——我市以人民需求為導(dǎo)向全面深化司法行政體制改革
新時(shí)代，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新方能不辜負(fù)司法為民的初心。
司法行政體制改革事關(guān)民生福祉，事關(guān)法治社會建設(shè)，事關(guān)社會公平正義。
在全省率先啟動公證參與司法輔助改革試點(diǎn)工作，提升公證公信力；率先制定和試行普法效果第三方評價(jià)考核體系，提升普法成效；以化解專業(yè)化為切入點(diǎn)破解物業(yè)糾紛“老大難”問題，促進(jìn)社會和諧……今年以來，市司法局將改革作為厲行法治、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一招，遵循市委、市政府及省司法廳改革路線圖和時(shí)間表，攻堅(jiān)克難，善做善成，統(tǒng)籌壓茬推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見效，改革“紅利”給全市380萬人民群眾帶來滿滿的法治獲得感。
公證參與司法輔助，增強(qiáng)內(nèi)生力提升公信力
王某分別于2004年、2007年向安徽省農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司貸款6筆，由于逾期不還，今年農(nóng)商行將王某起訴至鳳臺縣法院，要求他償還6筆貸款本息。該案進(jìn)入訴前調(diào)解程序后，經(jīng)過鳳臺縣法院司法輔助中心專職調(diào)解員蘇老師的耐心調(diào)解、多次溝通，王某和農(nóng)商行代理人當(dāng)面商討后達(dá)成還款協(xié)議，并進(jìn)行了公證。
“成本低、信得過。”2018年6月，走出鳳臺縣法院公證司法輔助中心的王某對此次公證參與司法輔助服務(wù)給予高度評價(jià)。
在訴前階段幫助當(dāng)事人解決糾紛，免費(fèi)調(diào)解，快速公證，公證參與司法輔助使公證公信力與司法公信力產(chǎn)生了良好的疊加效應(yīng)。
近年來，我市在全省率先啟動公證參與司法輔助改革試點(diǎn)工作，市正誠公證處已與市中級人民法院及鳳臺縣、潘集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)等五家法院合作成立司法輔助中心，截至目前共向法院派駐36名工作人員開展司法輔助事務(wù)，送達(dá)法律文書2035件，成功送達(dá)1113件；調(diào)解案件1002件，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議449件，一定程度上幫助法院緩解“案多人少”的矛盾，受到司法部律師公證管理司、省司法廳的充分肯定，省內(nèi)外10余家兄弟單位來淮考察交流。
以提升公信力為導(dǎo)向，公證內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年5月下旬，潘集區(qū)人民法院與市正誠公證處、淮河農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司就賦予強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)文書公證及執(zhí)行保障等相關(guān)事宜簽署《合作協(xié)議書》,推動三方合作共贏。6月初，潘集區(qū)人民法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立公證咨詢窗口，已初步梳理50余件爭議不大的民商事糾紛移交市正誠公證處辦理公證，向市正誠公證處申請辦理5起執(zhí)行案件證據(jù)保全公證。
創(chuàng)新第三方評估機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制提升普法實(shí)效
近日，在市稅務(wù)局服務(wù)大廳，前去辦事的市民收到一份關(guān)于該局普法工作情況的問卷調(diào)查表，他們作為服務(wù)對象結(jié)合稅務(wù)局工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真填寫�！暗谌皆u估機(jī)構(gòu)將會根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對被評估單位的法治宣傳教育工作進(jìn)行評估匯總�！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了更客觀、準(zhǔn)確地檢驗(yàn)普法成效，今年我市創(chuàng)新性地將第三方評估和主管部門考核有機(jī)結(jié)合，出臺了《淮南市法治宣傳教育工作（普法效果）第三方評估指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)》（試行），并對稅務(wù)局等10家單位普法效果先期開展第三方評估工作。
市法宣辦、市司法局以普法責(zé)任制為主線，進(jìn)一步優(yōu)化法治宣傳教育。創(chuàng)新考核評估方式，聯(lián)合專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，組成集法宣業(yè)務(wù)骨干、法學(xué)教授、評估專家等為一體的課題研究組，在充分征求市直部門、數(shù)據(jù)提供單位、第三方評估實(shí)施機(jī)構(gòu)、普法受眾等群體意見建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了普法效果第三方評估指標(biāo)和考評標(biāo)準(zhǔn)，今后將運(yùn)用多種方式分析考察了解各單位普法責(zé)任制落實(shí)情況，最終推導(dǎo)出一個系統(tǒng)、一定區(qū)域乃至全市的普法成效。
推行“專業(yè)化”調(diào)解，巧解“千家結(jié)”細(xì)譜“溫馨曲”
電動車丟失、樓道防盜門鎖不住、在綠化帶里種菜、停車難……這些問題時(shí)時(shí)困擾著業(yè)主和物業(yè)。物業(yè)和業(yè)主發(fā)生糾紛時(shí)，往往是公說公有理，婆說婆有理，鬧得不可開交。而如今，在我市，有一個無門檻、不收費(fèi)的組織可以幫助化解這類矛盾糾紛，這就是物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會。目前市本級及壽縣、鳳臺縣均已成立物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會并開展工作，共調(diào)解物業(yè)糾紛案件50余件，調(diào)解成功率100%。
物業(yè)糾紛發(fā)生頻率高、數(shù)量大、問題多、時(shí)間長、容易引發(fā)群體性事件。為形成物業(yè)糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，市司法局與市房產(chǎn)局共同推進(jìn)市物調(diào)委建設(shè)，與田家庵區(qū)人民法院等基層法院開展物業(yè)糾紛案件“訴調(diào)對接”工作，與各大物業(yè)公司開展物業(yè)糾紛排查、移送、化解工作，與公安、城管、街道、社區(qū)等單位形成聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)，針對物業(yè)糾紛調(diào)解經(jīng)常涉及法律法規(guī)、物業(yè)維修、工程審價(jià)等專業(yè)問題，各“物調(diào)委”以化解專業(yè)化為切入，建立物業(yè)管理和法律專家?guī)�，一些“疑難雜癥”案件通過專家咨詢團(tuán)隊(duì)“診斷把脈”，迎刃而解。
與此同時(shí)，我市還進(jìn)一步健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，嚴(yán)格司法鑒定準(zhǔn)入管理、嚴(yán)格司法鑒定執(zhí)業(yè)監(jiān)督，整頓司法鑒定執(zhí)業(yè)不規(guī)范行為，司法鑒定質(zhì)量和公信力全面提升；開展律師調(diào)解試點(diǎn)工作，目前已在人民法院、公共法律服務(wù)中心、律師協(xié)會、律師事務(wù)所設(shè)立律師調(diào)解中心（工作室）19個……
一項(xiàng)項(xiàng)改革任務(wù)的推進(jìn)、落實(shí)，“減”去包袱，解放手腳，釋放激情，讓我市司法行政系統(tǒng)獲得更多機(jī)遇，獲得更強(qiáng)勁發(fā)展動力�。ㄓ浾� 何婷婷 編輯 湯寧）
