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肩負(fù)起人民的重托——十二屆全國(guó)人大代表構(gòu)成特色分析
【字體: 】 發(fā)布時(shí)間:2013/2/28 17:01:05   【打印】【關(guān)閉】
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     新華網(wǎng)北京2月27日電(記者霍小光、趙超、崔清新)2月27日,經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)確認(rèn),當(dāng)選的十二屆全國(guó)人大代表的代表資格全部有效,隨即十二屆全國(guó)人大代表名單正式向社會(huì)公布。

    在全國(guó)人大常委會(huì)的主持下,2012年12月中旬至2013年1月,35個(gè)選舉單位共選舉產(chǎn)生2987名十二屆全國(guó)人大代表。

    這份代表名單是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉產(chǎn)生的,呈現(xiàn)出基層代表數(shù)量增加、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量下降、農(nóng)民工代表倍增等諸多特色和亮點(diǎn)。

    未來五年,2987名全國(guó)人大代表將肩負(fù)歷史使命,依法履行職權(quán),為托起“中國(guó)夢(mèng)”奉獻(xiàn)自己的力量。

    實(shí)行城鄉(xiāng)同比后首次全國(guó)人大代表選舉

    十二屆全國(guó)人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)式民主又一次重大進(jìn)步。

    從1953年我國(guó)第一部選舉法公布實(shí)施到1995年之前,我國(guó)農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一人大代表所代表的人口比例為8:1。1995年全國(guó)人大常委會(huì)修改選舉法將這一比例調(diào)整為4:1。

    隨著城市化進(jìn)程不斷加速,社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,我國(guó)城鎮(zhèn)化率在2009年已接近50%。在此背景下,2010年,十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過了修改后的選舉法,明確實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表這一重要原則。

    實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,需要對(duì)各省區(qū)市的全國(guó)人大代表名額重新進(jìn)行分配,即每一全國(guó)人大代表代表相同的城鄉(xiāng)人口數(shù)。十二屆全國(guó)人大代表選舉按城鄉(xiāng)約每67萬(wàn)人分配1名代表名額。

    中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元指出,實(shí)行城鄉(xiāng)同比選舉是中國(guó)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn),有助于在社會(huì)上普及選舉平等意識(shí),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,極大地激發(fā)農(nóng)民的政治參與熱情,加快推進(jìn)民主政治發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型,也有助于推動(dòng)戶籍制度改革。

    人人平等、地區(qū)平等、民族平等

    實(shí)行城鄉(xiāng)同比選舉,實(shí)現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等,是這次選舉體現(xiàn)的基本原則。

    地區(qū)平等是2010年選舉法修改的一個(gè)亮點(diǎn)。在我國(guó),同級(jí)行政區(qū)域的法律地位應(yīng)當(dāng)平等,不論人口多少,在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)都應(yīng)有一定數(shù)量的代表,應(yīng)有相同的地區(qū)基本名額數(shù)。十二屆全國(guó)人大代表選舉確定的地區(qū)基本名額數(shù)為8名,確保人口較少的地區(qū)有一定數(shù)量的代表。

    正因如此,通過對(duì)比十二屆與十一屆全國(guó)人大代表數(shù)量可以發(fā)現(xiàn),一些省份的代表數(shù)量有了增加,一部分省份的代表數(shù)量有了下降。

    十二屆全國(guó)人大代表選舉堅(jiān)持民族平等。在選出的代表中,少數(shù)民族代表409名,占代表總數(shù)的13.69%,全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表。

    基層代表數(shù)量明顯增加

    人大代表具有廣泛的代表性是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求,也是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。

    十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上關(guān)于十二屆全國(guó)人大代表名額和選舉問題的決定規(guī)定,十二屆全國(guó)人大代表中,基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升,農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要比上屆有所降低。

    十二屆全國(guó)人大代表的選舉順利實(shí)現(xiàn)了“兩升一降”的目標(biāo)。來自一線的工人、農(nóng)民代表401名,占代表總數(shù)的13.42%,比十一屆提高了5.18?jìng)(gè)百分點(diǎn),其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加;專業(yè)技術(shù)人員代表610名,占代表總數(shù)的20.42%,提高了1.2個(gè)百分點(diǎn);黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名,占代表總數(shù)的34.88%,降低了6.93個(gè)百分點(diǎn)。

    此外,婦女代表的比例也有較大提高。十二屆全國(guó)人大代表中有婦女代表699名,占代表總數(shù)的23.4%,比十一屆提高了2.07個(gè)百分點(diǎn)。

    專家指出,基層代表有著豐富的基層經(jīng)歷,與人民群眾聯(lián)系最緊密,對(duì)改革發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等有著最直接、最真實(shí)的體會(huì)和感受,他們必將更加積極主動(dòng)地反映人民群眾的意愿,有力推動(dòng)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的解決。

    “80后”“90后”帶來青春氣息

    青年是祖國(guó)的未來、民族的希望。細(xì)數(shù)十二屆全國(guó)人大代表名單,可以明顯感受到一股撲面而來的青春氣息。代表中有“80后”代表74名,還有2名“90后”代表。年齡最小的代表陳若琳生于1992年12月。

    在這些“80后”、“90后”代表中,有的是生產(chǎn)一線的工人,有的是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的村官,有的是科研人員,有的是解放軍戰(zhàn)士。他們來自基層,是各行業(yè)各領(lǐng)域的青年才俊。身為國(guó)家跳水隊(duì)運(yùn)動(dòng)員,陳若琳是我國(guó)女子跳臺(tái)跳水大滿貫第一人。在去年倫敦奧運(yùn)會(huì)上,奪得跳水女子10米臺(tái)冠軍,為祖國(guó)贏得了榮譽(yù)。同為“90后”,20歲的鐵飛燕是一名普通的公路收費(fèi)站收費(fèi)員,她用弱小的身軀救起落水的修橋工人,用微薄的收入收養(yǎng)棄嬰,被稱為“最美90后女孩”。

    黨的十八大報(bào)告提出,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來的事業(yè),需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。

    青年興則事業(yè)興,青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。專家指出,無(wú)論在哪個(gè)時(shí)代,青年都是社會(huì)上最富生命力與創(chuàng)造力的群體。吸引更多的青年走進(jìn)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),有利于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮他們的聰明才智,激勵(lì)廣大青年樹立服務(wù)國(guó)家與人民的遠(yuǎn)大志向。

    黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量大幅度下降

    中央黨史研究室研究員薛慶超認(rèn)為,如果人大代表中來自基層的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量偏低,而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的比重過高,不利于表達(dá)廣大百姓的訴求,也不利于對(duì)政府工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。

    十一屆全國(guó)人大代表中,省級(jí)政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部的比例大幅下降,比上一屆減少了三分之一,使代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。五年之后,十二屆全國(guó)人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)繼續(xù)明顯下降,降幅達(dá)到近7個(gè)百分點(diǎn)。

    薛慶超指出,降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例,是保證和支持人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力的直接體現(xiàn)之一,有利于擴(kuò)大人大代表的覆蓋面,調(diào)動(dòng)基層群眾參政議政的積極性和主動(dòng)性,也會(huì)促進(jìn)國(guó)家的決策部署更加切合實(shí)際,更好地體現(xiàn)人民的意志、利益和愿望。

    港澳臺(tái)代表依法選舉產(chǎn)生

    香港、澳門特別行政區(qū)選舉十二屆全國(guó)人大代表,是這次選舉工作的重要組成部分。2012年12月,全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李建國(guó)受全國(guó)人大常委會(huì)委托,赴香港、澳門分別主持了十二屆全國(guó)人大代表的選舉工作。香港選出代表36名,澳門選出代表12名。當(dāng)選的代表都是擁護(hù)憲法和基本法、擁護(hù)“一國(guó)兩制”、愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳的人士。臺(tái)灣省十二屆全國(guó)人大代表,由各省區(qū)市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中國(guó)人民解放軍中的臺(tái)灣省籍同胞組成的協(xié)商選舉會(huì)議選舉產(chǎn)生。會(huì)議于2013年1月在北京舉行,采用差額選舉和無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生了13名代表。當(dāng)選代表都是擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、推動(dòng)兩岸交流、堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的人士,具有廣泛的代表性。

(責(zé)編:湯寧  初審:孫繼奎  終審:沈國(guó)冰)

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