新華網(wǎng)北京２月２０日電（記者杜宇）樓市上漲預(yù)期愈演愈烈，２０日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議再出重拳，出臺五項政策措施，釋放堅持調(diào)控政策不動搖、力度不放松的強烈信號。
記者第一時間采訪有關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士，解讀國務(wù)院常務(wù)會議釋放的樓市調(diào)控新信息。
制定房價控制目標原則：保持房價基本穩(wěn)定
國務(wù)院常務(wù)會議要求，各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民說，在城鎮(zhèn)化快速推進，住房需求旺盛、供給緊張的大背景下，住房作為居民基本的生活和發(fā)展資料，政府必須控制其過度投資傾向，保持房價基本穩(wěn)定。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認為，公布房價控制目標更強調(diào)保持房價基本穩(wěn)定的原則，對于地方政府來說是更嚴格的要求。
限購信貸從嚴 房產(chǎn)稅試點擴容
限購、信貸、房產(chǎn)稅是抑制投機投資性購房需求的三柄利器。
國務(wù)院常務(wù)會議要求，嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說：“這是從嚴的表現(xiàn)，體現(xiàn)了兩個層次的要求，一是繼續(xù)嚴格執(zhí)行既有的限購政策，二是意味著限購范圍有可能擴大�！�
對于市場傳言較多的信貸政策和房產(chǎn)稅，國務(wù)院常務(wù)會議各用一句話表述：“嚴格實施差別化信貸政策”和“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”。
張大偉說，從全國范圍來看，當前房地產(chǎn)市場并未呈現(xiàn)“普漲”，一、二線城市和三、四線城市差異很大，再次重申嚴格實施差別化信貸政策，對于當前房價上漲壓力較大的一、二線城市來說，效果應(yīng)該更明顯。
針對房產(chǎn)稅擴容，朱中一認為，雖然當前擴大房產(chǎn)稅試點范圍面臨一定困難，但是國務(wù)院常務(wù)會議再次提出這樣的要求，說明這個方向是不變的。
增加有效供應(yīng) 滿足自住需求
國務(wù)院常務(wù)會議要求，２０１３年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。
朱中一說，這項要求體現(xiàn)了雙向調(diào)控的思路。一方面抑制投機投資性需求，另一方面也要增加普通商品住房有效供應(yīng)、滿足城鎮(zhèn)居民家庭自住需求。
劉衛(wèi)民表示，土地供應(yīng)是住房開發(fā)鏈的前端，通過對土地供應(yīng)規(guī)模和類型的調(diào)節(jié)，可以對后續(xù)住房市場產(chǎn)生微調(diào)、預(yù)調(diào)作用，當然關(guān)鍵還是要真正落實土地供應(yīng)計劃。
明確保障房任務(wù) 加強外來務(wù)工人員住房保障
國務(wù)院常務(wù)會議要求，全面落實２０１３年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成４７０萬套、新開工６３０萬套的任務(wù)。
朱中一表示，加快保障房建設(shè)，有助于增加住房供應(yīng)，也是房地產(chǎn)調(diào)控的重要措施。
與此同時，國務(wù)院常務(wù)會議要求，２０１３年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?
劉衛(wèi)民說：“隨著我國流動人口規(guī)模達到２．３億人，外來務(wù)工人員的擴面問題迫在眉睫�！�
據(jù)了解，部分地方在制定保障房建設(shè)和配置計劃時，較少考慮非戶籍常住人口的需求，出現(xiàn)保障房閑置與住房困難人群并存的局面。
朱中一表示，當前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速階段，在編制保障性住房規(guī)劃的時候，把外來務(wù)工人員這些非戶籍常住人口作為考慮因素十分必要。盡管住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在２０１２年工作會議上，對此已經(jīng)提出要求，但上升到國務(wù)院常務(wù)會議這一層面提出這一要求，釋放的信號更為強烈。
