在如火如荼的大建設(shè)中，我市公證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，進(jìn)一步增強(qiáng)公證的公信力，發(fā)揮好公證預(yù)防糾紛、減少訴訟、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用
山南新區(qū)的路網(wǎng)和綜合配套建設(shè)正全面推進(jìn)，棚戶區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，洞山中路改造工程、東西部第二通道、蔡新路改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正揚(yáng)鞭疾進(jìn)，淮南新一輪大建設(shè)正在如火如荼地展開(kāi)。在建設(shè)者的身影中，忙碌著一支特殊的隊(duì)伍——公證員，他們以公證的職能優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)著政府的公信力，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛，以高效優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)，為重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。
以公信力支持大建設(shè)
為了給我市城市重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好治安環(huán)境，切實(shí)保障我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市司法局于年初就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好為全市重點(diǎn)工程建設(shè)提供法律服務(wù)的意見(jiàn)》。公證機(jī)構(gòu)根據(jù)重點(diǎn)工程建設(shè)的進(jìn)展，專門開(kāi)辟了“綠色通道”，做到“服務(wù)百姓不敷衍，服務(wù)動(dòng)遷不拖延”；對(duì)辦理動(dòng)遷公證案件過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題積極思考對(duì)策，及時(shí)全面地向有關(guān)部門提出決策建議。
在重點(diǎn)工程的建設(shè)中，我市廣大公證員致力于研究我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握省、市服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)的政策要求，開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)矛盾糾紛收集和梳理，有針對(duì)性地做好法律服務(wù)基礎(chǔ)性工作，圍繞大局充分發(fā)揮公證工作在預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛方面的職能作用，開(kāi)展法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于涉及征地拆遷補(bǔ)償、拖欠工資等有可能引起群體性事件的爭(zhēng)議和糾紛，公證員做到慎之又慎，循循善誘協(xié)調(diào)當(dāng)事人各方利益，做到既為重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行保駕護(hù)航，又維護(hù)群眾、職工的利益，努力有效避免群體性事件發(fā)生。
公平競(jìng)爭(zhēng)的保護(hù)傘
在如火如荼的大建設(shè)過(guò)程中，公證機(jī)構(gòu)和招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)查等部門一起參與到招投標(biāo)的過(guò)程中。為了使招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，公證機(jī)構(gòu)從確定投標(biāo)單位時(shí)就開(kāi)始介入，對(duì)搖號(hào)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)合法的行為給予支持，對(duì)違規(guī)的行為予以糾正和制止，有效避免了違法、違規(guī)行為和不正之風(fēng)的發(fā)生，維護(hù)了招投標(biāo)人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。
求是公證處承擔(dān)著城市基本建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商品房開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目的公證工作。在今年春節(jié)后上班的第一天，求是公證處的3名公證員參與到合淮阜高速公路綠化工程的開(kāi)標(biāo)工作中，雖然工程涉及的資金量不是很高，但6個(gè)標(biāo)段的工程，每個(gè)標(biāo)段都有30多家企業(yè)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，公證員一直從下午3點(diǎn)忙碌到了凌晨3點(diǎn)。
據(jù)了解，隨著重點(diǎn)工程建設(shè)步伐的加快。2008年公證介入的招標(biāo)項(xiàng)目有100件，今年以來(lái)，我市公證介入的招投標(biāo)項(xiàng)目涉及資金已經(jīng)達(dá)到20多億，隨著下半年眾多重點(diǎn)工程的啟動(dòng)，今年全年公證介入的招投標(biāo)項(xiàng)目涉及資金將達(dá)到100億以上。
市司法局負(fù)責(zé)人告訴記者，公證的參與，杜絕了違法行為和不正之風(fēng)，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高招投標(biāo)的可信度及公證的公信力，有效預(yù)防了糾紛，減少了訴訟，讓各方都放下一個(gè)懸著的心，許多外地企業(yè)在招投標(biāo)結(jié)束后都表示，有了公證的介入，淮南建筑管理更加體現(xiàn)出了公平和公正。
監(jiān)督與服務(wù)的有效結(jié)合
最早將公證工作引入拆遷安置是在2003年的朝陽(yáng)東路建設(shè)項(xiàng)目中。由于一些居民擔(dān)心拆遷后，補(bǔ)償和安置不能及時(shí)到位，有抵觸情緒。正誠(chéng)公證處嘗試著將公證機(jī)制介入拆遷，為政府和百姓搭起了紐帶，有效促進(jìn)了拆遷的順利進(jìn)行。在2006年被稱為千里淮河第一遷的小島移民工程中，3名公證員常駐拆遷指揮部，在證據(jù)保全、委托書(shū)等諸多事項(xiàng)上進(jìn)行公證，為公證介入拆遷工作再次積累了經(jīng)驗(yàn)。
由于公證的介入，在拆遷安置過(guò)程中體現(xiàn)了政府的公信力，化解了矛盾，我市在近年來(lái)的重點(diǎn)工程建設(shè)中也正式引進(jìn)了公證機(jī)制。山南新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，一經(jīng)營(yíng)戶對(duì)拆遷的資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)定不滿意，在拆遷協(xié)議上無(wú)法達(dá)成一致而拒絕拆遷。為了既保證工程進(jìn)度又消除業(yè)主顧慮，公證機(jī)構(gòu)及時(shí)介入，消除了經(jīng)營(yíng)戶的顧慮，擱置爭(zhēng)論，將補(bǔ)償資金提存至公證機(jī)構(gòu)，待雙方在協(xié)議上達(dá)成一致后，再?gòu)墓C機(jī)構(gòu)提取補(bǔ)償金，保證了工程正常進(jìn)行。
潘集區(qū)化工工業(yè)園景觀大道工程的拆遷工作中，公證工作再一次發(fā)揮了作用。從測(cè)量、公示、審計(jì)到簽訂協(xié)議，公證員全程跟蹤，并配合有關(guān)部門按照20%-30%的比例進(jìn)行回訪，進(jìn)行有效監(jiān)督，充分體現(xiàn)了政府的公信力，贏得了群眾的支持和理解，確保了近八百戶居民順利搬遷。在東西部第二通道的建設(shè)項(xiàng)目中，公證員業(yè)已見(jiàn)證了300多戶拆遷協(xié)議的順利簽訂。
（記者 柏 松 實(shí)習(xí)生 平 萍）
