遇彌足珍貴。花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善，老百姓和企業(yè)心中的營商環(huán)境之“最”，呼喚我們激發(fā)“改革開放再出發(fā)”的更大決心，砥礪“深化改革不止步”的更大干勁。(李斌)
