新華社北京３月９日電題：依法治國(guó)的堅(jiān)固基石——寫在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之際
新華社記者周婷玉、楊維漢、崔清新、陳菲
２０１１年伊始，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)宣布：中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。
這是莊嚴(yán)的宣告。中國(guó)已在根本上實(shí)現(xiàn)從無(wú)法可依到有法可依的歷史性轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步入法制化軌道。
這是鄭重的宣示。中國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)施“依法治國(guó)”基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
數(shù)十年不懈求索，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。從“無(wú)”到“有”，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民不懈奮斗，如期實(shí)現(xiàn)“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的宏偉目標(biāo)
這是一個(gè)破除堅(jiān)冰的年代——
１９４９年新中國(guó)誕生，人民掌握了政權(quán)，廢除舊法統(tǒng)、制定保護(hù)人民的法律法令成為一件必然而迫切的事情。
婚姻法、土地改革法、工會(huì)法、選舉法……一系列廢除封建制度、解放人民、維護(hù)廣大人民權(quán)益的法律紛紛出臺(tái)，到“文革”前，國(guó)家制定的法律、法令和法規(guī)有１５００多件。
１９５４年憲法的出臺(tái)，更是將人民當(dāng)家作主的權(quán)利用根本大法予以明確：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。
然而，后來(lái)一段時(shí)期法制建設(shè)經(jīng)受挫折。特別是“文革”十年浩劫，法律尊嚴(yán)被踐踏，剛剛建立的社會(huì)主義法制遭到嚴(yán)重破壞。中國(guó)社會(huì)一度陷入“無(wú)法無(wú)天”的局面。
這是一個(gè)覺(jué)醒重生的年代——
“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變……”１９７８年１２月，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)上的講話，撥正了法制建設(shè)航向。
“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這“十六字方針”代表了中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)期對(duì)法制建設(shè)的偉大覺(jué)醒。
刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法（試行）、行政訴訟法、民族區(qū)域自治法……一個(gè)個(gè)“第一部”，讓人民看到了社會(huì)主義法制建設(shè)新的希望。
中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、經(jīng)濟(jì)合同法、外資企業(yè)法、土地管理法……一個(gè)個(gè)“第一部”，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐保駕護(hù)航。
１９８２年憲法，繼承發(fā)揚(yáng)５４憲法的基本原則，將公民的基本權(quán)利和義務(wù)置于國(guó)家機(jī)構(gòu)之前，重申所有公民“在法律面前一律平等”。專家評(píng)論說(shuō)，這是根本大法重新回歸至高無(wú)上的法律地位。
這是一個(gè)風(fēng)云激蕩的年代——
“加強(qiáng)立法工作，特別是抓緊制訂與完善保障改革開(kāi)放、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范微觀經(jīng)濟(jì)行為的法律和法規(guī)，這是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。”１９９２年１０月，江澤民同志在黨的十四大上明確經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，也確立了法制建設(shè)的新方向。
公司法、證券法、保險(xiǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法……一大批規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序方面的法律密集出臺(tái)；
預(yù)算法、審計(jì)法、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法……一系列完善宏觀調(diào)控、健全社會(huì)保障的法律應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)和保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)巨輪順利前進(jìn)。
“到２０１０年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系�！保保梗梗纺挈h的十五大提出依法治國(guó)基本方略，更提出法制建設(shè)的宏偉目標(biāo)，掀開(kāi)了我國(guó)立法事業(yè)新的一頁(yè)。１９９９年，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)憲法，法律的權(quán)威上升到新的高度。
這是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的年代——
２００３年１０月，胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會(huì)上提出，要“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”�？茖W(xué)發(fā)展觀開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的新征程。
物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、職業(yè)病防治法、就業(yè)促進(jìn)法、食品安全法、社會(huì)保險(xiǎn)法……一批社會(huì)法充分彰顯了“以人為本、立法為民”。全國(guó)人大常委會(huì)委員、常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示，立法重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)向社會(huì)的轉(zhuǎn)變，反映了中國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)以后強(qiáng)烈的社會(huì)需求。
２００８年，全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展大規(guī)模法律清理，為確保法律體系的形成進(jìn)一步鋪平道路。
百轉(zhuǎn)千回，夢(mèng)想成真。到２０１０年底，一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥、法律為主干，多層次、多部門的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。
這是新中國(guó)法制建設(shè)史上了不起的偉大成就。中國(guó)社科院法學(xué)研究所所長(zhǎng)李林說(shuō)，回顧６０年的立法實(shí)踐，每一個(gè)推動(dòng)法律體系形成的重大舉措，都堅(jiān)持并體現(xiàn)了黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。
幾代人前赴后繼，共逐法治中國(guó)夢(mèng)想。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，凝結(jié)了我國(guó)立法機(jī)關(guān)和立法者的辛勤汗水和無(wú)悔奉獻(xiàn)
這是一個(gè)個(gè)驕人的數(shù)字——
到目前，包括現(xiàn)行憲法在內(nèi)，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定現(xiàn)行有效法律２３９件，國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)６９０多件，地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)８６００多件。
這些數(shù)字的背后，是我國(guó)立法機(jī)關(guān)和立法者歷經(jīng)６０余年的艱辛探索和努力。
新中國(guó)成立初期中國(guó)立法者就全力投入憲法等一批法律的制定，為新生的人民民主政權(quán)提供法制保障。
１９７９年，我國(guó)立法者３個(gè)月通過(guò)７部法律，為恢復(fù)國(guó)家基本政治生活秩序打下基礎(chǔ)。
“那時(shí)無(wú)論吃飯、走路，還是睡覺(jué)，腦子里都是法律條文，每天很晚騎車回家，還要帶上一大包材料在家接著干……”全國(guó)人大常委會(huì)法工委原主任顧昂然這樣回憶那最為難忘的３個(gè)月。每當(dāng)參與一項(xiàng)立法，顧昂然都要做一大堆“家庭作業(yè)”。
在改革開(kāi)放的大潮中，中國(guó)立法工作一直在“快車道”上前進(jìn)：２０世紀(jì)８０年代我國(guó)共制定法律及有關(guān)法律的決定１４８件，９０年代２２０件，新世紀(jì)前１０年１９１件……
這些數(shù)字的背后，是立法機(jī)關(guān)和立法工作機(jī)制日漸成熟的歷程。
１９７９年全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立法制委員會(huì)，組成了一個(gè)８０人的“精英團(tuán)隊(duì)”；１９８３年６月全國(guó)人大根據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立包括法律委員會(huì)在內(nèi)的６個(gè)專門委員會(huì)，當(dāng)年９月把法制委員會(huì)改為法制工作委員會(huì)，加強(qiáng)立法工作。
全國(guó)人大常委會(huì)委員陳斯喜說(shuō)，在立法方面，各專門委員會(huì)就相關(guān)立法進(jìn)行前期立法調(diào)研，推動(dòng)法律案的起草，對(duì)法律草案提出審議意見(jiàn)，最后交由法律委員會(huì)統(tǒng)一審議。法律委“統(tǒng)”，其他專門委員則是“專”。
將法律草案發(fā)各地、各部門和法律專家征求意見(jiàn)，匯總整理；研究外國(guó)有關(guān)法律；調(diào)查研究，聽(tīng)取不同意見(jiàn)；向常委會(huì)提請(qǐng)審議法律案的同時(shí)提供相應(yīng)的參閱資料……幾十年來(lái)全國(guó)人大常委會(huì)逐步形成了一整套立法工作機(jī)制。
信春鷹說(shuō)：“法律案征求來(lái)的每一份意見(jiàn)，都要仔細(xì)分析、歸類，工作量很大，但我們樂(lè)于接受，因?yàn)檫@樣制定的法律才有力量�！�
對(duì)此，全國(guó)人大代表曹大正深有感觸：“每次提交的建議，都會(huì)有立法機(jī)關(guān)的答復(fù)，采納不采納都會(huì)說(shuō)明理由，每年數(shù)千份建議，辦理這些議案付出的辛苦不言而喻�！�
每一部法律的出臺(tái)，都是立法機(jī)關(guān)與立法者心血的凝結(jié)。
這是一次次“十年磨一劍”的艱辛——
從企業(yè)破產(chǎn)法（試行）到企業(yè)破產(chǎn)法的出臺(tái)，期間經(jīng)歷２０年的困頓曲折，最終破“繭”而出。
從經(jīng)濟(jì)合同法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法“三足鼎立”，到最后合同法的“三法合一”，一部社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易大法經(jīng)過(guò)１８年終于亮相。
從１９８６年開(kāi)始醞釀，監(jiān)督法歷經(jīng)２０年坎坷才最終出臺(tái)。對(duì)此，全國(guó)人大法律委副主任委員喬曉陽(yáng)曾說(shuō)：“監(jiān)督權(quán)的行使涉及到人大與‘一府兩院’的關(guān)系，涉及到中央與地方的關(guān)系。制定監(jiān)督法需要處理好這些關(guān)系，要能夠準(zhǔn)確地反映出我國(guó)的政治制度和國(guó)家體制……因此，制定監(jiān)督法是反復(fù)研究，慎之又慎，做了大量深入、細(xì)致的工作�！�
２００７年，歷經(jīng)１４年８次審議的物權(quán)法獲得通過(guò)。國(guó)家、集體、個(gè)人；土地、住房、車位……一個(gè)個(gè)重大問(wèn)題在激烈爭(zhēng)論中凝聚共識(shí)。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王勝明告訴記者，就在物權(quán)法通過(guò)前半個(gè)月，法工委還收到廣州１萬(wàn)多人的聯(lián)名信，就小區(qū)業(yè)主的建筑物所有權(quán)問(wèn)題提出建議。
“一萬(wàn)多個(gè)簽名，后面都按著手印，厚厚的一本。對(duì)于這些意見(jiàn)我們認(rèn)真研究分析，能采納的盡量采納，不能采納的也盡量說(shuō)明�！蓖鮿倜髡f(shuō)。
正是一條條建議，一次次審議，才有一部部符合人民利益、符合實(shí)際的法律。
集思廣益匯聚民智，奏響科學(xué)民主強(qiáng)音。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是廣大人民智慧的結(jié)晶，是社會(huì)主義民主政治的集中體現(xiàn)
這是一次次生動(dòng)的民主實(shí)踐——
２０１０年１０月，車船稅法草案全文公布，共收到９７２９５條意見(jiàn)，４０封群眾來(lái)信。根據(jù)公眾的立法意見(jiàn)，車船稅法草案進(jìn)行“大修”，對(duì)不同排量乘用車的稅額進(jìn)行調(diào)整。
２０１１年２月２５日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)車船稅法，８７％左右的車主名義稅負(fù)不增加。
充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取民意。新中國(guó)成立之初，我國(guó)就堅(jiān)持“開(kāi)門立法”“問(wèn)法于民”。
早在１９５４年制定憲法時(shí)，全國(guó)就有１．５億多人參加了這部國(guó)家根本大法草案的討論，提出了１１０多萬(wàn)條修改和補(bǔ)充的建議。
每一部法律的出臺(tái)都肩負(fù)著反映民意的重任。信春鷹指出：“只有反映大多數(shù)人意志的法律才有執(zhí)行力。”保障人民通過(guò)多種方式有序參與立法，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的應(yīng)有之義。
２０世紀(jì)八九十年代，共有１０部法律草案向全民征求意見(jiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)變得更為常見(jiàn)：
２００１年，婚姻法修正案草案公布，收到群眾來(lái)信３０００多封；
２００６年，勞動(dòng)合同法草案全文公布，收到各方面意見(jiàn)１９萬(wàn)余條，創(chuàng)下了全國(guó)人大立法史上的新紀(jì)錄；
２００８年，社會(huì)保險(xiǎn)法草案向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，共收集到各類意見(jiàn)７．１萬(wàn)多條；
２００９年，對(duì)食品安全法草案，人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、來(lái)信等不同方式提出１．１萬(wàn)余條意見(jiàn)……
人民大會(huì)堂里的每一項(xiàng)表決，都凝聚著億萬(wàn)群眾的意愿與智慧。體現(xiàn)著立法者對(duì)民意的珍視、對(duì)民主的尊重，更是中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的見(jiàn)證。
這是一個(gè)個(gè)邁向科學(xué)立法的足跡——
１９８３年，海上交通安全法草案由于一條規(guī)定引起從未有過(guò)的激烈爭(zhēng)論，導(dǎo)致草案未能在當(dāng)次常委會(huì)會(huì)議上交付表決。這次爭(zhēng)論，成為法律草案“一審制”邁向“二審制”的契機(jī)。１０多年后的立法法更是確立了“三審制”。
此后，物權(quán)法歷經(jīng)５年８審，勞動(dòng)合同法歷經(jīng)５年５審，社會(huì)保險(xiǎn)法歷經(jīng)３年４審……中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授朱景文說(shuō)，中國(guó)立法在快速增數(shù)后，開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量的“精耕”立法時(shí)代。
２０００年全國(guó)人大通過(guò)立法法，對(duì)立法權(quán)限、立法程序等各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。朱景文說(shuō)：“這是新世紀(jì)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法的重要標(biāo)志。把科學(xué)立法、民主立法制度化、法制化，是實(shí)現(xiàn)立法由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的鑰匙�！�
２００５年，來(lái)自重慶的農(nóng)民工吳志才，首次與國(guó)家最高立法工作機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”。他給大家匯報(bào)每月“收支賬本”后，建議將個(gè)稅起征點(diǎn)定為２０００元。這次“見(jiàn)面”實(shí)現(xiàn)了立法聽(tīng)證會(huì)制度的“零的突破”。
２００８年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)莊嚴(yán)承諾：“全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案，一般都予以公開(kāi)，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)�！边@一承諾，成就了法律草案公開(kāi)由“常見(jiàn)”走向“常態(tài)”的跨步。
信春鷹表示，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，“開(kāi)門立法”，這不僅是提高立法質(zhì)量的重要途徑，更是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)�！斑@扇門不會(huì)關(guān)，只會(huì)越開(kāi)越大。”
這是一項(xiàng)項(xiàng)不懈探索的結(jié)晶——
１９７９年修改地方組織法、１９８２年修憲均明確規(guī)定授權(quán)地方立法；９０年代，又授權(quán)深圳等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)可制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)……一個(gè)以中央立法為主、地方立法為輔的分級(jí)立法制由此確立。
“地方立法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的有機(jī)組成部分。”寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任劉天貴說(shuō)，“我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各地發(fā)展不平衡。授權(quán)地方立法可增強(qiáng)法律的可操作性，保證法律的貫徹實(shí)施，還能體現(xiàn)地方特色。”為尊重和保障回族的飲食習(xí)慣，寧夏就制定了清真食品管理?xiàng)l例。
１９８８年６月，全國(guó)人大法律委提出了七屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法工作設(shè)想。２０多年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)形成了“年度有計(jì)劃、五年有規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)有綱要”的科學(xué)有計(jì)劃立法的格局�！皩�(shí)行計(jì)劃立法，可以使立法工作突出重點(diǎn)，使立法活動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要�！比珖�(guó)人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
與改革開(kāi)放同行，折射時(shí)代變幻風(fēng)云。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，深深扎根于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，又促進(jìn)和保障了改革開(kāi)放偉大事業(yè)的順利前進(jìn)
這是對(duì)時(shí)代變革的回應(yīng)和引導(dǎo)——
“農(nóng)民工在外務(wù)工不擔(dān)心了，法律規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。”以農(nóng)民工身份當(dāng)選全國(guó)人大代表的康厚明說(shuō)。
康厚明已連續(xù)兩年提交《關(guān)于完善農(nóng)民工社會(huì)保障》的建議，２０１０年１０月社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)對(duì)此有了回應(yīng)。
２億多農(nóng)民工，是改革開(kāi)放的時(shí)代產(chǎn)物。加大對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保障，也成為近年來(lái)我國(guó)立法修法關(guān)注的內(nèi)容。
勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法……一系列法律的出臺(tái)，為農(nóng)民工權(quán)益提供了法制保障，彰顯了經(jīng)濟(jì)提速后對(duì)社會(huì)公平的追求，也折射出新時(shí)期“以人為本”的執(zhí)政理念。
與改革開(kāi)放同行，與國(guó)家發(fā)展同步。我國(guó)的立法始終與時(shí)俱進(jìn)，既對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作出回應(yīng)，又引導(dǎo)社會(huì)向前發(fā)展。
３０多年前，在還沒(méi)有中外合資企業(yè)時(shí)，中國(guó)的立法者大膽先行，制定出中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法。曾任全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員的宋汝棼說(shuō)，整部法律只有１５條，但它宣示了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心。
隨著中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法相繼制定以及國(guó)務(wù)院相關(guān)條例的出臺(tái)……在法制的保障下，外資企業(yè)在中國(guó)蓬勃發(fā)展。從改革開(kāi)放到２０１０年９月，我國(guó)累計(jì)吸收外商直接投資約１０６００億美元。
３０多年來(lái)，“傻子瓜子”大紅的包裝袋上，一直印著一段鄧小平語(yǔ)錄：“農(nóng)村改革初期，安徽出了個(gè)‘傻子瓜子’問(wèn)題，當(dāng)時(shí)許多人不舒服，說(shuō)他賺了１００萬(wàn)，主張動(dòng)他。我說(shuō)不能動(dòng)，一動(dòng)人們就會(huì)說(shuō)政策變了，得不償失�！边@段話不僅保護(hù)了年廣久，也推動(dòng)了我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的起步。
如今，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)有更強(qiáng)大的法制保障：１９８８年，修憲增加規(guī)定：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；�。保梗梗鼓晷迲椧�(guī)定：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；２００４年修憲規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
這是對(duì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范和支撐——
上世紀(jì)八九十年代，我國(guó)出現(xiàn)一股“下�！苯�(jīng)商的熱潮，既帶來(lái)市場(chǎng)的活躍和經(jīng)濟(jì)的繁榮，也因其盲目性催生了大批非現(xiàn)代意義的“準(zhǔn)公司”，甚至還出現(xiàn)了皮包公司、翻牌公司等“畸形兒”。
實(shí)踐亟待法律的跟進(jìn)。１９９３年，我國(guó)第一部關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的法律——公司法應(yīng)運(yùn)而生。
公司法、證券法、合同法……一批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大法的出臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供規(guī)范。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體要守法，行政機(jī)關(guān)依法行政也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要義。
１９８９年４月，行政訴訟法出臺(tái)，改變了幾千年只準(zhǔn)“官管民”、不準(zhǔn)“民告官”的歷史傳統(tǒng)。
權(quán)力必須服從法律，依法行政日益深入人心。據(jù)最高人民法院的數(shù)字，行政訴訟法實(shí)施以來(lái)，全國(guó)法院共受理行政案件２６４萬(wàn)多件。
行政處罰法、行政復(fù)議法、行政許可法……這些法律相繼出臺(tái)，奠定了依法行政更加堅(jiān)實(shí)的法制基石，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展。
與時(shí)俱進(jìn)譜新篇，繼往開(kāi)來(lái)續(xù)輝煌。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，是社會(huì)主義法制建設(shè)新的里程碑，更是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的新起點(diǎn)
這是繼往開(kāi)來(lái)的新征程——
社會(huì)保險(xiǎn)法、涉外民事關(guān)系法律適用法、人民調(diào)解法、國(guó)防動(dòng)員法……２０１０年，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)１０余部法律，搭建起中國(guó)法律體系大廈的又一批“支架”。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，不是立法任務(wù)的完成，更不是立法活動(dòng)的終結(jié)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員南振中表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、發(fā)展的。
“立法的任務(wù)不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)體系的形成而有任何的減輕，可能會(huì)更復(fù)雜更困難，因?yàn)閷?shí)踐無(wú)止境，改革會(huì)更深入�！毙糯胡椪f(shuō)，我們不僅需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展制定新的法律，還要順應(yīng)時(shí)代清理修改已有的法律，以確保法律體系的科學(xué)統(tǒng)一。
這是任重道遠(yuǎn)的歷史使命——
法律的生命力在于實(shí)施。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，總體上解決了“有法可依”，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題也就顯得更加突出、更加緊迫。
沒(méi)有信仰的法律將退化成僵死的教條。加大法律實(shí)施力度，加大執(zhí)法檢查力度……這是全國(guó)人大代表的建議，更是他們對(duì)自己的提醒。
“無(wú)法可依是沒(méi)辦法，有法不依很可怕，違法不究影響就更壞�！比珖�(guó)人大常委會(huì)委員任茂東說(shuō)，今后應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法檢查的力度，督促法律的貫徹落實(shí)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員許智宏說(shuō)，法律體系形成當(dāng)然極為重要，但建好了不是放在那里，而是要實(shí)施，還要監(jiān)督實(shí)施。
貴州省人大常委會(huì)副主任顧久說(shuō)，法律體系實(shí)際不僅是法律文本的體系，還應(yīng)該有法律執(zhí)行的體系，有法律的文化支撐體系，這就需要增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、山東大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明則提出，法律體系形成以后，我們應(yīng)該著力建設(shè)法治體系。法律體系是靜態(tài)的，是以文本形式表現(xiàn)的，法治體系則是動(dòng)態(tài)的，它是以社會(huì)行為方式和生活狀態(tài)體現(xiàn)的。
在新的起點(diǎn)上，中國(guó)向建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的更高目標(biāo)再出發(fā)。
