千百年來,世世代代的壽縣人,不屈不撓地與洪水抗?fàn)幹?拼搏著。壽縣要發(fā)展,治水是關(guān)鍵。而關(guān)鍵的關(guān)鍵,尚依賴于國家對淮河的有效治理。
淮河,發(fā)源于河南桐柏山,全長約1000公里。這里造就了豐富的生態(tài)系統(tǒng),是理想的棲息之所,曾長期是中國農(nóng)耕文明的核心地區(qū),素有“江淮熟,天下足”“走千走萬,不如淮河兩岸”的美譽(yù),也是我國南北氣候的過渡帶�；春釉且粭l獨(dú)流入海的河流,歷史上長期暢通入海,并無水患。800多年前,一場突如其來的災(zāi)難,徹底改變了淮河溫順的面貌。南宋建炎二年(1128年),東京留守杜充在河南滑縣開挖黃河改道南流,以阻金兵;紹溪五年(1194年),黃河又在陽武決口,河水挾帶著萬億噸泥沙奪淮入海,淮河入海水道被堵,自此淮河沿岸形成了“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)”的災(zāi)難史。抗日戰(zhàn)爭期間,淮河流域大部淪陷。1938年,國民政府“以水代兵”,扒開花園口黃河大堤,致使黃水在淮河流域泛濫達(dá)九年之久,淮河水患不斷加重,流域內(nèi)水利工程千瘡百孔,損失殆盡,沿河洼地盡在水患肆虐中。壽縣,位于淮河中游,淮河自王家壩向下進(jìn)入中游500公里,河床淺,河道平緩,落差僅有19米,故歷史上多澇災(zāi)水患。
1949年9月,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議把“興修水利,防洪抗旱”寫進(jìn)《共同綱領(lǐng)》。1950年夏,安徽、河南交界處連降大雨,災(zāi)情慘重百年未有。水災(zāi)告急的電報(bào)接二連三地呈送給新中國領(lǐng)袖毛澤東主席。那時(shí),新中國剛剛建立不久,百廢待興,肅敵斗爭、抗美援朝迫在眉睫。然而,毛澤東從共產(chǎn)黨人的初心出發(fā),從7月到9月,連續(xù)四次對淮河救災(zāi)和治理作出重要批示,提出并督促要治理淮河。
11月6日,直屬于中央人民政府的治淮機(jī)構(gòu)——治淮委員會(huì)成立。經(jīng)過緊張有序的準(zhǔn)備,治淮工程于1950年11月全面展開,豫、皖、蘇三省300萬民工日夜奮戰(zhàn)在淮河工地上。在國家經(jīng)濟(jì)極其困難的情況下,黨中央毅然決定舉全國之力治理淮河,當(dāng)家作主的人民戰(zhàn)天斗地的氣概被激發(fā)了出來,幾千名醫(yī)務(wù)工作者、上萬名專家技工、幾百萬名民工,從全國各地奔赴治淮前線。1951年5月,毛主席親筆題詞:“一定要把淮河修好�！边@一偉大號召極大鼓舞了治淮大軍的士氣,掀起了第一次大規(guī)模治淮高潮。在工地上出現(xiàn)了“父子齊上陣,兄弟爭報(bào)名,婦女不示弱,夫妻共出征”的動(dòng)人景象,建設(shè)者們居住在灘地工棚里,睡在泥地稻草上,食在露天。原準(zhǔn)備投入抗美援朝的野戰(zhàn)師集體轉(zhuǎn)業(yè),改為解放軍水利工程一師和二師,華東各大專院校和高職土木水利系即將畢業(yè)的學(xué)生紛紛響應(yīng)號召,參加治淮戰(zhàn)斗。這一時(shí)期,建設(shè)者們創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)享譽(yù)海內(nèi)外的治水奇跡:建成了氣勢恢弘的大別山水庫群,創(chuàng)造了中國第一座連拱壩、第一座自行設(shè)計(jì)的重力拱壩;興建了新中國成立后全國最大灌區(qū)——淠史杭灌區(qū)。從1950年至1957年經(jīng)過八個(gè)年頭的不懈治理,初步改變了淮河“大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)、無雨旱災(zāi)”的水患局面,但仍未根治好淮河的突出問題。經(jīng)1954年特大洪水考驗(yàn),仍存在不少難題。
由于流域內(nèi)防洪排澇工程體系不完整不充分,1991年夏,淮河流域再次發(fā)生了較大洪水,京滬、淮南、淮阜等鐵路幾度中斷,大部分公路干線被淹沒,數(shù)千家企業(yè)被洪水圍困。壽縣也遭受了巨大災(zāi)害。1991年9月,國務(wù)院再次召開治理淮河工作會(huì)議。針對淮河暴露出的突出問題,確定實(shí)施以防洪、除澇為主要內(nèi)容的治淮19項(xiàng)骨干工程。整整用了15年時(shí)間,到2007年基本完成,淮河流域防洪除澇工程體系的框架基本形成,全流域抗御洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力和社會(huì)安定程度大為提高。臨淮崗洪水控制工程、淮河入海水道等一大批治淮重點(diǎn)工程完工。壽縣縣域內(nèi)的正南淮堤、張馬淠堤、壽西湖防洪大堤、九里聯(lián)圩堤進(jìn)行了加固加高,通淝閘、正陽涵、幸福涵排水閘進(jìn)行了擴(kuò)建;大店站、時(shí)寺站等排澇站進(jìn)行了更新擴(kuò)容,基本滿足正常情況下排澇需要;肖嚴(yán)湖、瓦埠湖、梁家湖湖堤得以加固,湖堤路面進(jìn)行了硬化,沿湖各中小型排灌泵站進(jìn)行了擴(kuò)容改建。自2003年洪災(zāi)后,經(jīng)改建后的防洪設(shè)施發(fā)揮出巨大能量,全縣境內(nèi)村莊農(nóng)田從此未發(fā)生決堤被淹現(xiàn)象。
2010年4月,黨中央國務(wù)院決定賡續(xù)發(fā)力,對淮河進(jìn)行綜合治理,徹底解決淮河流域洪澇、干旱及生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。2011年3月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好進(jìn)一步治理淮河工作指導(dǎo)意見的通知》,要求再用5至10年時(shí)間,完成38項(xiàng)治理任務(wù)。幾年來,一大批重點(diǎn)治理工程落地建成,南水北調(diào)東線、中線一期工程建成通水并發(fā)揮顯著效益,引江濟(jì)淮、南水北調(diào)東線二期等工程即將完工;河流湖泊、水資源、水生態(tài)、水土保持等行業(yè)監(jiān)管能力和水平全面提升,農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理等民生水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn),流域內(nèi)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有了明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2019年底,淮河流域已建成6300余座水庫,約40萬座塘壩,約8.2萬處引提水工程,規(guī)模以上機(jī)電井約144萬眼,水庫、塘壩、水閘工程和機(jī)井星羅棋布。淮河流域基本形成了以水庫、河道堤防、行蓄洪區(qū)、控制性樞紐、防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)等組成的防洪除澇減災(zāi)體系,使淮河上游防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到超10年一遇,中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到100年一遇,重要支流河、中小河流達(dá)到10至20年一遇�？v觀淮河流域,逐步形成了“四縱一橫多點(diǎn)”的水資源開發(fā)利用和配置體系。“四縱”就是南水北調(diào)東線、南水北調(diào)中線、引江濟(jì)淮、蘇北引江工程;“一橫”就是淮河;“多點(diǎn)”就是一大批水利工程。
歷經(jīng)70年三次大規(guī)模的賡續(xù)治淮,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民基本理順了紊亂的水系,改變了黃泛數(shù)百年來惡化的局面,實(shí)現(xiàn)了淮河洪水入江暢流、歸海有道,初步構(gòu)建了水清、河暢、岸綠、景美的新淮河。(時(shí)本放)
