黨的十九大對基層黨組織的功能進行了五句話三十個字的重新定位，即：“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展”，這個新的功能定位，與十九大的整體思維和理論創(chuàng)新是內在貫通、彼此呼應的，與新時代黨的建設關于以政治建設為統(tǒng)領、黨是最高政治領導力量、提升組織力等思想，體現(xiàn)為根本精神上的一致性，是堅持黨的全面領導與全面加強黨的建設在基層黨組織建設中的具體化實踐化。黨的十九大站在政治建黨、思想強黨的高度，從發(fā)揮政治功能、領導功能、組織功能、發(fā)展功能、服務功能的層面，作出了更為科學準確的定位。這一定位明確要求各領域基層黨組織都要做黨的主張的宣傳者、黨的決定的貫徹者、基層治理的領導者、團結群眾的動員者、改革發(fā)展的推動者。
從黨的十九大對基層黨組織功能的新定位來看，所謂發(fā)揮政治功能，就是要求基層黨組織始終把“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定”作為首要任務，既堅決做到“四個服從”，執(zhí)行黨的路線方針政策，把上級的決策部署轉化成實實在在的規(guī)劃、方案、項目、行動；又結合本地的產業(yè)狀況、黨員實際和群眾基礎，運用行之有效的方法和務實管用的載體，通過廣大黨員深入宣傳黨的路線方針政策，及時、全面、準確地把黨的聲音傳遞給千家萬戶，使黨的正確主張變成群眾的自覺行動，教育引領群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。所謂發(fā)揮領導功能，就是要求基層黨組織始終把“領導基層治理”作為根本理念，把抓重大任務落實作為試金石、磨刀石，既善于“延伸工作手臂”，加強對轄區(qū)內各類群團組織、群眾組織、社會組織的領導，引導它們參與基層社會治理；又更好地領導本地群眾在共商共建共享的基層社會治理、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)新性，“推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”“使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村的農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)、農民成為有吸引力的職業(yè)、農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。所謂發(fā)揮組織功能，就是要求基層黨組織始終把“團結動員群眾”、宣傳凝聚群眾作為主要方法，“調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量”，最大限度地把黨員作用發(fā)揮出來、群眾組織起來、力量凝聚起來，匯集到精準扶貧、精準脫貧、鄉(xiāng)村振興、跨越發(fā)展等中心任務上，實現(xiàn)發(fā)展中的黨組織、黨員和群眾“三位一體”的有機統(tǒng)一。所謂發(fā)揮發(fā)展功能，就是要求基層黨組織始終把“推動改革發(fā)展”作為最終目標，堅持改革發(fā)展推進到哪里，黨的基層組織就跟進到哪里，將基層黨組織的組織資源轉化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展活力。所謂發(fā)揮服務功能，就是要求基層黨組織始終把“全心全意為人民服務”作為思想遵循，貫徹于黨建全過程，體現(xiàn)于發(fā)展各環(huán)節(jié)，堅持黨的根本宗旨不動搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，以服務思維去宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展，從而鞏固黨群關系，彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。（高 山）
