民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。長(zhǎng)期以來(lái)，受主客觀因素影響，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟待補(bǔ)齊的短板。
民企興則淮南興。市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，注重發(fā)揮監(jiān)督職能，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年1至10月，全市新增民營(yíng)企業(yè)8030戶，同比增長(zhǎng)4.7%；新增個(gè)體工商戶20203戶；截至10月底，全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)到45209戶，同比增長(zhǎng)26.5%；個(gè)體工商戶158497戶，同比增長(zhǎng)17.8%。截至今年9月底，全市規(guī)上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)659戶，占全市規(guī)上企業(yè)總數(shù)的94%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入430億元，同比增長(zhǎng)11.7%，位居全省第二位。
發(fā)出一號(hào)議案，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加油助力
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市發(fā)展的金字招牌。市十六屆人大一次會(huì)議期間，兩個(gè)代表團(tuán)23名代表先后提出“關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境”議案和“關(guān)于優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”議案，以及關(guān)于園區(qū)建設(shè)、招商引資方面的建議18件。經(jīng)充分討論醞釀，大會(huì)主席團(tuán)決定將“關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境”議案作為一號(hào)議案交由市政府辦理，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加油助力。
這是我市新一屆人民代表大會(huì)提出的第一件議案，也是新一屆人民政府辦理的一號(hào)議案。市委、市政府高度重視，把2018年確定為“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”，先后出臺(tái)了《中共淮南市委 淮南市人民政府關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《淮南市人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》等政策文件，優(yōu)化財(cái)政金融，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)“四送一服”，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，完善園區(qū)配套，深化人事改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
開(kāi)展執(zhí)法檢查，為中小企業(yè)發(fā)展撐腰鼓勁
為促進(jìn)“一號(hào)議案”的落實(shí)，市人大常委會(huì)把開(kāi)展《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查納入2019年監(jiān)督工作重點(diǎn)，以“三個(gè)直面”的擔(dān)當(dāng)精神開(kāi)展執(zhí)法檢查,讓中小企業(yè)切實(shí)感受到法律的力度和“溫度”。
直面一線，深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)察實(shí)情。市人大常委會(huì)成立三個(gè)執(zhí)法小組，分別由三名常委會(huì)副主任帶隊(duì)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的11名市人大代表參加，于5月中下旬集中一周左右時(shí)間，分赴全市兩縣六區(qū)和淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展全覆蓋、全區(qū)域檢查。檢查組聽(tīng)取了市政府等15家單位部門(mén)的情況匯報(bào)，召開(kāi)各類座談會(huì)18場(chǎng)，實(shí)地走訪企業(yè)25家，結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷，收集到各類問(wèn)題和建議100多條，歸類梳理后，形成問(wèn)題清單78條，涉及企業(yè)66家。
直面公眾，廣泛征集社會(huì)各界意見(jiàn)。今年5月上旬，市人大常委會(huì)在《淮南日?qǐng)?bào)》、淮南人大網(wǎng)站發(fā)布執(zhí)法公告，公布執(zhí)法檢查時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容和公開(kāi)電話、電子信箱、調(diào)查問(wèn)卷，廣泛征集社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。檢查組設(shè)計(jì)制作了中小企業(yè)、市人大代表、縣區(qū)政府及其部門(mén)、市直部門(mén)調(diào)查問(wèn)卷，發(fā)放900多份，從不同視角了解不同群體對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)建議。
直面問(wèn)題，力促檢查結(jié)果轉(zhuǎn)化落地。檢查組經(jīng)反復(fù)討論修改，形成了提請(qǐng)市十六屆人大常委會(huì)十二次會(huì)議審議的《中小企業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查報(bào)告》，全文不到8000字，問(wèn)題部分近3000字，明確指出法律實(shí)施過(guò)程中存在的7個(gè)方面18項(xiàng)具體問(wèn)題，有事實(shí)表述，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有對(duì)比分析，直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，人才短缺問(wèn)題占比達(dá)到23.3%，位居企業(yè)反映問(wèn)題的首位。市人大常委會(huì)將人才短缺問(wèn)題納入8月份開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問(wèn)的重要內(nèi)容。
首次專題詢問(wèn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難
為進(jìn)一步促進(jìn)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市人大常委會(huì)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題詢問(wèn)，這是淮南市人大常委會(huì)歷史上的首次專題詢問(wèn)。
主持人宣布開(kāi)始提問(wèn)的聲音剛落，出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員和應(yīng)邀列席會(huì)議的市人大代表紛紛舉手示意。許克剛委員首先提問(wèn)：“針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模低于全省平均水平的實(shí)際，下一步有哪些具體對(duì)策和措施？”市經(jīng)濟(jì)和信息化局主要負(fù)責(zé)同志接過(guò)問(wèn)題坦誠(chéng)作答，提出“堅(jiān)持發(fā)展信心和決心、加大培育市場(chǎng)主體力度、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全力做好服務(wù)”四個(gè)方面措施。
專題詢問(wèn)中，8位常委會(huì)組成人員和1位市人大代表分別圍繞工業(yè)用地供給、企業(yè)融資擔(dān)保等9個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。“人大專題詢問(wèn)真是一場(chǎng)及時(shí)雨，問(wèn)到我們心里去了。問(wèn)和答都實(shí)打?qū)�，我們心里更踏�?shí)、也更有勁了�！币晃粦�(yīng)邀旁聽(tīng)的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)后表示。
“專題詢問(wèn)不能限于問(wèn)、止于答，要跟進(jìn)后續(xù)工作，推動(dòng)問(wèn)題解決�！薄耙J(rèn)真總結(jié)，逐步規(guī)范專題詢問(wèn)的工作規(guī)程，固化這次專題詢問(wèn)成果，探索開(kāi)展質(zhì)詢，在更高標(biāo)準(zhǔn)上推進(jìn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。”會(huì)上，市人大常委會(huì)主任陳儒江就落實(shí)好專題詢問(wèn)成果提出明確要求。市人大常委會(huì)重點(diǎn)抓好梳理交辦、跟蹤督辦和成果評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)，并將專題詢問(wèn)的9個(gè)方面的問(wèn)題和答復(fù)在《淮南日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行刊登，在市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公布，接受人民群眾監(jiān)督，真正讓專題詢問(wèn)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)實(shí)在在舉措。(記者 朱慶磊 通訊員 黃 新)
