男子非法銷(xiāo)售公墓近500座，非法經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售額逾500萬(wàn)元
專(zhuān)案?jìng)刹榉欠ü菇?jīng)營(yíng)
位于市殯儀館對(duì)面的禹王山公墓，是市公墓管理所經(jīng)營(yíng)的我市最早的合法經(jīng)營(yíng)性公墓。今年五六月份以來(lái)，陸續(xù)有市民及相應(yīng)單位向公安機(jī)關(guān)反映，稱(chēng)在該合法公墓的對(duì)面，有一處“山寨公墓”，既沒(méi)有任何審批手續(xù)，也沒(méi)有土地使用手續(xù)，系私人非法開(kāi)辦。
案件被交由大通公安分局偵辦。該局迅速反應(yīng)，組織經(jīng)偵大隊(duì)、大通派出所民警組成專(zhuān)案組，偵破該案。
專(zhuān)案組迅速展開(kāi)工作，很快鎖定犯罪嫌疑人閆某。經(jīng)偵查查明，該非法公墓位于淮南市殯儀館東側(cè)，禹王山公墓附近。自2011年起，九龍崗鎮(zhèn)陳巷村人閆某與他人共同合伙經(jīng)營(yíng)，并聘用人員作為該非法公墓工作人員。
閆某為經(jīng)營(yíng)該非法公墓，曾向原淮南市公墓管理所副所長(zhǎng)丁某行賄10萬(wàn)元。2012年4月，閆某與丁某分別涉嫌行賄、受賄被司法機(jī)關(guān)查處，后閆某被判處有期徒刑6個(gè)月，丁某被判處有期徒刑10年。
2013年1月底，閆某與原合伙人共同簽訂一份“股份轉(zhuǎn)讓合同”，自此該公墓由閆某獨(dú)自經(jīng)營(yíng)。
自2013年至今，市民政局多次接到群眾舉報(bào)稱(chēng)閆某經(jīng)營(yíng)的公墓為非法公墓，期間，該局工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，閆某經(jīng)營(yíng)的公墓未經(jīng)過(guò)市民政局的審查和省民政廳的批準(zhǔn)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》、《公墓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定該公墓為非法公墓。
2014年1月15日至2015年5月27日，市民政局多次向閆某所經(jīng)營(yíng)的公司以及閆某本人，下達(dá)關(guān)于停止非法經(jīng)營(yíng)公墓活動(dòng)的告知書(shū)，告知其立即停止非法公墓的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但閆某仍繼續(xù)非法經(jīng)營(yíng)該公墓。
市民政局工作人員對(duì)該公墓進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)該墓地自2011年10月至2014年11月3日間，共銷(xiāo)售公墓375座，售穴（未安葬）22座，已安葬立碑353座，小計(jì)銷(xiāo)售金額達(dá)400余萬(wàn)元；2014年11月3日至2015年5月26日，閆某共計(jì)銷(xiāo)售公墓90多座，小計(jì)銷(xiāo)售金額達(dá)100余萬(wàn)元。
今年6月8日，閆某因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被大通公安分局刑事拘留。
“這處非法公墓所銷(xiāo)售的公墓數(shù)，以及非法經(jīng)營(yíng)所獲的銷(xiāo)售額，在淮南市絕無(wú)僅有，在全國(guó)也屬罕見(jiàn)�！�7月15日，大通公安分局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人向記者述說(shuō)道。
當(dāng)天，由該局偵辦的一起非法經(jīng)營(yíng)墓地案犯罪嫌疑人閆某被檢察機(jī)關(guān)正式批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，閆某非法售賣(mài)的公墓達(dá)到近500座，非法經(jīng)營(yíng)的銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元。
所謂非法公墓，是指未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，未經(jīng)當(dāng)?shù)貒?guó)土、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)批準(zhǔn)的公墓和擅自對(duì)外銷(xiāo)售的墓地。讓人匪夷所思的是，閆某所經(jīng)營(yíng)的非法公墓，竟然就處在合法的禹王山公墓附近，二者可謂“比鄰而居”。
非法公墓如何界定
大通派出所民警向記者介紹稱(chēng)，公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓，前者的主體是村民委員會(huì)，由縣級(jí)民政部門(mén)審批，不得對(duì)外銷(xiāo)售。后者的經(jīng)營(yíng)主體是殯葬事業(yè)單位，多為各級(jí)民政部門(mén)的殯葬管理所，可引入社會(huì)資本，由省民政部門(mén)審批，經(jīng)營(yíng)對(duì)象是城鎮(zhèn)居民。
經(jīng)營(yíng)性公墓在申辦中首先要經(jīng)發(fā)改委立項(xiàng)，墓地選址要符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃，禁止在鐵路、公路（國(guó)道、省道）、通航河道兩側(cè)、水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新建。土地部門(mén)同意批地后，市民政局要進(jìn)行審查，最終由省民政廳批準(zhǔn)建設(shè)。
閆某經(jīng)營(yíng)的公墓不僅未經(jīng)市民政局的審查和省民政廳的批準(zhǔn)，而且國(guó)土資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)，該墓地的土地涉及林地、公路用地、風(fēng)景名勝區(qū)等。
非法經(jīng)營(yíng)公墓獲暴利
民警介紹稱(chēng)，閆某墓地使用的土地系向當(dāng)?shù)卮迕癯邪�，“承包的價(jià)格很低廉，但當(dāng)做墓地使用后，價(jià)格可以說(shuō)是‘飆升’。”
一些市民并不清楚閆某所經(jīng)營(yíng)墓地的非法性質(zhì)，與此同時(shí)，在一些購(gòu)買(mǎi)者看來(lái)，墓地就是一塊墓碑，同等檔次的墓碑，人們更愿意選擇價(jià)格較低的。
“該墓地也有單穴墓和雙穴墓，每座墓地的價(jià)格也不一樣，最便宜的幾千元，最貴的需要三萬(wàn)多元�！泵窬f(shuō)道。
據(jù)了解，根據(jù)專(zhuān)案組調(diào)查，閆某非法墓地所售賣(mài)的墓穴數(shù)高達(dá)近500座，非法經(jīng)營(yíng)額超過(guò)500萬(wàn)元。
另涉非法經(jīng)營(yíng)停車(chē)場(chǎng)
大通公安分局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹稱(chēng)，專(zhuān)案組民警在工作中發(fā)現(xiàn)，閆某另外涉嫌非法經(jīng)營(yíng)淮南市殯儀館大門(mén)對(duì)面的一處停車(chē)場(chǎng)。
經(jīng)查，2011年1月，該停車(chē)場(chǎng)原經(jīng)營(yíng)者陳某從當(dāng)?shù)卮迕袷种凶庀乱粔K場(chǎng)地辦理相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)營(yíng)起停車(chē)場(chǎng)。陳某的相關(guān)手續(xù)有效期至2014年2月止，而在2013年上半年，閆某從陳某手中轉(zhuǎn)接該停車(chē)場(chǎng)后，經(jīng)營(yíng)手續(xù)到期后仍一直經(jīng)營(yíng)至2015年6月。經(jīng)營(yíng)期間，閆某非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)9萬(wàn)余元。
該負(fù)責(zé)人向記者介紹道，截至7月15日，專(zhuān)案組民警已向閆某所經(jīng)營(yíng)公墓墓穴的喪屬核實(shí)200余人，銷(xiāo)售額達(dá)200余萬(wàn)元。7月15日，閆某因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，該案正在進(jìn)一步偵辦中。（記者 吳 �。�
