《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》、《淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》出臺
經(jīng)淮南市市政府第31次常務(wù)會議審議通過，3月下旬，《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》和《淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》兩個重要文件印發(fā)，以切實加強大氣污染防治，努力改善空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康。
當前，“霧霾”已成為全社會共同關(guān)注的焦點，國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上，將霧霾稱為群眾的“心肺之患”，如何消除霧霾這個“心肺之患”？持續(xù)有效地改善我們的空氣環(huán)境質(zhì)量，成為今后數(shù)年甚至數(shù)十年，我國環(huán)境保護工作的重點努力方向。
大氣污染防治是當前環(huán)保工作的重點，兩個文件的制定無疑有利于加強淮南市大氣污染防治，保障人民群眾身體健康。為此，記者就這兩個重要文件的出臺對淮南市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人進行了采訪。
淮南市大氣污染防治具體目標要求
淮南市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人介紹，去年下半年，國務(wù)院制定了大氣污染防治十條措施，也就是“國十條”，這是實施大氣污染防治行動總的綱領(lǐng)。去年年底，安徽省也出臺了《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》，對落實“國十條”各項工作進行了部署和安排，進一步明確了大氣污染防治的工作目標和重點任務(wù)�；茨鲜兄贫ǖ摹痘茨鲜写髿馕廴痉乐涡袆佑媱潓嵤┓桨浮罚瑒t對大氣污染防治工作進行更加細致的分解和部署。
安徽省大氣污染防治工作總體目標是：到2017年，全省整體空氣質(zhì)量有所改善，重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上，力爭到2022年或更長時間，基本消除重污染天氣。省里給淮南下達的目標任務(wù)則是：可吸入顆粒物（PM10）平均濃度下降20%，全市空氣質(zhì)量明顯改善。與全省其他地市橫向比較來看，我市大氣污染治理任務(wù)相對較重，完成難度相當大。
淮南PM10的治理任務(wù)是全省平均數(shù)值的兩倍
市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人說：大氣污染問題不是一朝一夕形成的，也不是一時一刻就能夠根除的�；茨鲜且蛔湫偷馁Y源型城市，城市類型決定了大氣污染治理工作難度肯定比皖南等地的要更大。作為經(jīng)濟支柱的火電化工等企業(yè)，淮南市燃煤總量巨大，據(jù)統(tǒng)計，全市燃煤總量可以占到全省的30%左右，造成大氣污染物排放基數(shù)劇增，再加之淮南市冬季各類燃煤鍋爐的大量投用，就很容易造成淮南PM10濃度比周邊城市偏高。此外，隨著淮南市城鎮(zhèn)化進程的加快，機動車保有量持續(xù)增加，建筑施工地面揚塵污染、機動車排氣污染等問題也加重了空氣污染程度。因此，就是這些綜合因素疊加在一起，最終造成全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況一直不容樂觀。
按照省里的目標任務(wù)，淮南市PM10年均濃度要從2012年的93ug/m3，下降到2017年的74ug/m3 ，下降比例達到20%，在全省排名第2。
開展大氣污染防治工作圍繞的重點
這位負責(zé)人說：為了切實加強淮南市大氣污染防治，努力改善空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，接下來的幾年時間里，我們將嚴格按照省里的要求，結(jié)合淮南工作實際，緊緊圍繞以下5項大氣污染防治重點領(lǐng)域：一是加強工業(yè)大氣污染治理；二是強化城市大氣污染防治；三是推動機動車污染防治；四是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；五是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
可以說，抓好工業(yè)大氣污染監(jiān)管工作，全市大氣污染防治工作就做好了一大半。為此將進一步加強工業(yè)大氣污染治理工作。包括：1、加快火電、化工、水泥等重點企業(yè)脫硫脫硝建設(shè)，逐步提升脫硫脫硝效率。2、加強火電、非煤礦山等企業(yè)除塵設(shè)施改造，嚴控顆粒物排放。3、加強對有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染的專項整治。4、持續(xù)推進化工、煤炭、電力、水泥等重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效。
強化城市大氣污染防治采取的措施
市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人接著說：群眾的眼睛是雪亮的，大氣污染防治工作必須抓緊抓實，才能讓老百姓切實地感受到空氣質(zhì)量的改善。接下來一段時間，我們將從以下幾個方面開展大氣污染防治工作，來逐步改善淮南市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量：一是按照市委市政府“三線四邊”環(huán)境綜合整治的工作部署，分步驟對城區(qū)燃煤鍋爐進行全面整治；二是強化城市揚塵治理。推進建筑、建造方式轉(zhuǎn)變，開展建筑工地、道路、港口碼頭、物料堆場揚塵綜合整治；三是加強餐飲油煙治理。包括在城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴禁露天燒烤，推廣無炭燒烤等；四是建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，加強煙花爆竹燃放管理；五是加強機動車排氣污染防治工作，逐步淘汰黃標車等高污染車輛，同時提升燃油品質(zhì)，加強對加油站、油罐車和儲油庫油氣環(huán)境監(jiān)管；六是加強城市生態(tài)建設(shè)。通過積極爭取國家森林城市和國家環(huán)保模范城市來推動環(huán)保工作向前發(fā)展。
積極推進城區(qū)燃煤鍋爐整治工作
這位負責(zé)人介紹，去年，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實施意見》要求，先期開展了城區(qū)燃煤鍋爐調(diào)查摸底工作。從調(diào)查的情況來看，在“三線四邊”整治范圍內(nèi)，全市共有燃煤鍋爐463臺，其中城區(qū)范圍的燃煤鍋爐有341臺。這些燃煤鍋爐都需要被改造或者淘汰。
今年春節(jié)前后，市環(huán)保局先后3次召開市“三線四邊”整治煙塵污染工作推進會，廣泛動員。2月11日，“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室印發(fā)《淮南市三線四邊整治煙塵污染工作實施方案》，明確燃煤鍋爐的整治目標、牽頭部門、實施部門和完成時限。2月17日，“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室在《淮南日報》發(fā)布《淮南市整治“三線四邊”燃煤鍋爐名單公告》，接受公眾監(jiān)督。
目前，這項工作取得了階段性成果，計劃在今年12月31日前實現(xiàn)“大頭落地”，也就是要完成每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐的整治任務(wù)；同時到2015年12月31日前，完成淮南市所有燃煤鍋爐的整治改造工作。
治理汽車尾氣污染采取措施
機動車尾氣污染是城市空氣PM2.5主要來源之一，治理汽車尾氣污染也是措施之一。淮南目前機動車保有量持續(xù)增加，近20萬輛的機動車一起在城區(qū)內(nèi)跑的話，可想而知這個尾氣污染會有多大。
為了加強機動車排氣污染防治工作，前年，淮南率先在全省出臺了《淮南市機動車排氣污染防治辦法》，為此項工作提供了法律保障。今年市環(huán)保局又專門成立了機動車排氣污染監(jiān)督管理辦公室，充實人員配備，加強監(jiān)管力度。并會同公安交警部門在城區(qū)主要路段劃定了黃標車限行區(qū)域和限行路段，接下來市環(huán)保局還將與交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對在限行區(qū)域違規(guī)行駛的無環(huán)保標志和黃色環(huán)保標志的車輛予以處罰。據(jù)統(tǒng)計，市環(huán)保局去年共核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志60623張，其中新車入戶發(fā)放綠標28558張，檢測發(fā)標32065張。
此外，建議上級政府及相關(guān)職能部門，通過大力發(fā)展公共交通、提升燃油品質(zhì)、大力推廣應(yīng)用新能源汽車等方式，加強機動車污染防治工作，確保此項工作取得實效。
新聞鏈接
淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
《淮南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》適用于全市轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)大氣重污染時的應(yīng)急處理工作，重污染天氣，是指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
《預(yù)案》提出，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)全市應(yīng)對重污染天氣工作，負責(zé)制定市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置重大決策，發(fā)布和解除市級預(yù)警，督導(dǎo)各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作等。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市政府應(yīng)急辦等。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負責(zé)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
《預(yù)案》依據(jù)大氣重污染可能造成的危害程度，將預(yù)警分為藍色、黃色、橙色、紅色4個等級，其中紅色為最高等級，對應(yīng)預(yù)警等級，實行4級響應(yīng)，并規(guī)定了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急預(yù)案及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)措施，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工落實本職工作。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)全市重污染天氣應(yīng)對工作，通過編制應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)機制，確定不同等級時應(yīng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的企業(yè)名單，組織應(yīng)急演練等措施，努力減輕重污染天氣的影響。
在藍色4級預(yù)警發(fā)布，4級預(yù)警響應(yīng)中，其中健康防護提醒措施為：1、提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動；2、中小學(xué)減少體育課等戶外活動，幼兒園停止戶外活動。
建議性污染減排措施為：1、倡導(dǎo)公眾乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；2、增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理，減少施工揚塵污染。3、增加道路清掃、沖洗保潔頻次，加強建筑工地出入口道路清洗，減少交通揚塵；4、排污單位采取措施，減少污染物排放。
依預(yù)警等級程度，預(yù)警響應(yīng)將實施強制性污染減排措施，減少污染物排放，并在主城區(qū)、城區(qū)“黃標車”禁止通行及在城市人口密集區(qū)實行交通管制，根據(jù)機動車用途、車牌號碼、排放標準、行駛區(qū)域等指標有選擇地進行限行。
(記者 張雪峰)
