聯(lián)合國(guó)安理會(huì)９日就伊朗核問(wèn)題通過(guò)第１９２９號(hào)決議，決定對(duì)伊朗實(shí)行自２００６年以來(lái)的第四輪制裁。本輪制裁雖被稱為近年來(lái)安理會(huì)對(duì)伊朗制裁中最嚴(yán)厲的一次，但分析人士認(rèn)為，新決議的通過(guò)并不意味著圍繞伊朗核問(wèn)題的外交努力已然終結(jié)，而是試圖激活新一輪外交努力，反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)伊有關(guān)核活動(dòng)的嚴(yán)重關(guān)切。
第１９２９號(hào)決議通過(guò)后，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東表示，中國(guó)將與各國(guó)一道，共同努力，為通過(guò)外交方式和平解決伊朗核問(wèn)題繼續(xù)作出自己的貢獻(xiàn)。
出臺(tái)于艱苦磋商之后
由于有關(guān)各方與伊朗的核談判陷入僵局，美國(guó)今年２月首先在中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)五國(guó)范圍內(nèi)散發(fā)了有關(guān)制裁伊朗的決議草案要點(diǎn)。六國(guó)之間隨即進(jìn)行了多輪艱苦磋商，經(jīng)過(guò)對(duì)案文的大幅度修改，最終于５月１８日達(dá)成一致，并向安理會(huì)全體成員國(guó)散發(fā)。
是時(shí)，土耳其和巴西剛剛與伊朗達(dá)成核燃料交換協(xié)議，因此兩國(guó)對(duì)在此時(shí)討論對(duì)伊朗進(jìn)行新制裁感到不滿。隨后，美國(guó)等西方國(guó)家與兩國(guó)進(jìn)行磋商，并對(duì)案文進(jìn)行修改，加入了承認(rèn)土耳其和巴西外交努力的內(nèi)容。
圍繞決議草案的外交努力一直持續(xù)到最后一刻。但是，土耳其和巴西最終還是在表決中投了反對(duì)票。對(duì)此，李保東說(shuō)，中國(guó)政府重視并歡迎巴西、土耳其與伊朗就德黑蘭研究堆核燃料交換問(wèn)題達(dá)成三方協(xié)議，希望有關(guān)各方充分利用這一協(xié)議帶來(lái)的積極勢(shì)頭，全力推進(jìn)通過(guò)對(duì)話和談判和平解決伊朗核問(wèn)題。
決議內(nèi)容嚴(yán)厲但有度
自２００６年以來(lái)，安理會(huì)已就伊朗核問(wèn)題通過(guò)了６份決議，其中４份涉及制裁措施。綜觀這４份制裁決議，可以看出一個(gè)特點(diǎn)，即制裁力度不斷加強(qiáng)，制裁范圍和領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。
與先前通過(guò)的制裁決議相比，第１９２９號(hào)決議的制裁力度顯著增強(qiáng)，因?yàn)樗粌H強(qiáng)化了現(xiàn)有制裁措施，更增加了新的制裁領(lǐng)域，使得制裁更加全面。此外，安理會(huì)還授權(quán)成立一個(gè)８人專家小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q議的執(zhí)行并提出相關(guān)建議。這些措施實(shí)行后，將進(jìn)一步完善聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗的制裁機(jī)制，伊朗開(kāi)展核活動(dòng)的空間將會(huì)被壓縮，伊朗將因此感受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的更大壓力。盡管力度明顯加大，但制裁針對(duì)的仍然是防擴(kuò)散領(lǐng)域，避免對(duì)伊朗的能源產(chǎn)業(yè)、正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人民生活造成不利影響。
李保東說(shuō)，中國(guó)始終認(rèn)為，安理會(huì)圍繞伊朗核問(wèn)題采取的行動(dòng)必須立足于以下三個(gè)原則：第一，應(yīng)有利于維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系；第二，應(yīng)有利于維護(hù)中東、特別是海灣地區(qū)的和平與穩(wěn)定；第三，應(yīng)有利于維護(hù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭，不能影響伊朗人民的正常生活和各國(guó)與伊朗的正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
談判空間依然存在
“制裁與談判”并重的雙軌戰(zhàn)略一直是安理會(huì)在解決伊朗核問(wèn)題過(guò)程中所奉行的根本原則，這一原則在第１９２９號(hào)決議中依然得到體現(xiàn)。
決議以附件的形式列出了六國(guó)在２００８年６月向伊朗提出的復(fù)談方案內(nèi)容。六國(guó)外長(zhǎng)當(dāng)天也發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)這一方案依然有效，六國(guó)愿意進(jìn)一步加強(qiáng)外交努力，以促進(jìn)對(duì)話和協(xié)商，包括不設(shè)先決條件與伊朗恢復(fù)對(duì)話。
分析人士認(rèn)為，安理會(huì)制裁決議通過(guò)后，伊朗一般會(huì)作出強(qiáng)硬表態(tài)，甚至采取一些對(duì)抗措施，但最終還是會(huì)回歸政治談判的軌道。
伊朗學(xué)生通訊社報(bào)道，決議通過(guò)后，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪－內(nèi)賈德稱第１９２９號(hào)決議對(duì)伊朗“沒(méi)有任何意義”。此前一天，艾哈邁迪－內(nèi)賈德警告說(shuō)，如果針對(duì)伊朗的新一輪制裁決議獲得通過(guò)，伊朗將停止就其核問(wèn)題進(jìn)行談判。
李保東表示，在安理會(huì)通過(guò)伊朗核問(wèn)題新決議的同時(shí)，六國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，重申致力于通過(guò)外交談判解決伊朗核問(wèn)題的承諾，并表示將加大外交努力，積極推動(dòng)復(fù)談。
（新華社北京６月１０日電）
