淮南市構(gòu)建人民建議征集網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化人民建議征集辦理機(jī)制——
廣聽民聲解愁盼 匯集民智優(yōu)治理
一條關(guān)于遷移“路中桿”的村民建議提出后，數(shù)日內(nèi)便打通出行梗阻；一項(xiàng)擴(kuò)大校園體育設(shè)施開放的網(wǎng)民建言，推動23所中小學(xué)向社會敞開大門；一場面向新就業(yè)群體的意見征集，讓“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為10項(xiàng)專屬福利……去年以來，淮南市委社會工作部堅(jiān)持以人民為中心，著力構(gòu)建“征集廣泛、辦理高效、轉(zhuǎn)化有力、反饋及時”的全鏈條工作體系，讓民意訴求“觸手可及、隨時可提”，把民意民智源源不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
制度筑基，讓建議征集有章可循
人民建議征集工作的高質(zhì)量推進(jìn)，核心在于以制度厘清權(quán)責(zé)、規(guī)范流程、筑牢保障。淮南市將這項(xiàng)工作作為提升社會治理效能的重要抓手，從體制機(jī)制入手，為人民建議征集工作夯實(shí)制度根基。
據(jù)介紹，在組織架構(gòu)上，由市委社會工作部牽頭，聯(lián)合人大、政協(xié)、信訪局等相關(guān)職能部門，建立人民建議征集工作協(xié)調(diào)機(jī)制。出臺全市人民建議征集辦法等系列文件，明確職責(zé)分工、規(guī)范辦理流程，打破部門壁壘，形成“統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、高效協(xié)同”的工作格局，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
在陣地與隊(duì)伍建設(shè)上，淮南市出臺人民建議征集直報(bào)點(diǎn)工作制度，通過標(biāo)準(zhǔn)化制度保障20個市級直報(bào)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，讓民意直達(dá)渠道“不走過場”。同時，公開選聘29名市級特邀建議人，通過專題培訓(xùn)賦能，打造專業(yè)化“民間智囊團(tuán)”，確保建議質(zhì)量與針對性。
特邀建議人方川提出的加強(qiáng)高鐵站地面停車場環(huán)境衛(wèi)生與管理規(guī)范的建議，市委社會工作部當(dāng)日現(xiàn)場核查并交辦督辦，相關(guān)單位次日便完成整改，以“速辦速結(jié)”的實(shí)效，詮釋了制度規(guī)范下專業(yè)建議的轉(zhuǎn)化效率。
暢通渠道，讓民意訴求高效直達(dá)
“以前提建議找不準(zhǔn)門路，現(xiàn)在參與專題征集、掃碼建言，就近站點(diǎn)就能提交，非常方便。”淮南市民張先生的感慨，道出了群眾對豐富多元的征集活動與落地渠道的認(rèn)可。
淮南市以“活動為載體、渠道為支撐”，讓民意表達(dá)既有便捷路徑，更有多元場景。線上平臺打造“全天候征集矩陣”，在全省率先建成集議題發(fā)布、建議征集、辦理反饋、分析研判于一體的市級征集平臺，微信公眾號同步開通征集端口，打造“24小時不打烊”的建言渠道。
目前，平臺累計(jì)轉(zhuǎn)辦并落實(shí)有效建議140多條。平臺還設(shè)置“日常征集”“專題征集”雙欄目，日常征集覆蓋民生各領(lǐng)域，專題征集則聚焦市委、市政府中心工作，進(jìn)行精準(zhǔn)引導(dǎo)。
線下活動構(gòu)建“場景化征集網(wǎng)絡(luò)”，依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、商圈市場等人員密集場所，設(shè)立征集站點(diǎn)并配備建議箱和征集二維碼，構(gòu)建起“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級征集網(wǎng)絡(luò)。同時，創(chuàng)新開展“納涼會”“議事亭”“小區(qū)懇談會”等面對面活動，讓群眾在輕松氛圍中暢所欲言，全面收集群眾關(guān)切的小區(qū)安全、物業(yè)管理等焦點(diǎn)問題。
去年，在針對性開展的“聆聽‘新’聲音、凝聚‘新’力量”新就業(yè)群體專題征集活動中，精準(zhǔn)回應(yīng)快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體在進(jìn)門、停車、找路、用餐、休息、技能提升等方面的訴求，不僅推動訴求轉(zhuǎn)化為惠民成果，為優(yōu)秀新就業(yè)群體推出涵蓋免費(fèi)公交卡、景區(qū)免門票等10項(xiàng)暖“新”福利卡，更引導(dǎo)136名新就業(yè)群體黨員擔(dān)任兼職樓棟長、“網(wǎng)格哨兵”、社會工作觀察員，推動其從“服務(wù)對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砘锇椤�，深度融入基層治理格局�?
此外，淮南市還圍繞婚俗改革、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)工作和群眾關(guān)切，開展多部門聯(lián)合征集，讓民意征集始終緊跟中心、貼近民生。
閉環(huán)辦理，讓群眾智慧落地生根
“征集是手段，轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。既要讓群眾想建言、愿建言，更要讓建議能落地、見實(shí)效�！被茨鲜形鐣ぷ鞑控�(fù)責(zé)人介紹，該市著力構(gòu)建“分類受理、精準(zhǔn)交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋”的閉環(huán)機(jī)制，讓每條建議都有回應(yīng)、有著落。
淮南市構(gòu)建“快速響應(yīng)、協(xié)同攻堅(jiān)”的辦理機(jī)制，針對群眾反映強(qiáng)烈的民生“小事”，專門建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)速辦速結(jié)。對復(fù)雜事項(xiàng)或重點(diǎn)建議，強(qiáng)化黨委社會工作部門的牽頭抓總作用，聯(lián)動相關(guān)部門開展聯(lián)合督辦、實(shí)地核查，真正讓人民建議“接得住、辦得實(shí)”。
為確保辦理質(zhì)量，淮南市委社會工作部聯(lián)合黨委、政府督查部門，對重點(diǎn)建議實(shí)行聯(lián)合督辦、實(shí)地督查。針對網(wǎng)民提出的“擴(kuò)大中小學(xué)校體育設(shè)施開放”建議，市教體局迅速出臺管理辦法，明確分批次開放計(jì)劃，優(yōu)化開放時間，讓群眾健身需求得到切實(shí)滿足。
成果轉(zhuǎn)化注重“舉一反三、由點(diǎn)及面”。針對“增加淮楚文化特色教育”的建議，市教體局組織專家開發(fā)校本課程資源包，建立12個校外實(shí)踐基地，讓武王墩墓、《淮南子》等本土文化資源走進(jìn)課堂，實(shí)現(xiàn)“文化育人”落地生根。
反饋機(jī)制不斷完善，確保“民呼我應(yīng)”有始有終。對群眾提出的建議，各承辦單位通過電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時向建議人反饋辦理進(jìn)度與結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督。
壽縣壽春鎮(zhèn)尉升社區(qū)居民反映的樓道“生命通道”堵塞問題，經(jīng)專項(xiàng)整治后，社區(qū)通過“回頭看”、居民評議等方式跟蹤成效，建立“定期整治+動態(tài)巡查”長效機(jī)制，確保通道始終暢通。
激勵引導(dǎo)，讓參與熱情廣泛激發(fā)
為激發(fā)群眾建言熱情，淮南市通過健全激勵機(jī)制、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓建言獻(xiàn)策成為社會新風(fēng)尚。
據(jù)了解，該市積極參與省級優(yōu)秀建議評選，在安徽省加強(qiáng)小區(qū)治理“金點(diǎn)子”評選中，獲評“優(yōu)秀組織單位”，2條建議入選省級“金點(diǎn)子”，另有1條獲優(yōu)秀建議獎、5條獲鼓勵獎，獲獎數(shù)量與質(zhì)量均位居全省前列。同時，探索建立市級表彰獎勵辦法，對優(yōu)秀建議及先進(jìn)單位、個人予以通報(bào)表揚(yáng)，增強(qiáng)建議人的榮譽(yù)感與獲得感。
同時，充分利用各類媒體平臺，宣傳人民建議征集的渠道方式、成功案例與典型經(jīng)驗(yàn)，講好“群眾建言、部門納諫”的生動故事，引導(dǎo)廣大群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，從表達(dá)個人訴求升級為關(guān)注公共事務(wù)。
如今，在淮南，無論是社區(qū)居民為小區(qū)治理建言，還是新就業(yè)群體為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)策，都能找到便捷渠道；無論是關(guān)乎城市發(fā)展的“大事”，還是涉及群眾日常生活的“小事”，都能得到重視與回應(yīng)�；茨鲜形鐣ぷ鞑控�(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)完善人民建議征集工作體系，不斷拓寬征集渠道、優(yōu)化辦理流程、提升轉(zhuǎn)化效能，讓更多民智匯聚成推動城市高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。
（安徽日報(bào)記者 黃永禮 通訊員 楊震）
（《安徽日報(bào)》2月13日6版頭條報(bào)道）
