眼下，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)黨委正自下而上進(jìn)行集中換屆，地方各級(jí)人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。為方便干部群眾監(jiān)督換屆工作，暢通舉報(bào)、投訴、反映渠道，各地紛紛推出公開透明之舉。山西省紀(jì)委、省委組織部開全國之先河，聯(lián)合公布了260名各市、縣（市、區(qū)）紀(jì)委書記、組織部長手機(jī)號(hào)碼和電子郵箱，確保換屆選舉在陽光下運(yùn)行。
這是一種有益的嘗試。嘗試中也會(huì)有這樣那樣的問題。比如，就在這些紀(jì)委書記、組織部長手機(jī)號(hào)碼和郵箱公布的當(dāng)天，有記者隨機(jī)撥打名單中33人的手機(jī)，發(fā)現(xiàn)3人關(guān)機(jī)、16人接通后無應(yīng)答、4人在通話，接通率很低；有紀(jì)委書記稱當(dāng)天收到了“新郵件50封”，“電話明顯多了”，但“詢問咨詢的多一些”；還有的表示“反映的問題方方面面，也有人只是抱著試試的心態(tài)�！碑�(dāng)然，也有一些“接通后對(duì)方不說話”的，甚至打“騷擾電話”的，讓紀(jì)委書記、組織部長們感到“挺影響工作”。
這些反映，折射了公眾在當(dāng)下政治生活中的復(fù)雜心態(tài)：媒體的快速跟進(jìn)“驗(yàn)證”，公眾的咨詢試探心理，找到渠道后的一吐為快、沉默無語中的審慎觀望，甚至在各種“騷擾”中傳遞出的某種“不滿”。換個(gè)角度看，這些心態(tài)與情緒不無道理，因?yàn)樗鼈儊碜詮V大黨員干部群眾的關(guān)注與期待，正確待之，可以成為各級(jí)黨委和各級(jí)組織、紀(jì)檢部門繼續(xù)完善、細(xì)化工作機(jī)制的“市場訊息”。
把換屆全過程置于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，通過千萬雙眼睛的“緊盯”，提高選人用人滿意度，是中央的要求，也是中央的決心，更是一次黨員干部群眾廣泛參與、讓反腐更有成效、讓民主再獲推進(jìn)的實(shí)踐機(jī)會(huì)。這個(gè)“機(jī)會(huì)”事關(guān)一個(gè)地方的發(fā)展全局，事關(guān)“十二五”科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是否有保證，事關(guān)黨在人民群眾中的威信。如何讓各地的公開舉措更細(xì)更實(shí)更具操作性，讓黨員干部群眾參與的積極性更高，非常需要分析上述“市場訊息”。
實(shí)際上，這些訊息反映的情況值得思考：較低的接通率，表明“公開”的實(shí)效還有限，被公開者擔(dān)負(fù)的責(zé)任不直接。同時(shí)也說明：如果沒有“對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)”的約束機(jī)制，履行職責(zé)就會(huì)缺少一些緊迫感；如果沒有類似操作手冊的“每一項(xiàng)任務(wù)有具體機(jī)構(gòu)承擔(dān)、每一項(xiàng)工作有具體人負(fù)責(zé)”，考核問責(zé)再嚴(yán)也是“雷聲大雨點(diǎn)小”，淋不濕幾個(gè)人。
一項(xiàng)舉措若缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的規(guī)范，再好的初衷、再好的形式也可能會(huì)在實(shí)際工作中被虛置。強(qiáng)化對(duì)制度環(huán)節(jié)的精細(xì)化設(shè)計(jì)，才是對(duì)群眾期待的有效回應(yīng)，對(duì)群眾參與的極大鼓勵(lì)，對(duì)群眾監(jiān)督的真正重視。據(jù)最新報(bào)道，就如何平衡其他公務(wù)和換屆選舉的工作，如何解決熱線中反映的問題等事項(xiàng)，山西省委組織部正在醞釀進(jìn)一步完善措施。應(yīng)該說，這是一種科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的探索。
讓群眾廣泛參與監(jiān)督，需要的不僅是創(chuàng)新姿態(tài)，更要落實(shí)在具體行動(dòng)中；不僅要拓寬渠道，更要讓渠道通起來、發(fā)揮好作用。期待各地在換屆工作中有更多創(chuàng)新務(wù)實(shí)的實(shí)踐，讓選人用人滿意度進(jìn)一步提升，讓組織部門的公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(人民日報(bào) 董宏君)
