民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。長期以來，受主客觀因素影響，我市民營經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待補齊的短板。
民企興則淮南興。市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，注重發(fā)揮監(jiān)督職能，護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年1至10月，全市新增民營企業(yè)8030戶，同比增長4.7%；新增個體工商戶20203戶；截至10月底，全市民營企業(yè)達到45209戶，同比增長26.5%；個體工商戶158497戶，同比增長17.8%。截至今年9月底，全市規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)659戶，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的94%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入430億元，同比增長11.7%，位居全省第二位。
發(fā)出一號議案，為優(yōu)化營商環(huán)境加油助力
營商環(huán)境是一個城市發(fā)展的金字招牌。市十六屆人大一次會議期間，兩個代表團23名代表先后提出“關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境”議案和“關(guān)于優(yōu)化環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展”議案，以及關(guān)于園區(qū)建設(shè)、招商引資方面的建議18件。經(jīng)充分討論醞釀，大會主席團決定將“關(guān)于優(yōu)化提升營商環(huán)境”議案作為一號議案交由市政府辦理，為優(yōu)化營商環(huán)境加油助力。
這是我市新一屆人民代表大會提出的第一件議案，也是新一屆人民政府辦理的一號議案。市委、市政府高度重視，把2018年確定為“營商環(huán)境優(yōu)化年”，先后出臺了《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年活動的實施意見》《淮南市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的意見》《關(guān)于進一步降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的通知》等政策文件，優(yōu)化財政金融，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進“四送一服”，精簡審批事項，完善園區(qū)配套，深化人事改革，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
開展執(zhí)法檢查，為中小企業(yè)發(fā)展撐腰鼓勁
為促進“一號議案”的落實，市人大常委會把開展《中小企業(yè)促進法》執(zhí)法檢查納入2019年監(jiān)督工作重點，以“三個直面”的擔(dān)當(dāng)精神開展執(zhí)法檢查,讓中小企業(yè)切實感受到法律的力度和“溫度”。
直面一線，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場察實情。市人大常委會成立三個執(zhí)法小組，分別由三名常委會副主任帶隊，邀請相關(guān)領(lǐng)域的11名市人大代表參加，于5月中下旬集中一周左右時間，分赴全市兩縣六區(qū)和淮南經(jīng)開區(qū)開展全覆蓋、全區(qū)域檢查。檢查組聽取了市政府等15家單位部門的情況匯報，召開各類座談會18場，實地走訪企業(yè)25家，結(jié)合調(diào)查問卷，收集到各類問題和建議100多條，歸類梳理后，形成問題清單78條，涉及企業(yè)66家。
直面公眾，廣泛征集社會各界意見。今年5月上旬，市人大常委會在《淮南日報》、淮南人大網(wǎng)站發(fā)布執(zhí)法公告，公布執(zhí)法檢查時間、重點內(nèi)容和公開電話、電子信箱、調(diào)查問卷，廣泛征集社會公眾的意見建議。檢查組設(shè)計制作了中小企業(yè)、市人大代表、縣區(qū)政府及其部門、市直部門調(diào)查問卷，發(fā)放900多份，從不同視角了解不同群體對中小企業(yè)促進和民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議。
直面問題，力促檢查結(jié)果轉(zhuǎn)化落地。檢查組經(jīng)反復(fù)討論修改，形成了提請市十六屆人大常委會十二次會議審議的《中小企業(yè)促進法執(zhí)法檢查報告》，全文不到8000字，問題部分近3000字，明確指出法律實施過程中存在的7個方面18項具體問題，有事實表述，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有對比分析，直擊痛點難點。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，人才短缺問題占比達到23.3%，位居企業(yè)反映問題的首位。市人大常委會將人才短缺問題納入8月份開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題詢問的重要內(nèi)容。
首次專題詢問，為民營經(jīng)濟發(fā)展排憂解難
為進一步促進和保障民營經(jīng)濟發(fā)展，市人大常委會開展民營經(jīng)濟發(fā)展情況專題詢問，這是淮南市人大常委會歷史上的首次專題詢問。
主持人宣布開始提問的聲音剛落，出席會議的常委會組成人員和應(yīng)邀列席會議的市人大代表紛紛舉手示意。許克剛委員首先提問：“針對我市民營企業(yè)數(shù)量、民營經(jīng)濟規(guī)模低于全省平均水平的實際，下一步有哪些具體對策和措施？”市經(jīng)濟和信息化局主要負(fù)責(zé)同志接過問題坦誠作答，提出“堅持發(fā)展信心和決心、加大培育市場主體力度、大力優(yōu)化營商環(huán)境、全力做好服務(wù)”四個方面措施。
專題詢問中，8位常委會組成人員和1位市人大代表分別圍繞工業(yè)用地供給、企業(yè)融資擔(dān)保等9個方面問題進行詢問，都是民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點、痛點和難點�！叭舜髮ｎ}詢問真是一場及時雨，問到我們心里去了。問和答都實打?qū)崳覀冃睦锔�、也更有勁了。”一位�?yīng)邀旁聽的民營企業(yè)負(fù)責(zé)人會后表示。
“專題詢問不能限于問、止于答，要跟進后續(xù)工作，推動問題解決�！薄耙J(rèn)真總結(jié)，逐步規(guī)范專題詢問的工作規(guī)程，固化這次專題詢問成果，探索開展質(zhì)詢，在更高標(biāo)準(zhǔn)上推進正確監(jiān)督、有效監(jiān)督�！睍�，市人大常委會主任陳儒江就落實好專題詢問成果提出明確要求。市人大常委會重點抓好梳理交辦、跟蹤督辦和成果評估三個環(huán)節(jié)，并將專題詢問的9個方面的問題和答復(fù)在《淮南日報》上進行刊登，在市人大常委會網(wǎng)站上公布，接受人民群眾監(jiān)督，真正讓專題詢問成果轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實實在在舉措。(記者 朱慶磊 通訊員 黃 新)
