——2019年我市應(yīng)急管理工作綜述
民心是最大的政治，民安是最大的責(zé)任。市應(yīng)急管理局作為今年機(jī)構(gòu)改革中新組建的部門(mén)，承擔(dān)著新的職能和責(zé)任的賦予。2019年，我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作開(kāi)展情況如何？明年的工作怎樣謀劃？在近日召開(kāi)的市應(yīng)急管理局新聞發(fā)布會(huì)上，記者得到了權(quán)威解答。
今年以來(lái)，市應(yīng)急管理局深入貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤(pán)基本面”，著力提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。截至目前，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故29起、死亡28人，同比分別下降60.3%和58.2%，未發(fā)生較大以上事故。
壓實(shí)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)
近年來(lái)，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作。2019年，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議8次聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志在重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)期多次帶隊(duì)督查安全生產(chǎn)工作。
市應(yīng)急管理局成立了14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“四不兩直”和暗查暗訪(fǎng)方式，深入基層和企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展檢查、督查，有力地推進(jìn)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各級(jí)各部門(mén)組織檢查組276個(gè)，開(kāi)展檢查823次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1065條，行政處罰7.8萬(wàn)元，修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制1572個(gè)，新增安全生產(chǎn)責(zé)任制167個(gè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理，開(kāi)展檢查63次，查出問(wèn)題隱患313條,處罰4家，罰款8.3萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1家。圍繞煤礦重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控全面開(kāi)展安全體檢，查出問(wèn)題隱患303條,處罰20次，罰款36.4萬(wàn)元。深化工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆、涉氨制冷、金屬冶煉和有限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展檢查47次。開(kāi)展全市危貨運(yùn)輸綜合監(jiān)督檢查，查出隱患問(wèn)題29條。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，共梳理安全生產(chǎn)7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域35類(lèi)主要風(fēng)險(xiǎn)，建立安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)月度排查會(huì)商研判機(jī)制，及時(shí)解決建筑施工安全防護(hù)不到位及模板支撐體系未按照措施施工等苗頭性、傾向性問(wèn)題。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)10241個(gè)、風(fēng)險(xiǎn)18143項(xiàng)，研判藍(lán)色以上風(fēng)險(xiǎn)8220項(xiàng)，藍(lán)色以上預(yù)警6967項(xiàng)，制定防范措施11846條，制定各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案1051個(gè)，確定風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人1779人。著力排查治理安全隱患，實(shí)行安全生產(chǎn)隱患月排查月通報(bào)制度。2019年1-10月，共通報(bào)279家838項(xiàng)隱患。截至9月30日，271家企業(yè)（單位）810項(xiàng)隱患已完成整改，8家28項(xiàng)隱患正在時(shí)序進(jìn)度內(nèi)按計(jì)劃整治。全市共組織檢查11285次、排查隱患問(wèn)題13786個(gè)、曝光重大安全隱患24個(gè)、懲治典型違法行為302起、取締非法違法企業(yè)31個(gè)、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)18個(gè)。
履職盡責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)
新成立的市應(yīng)急管理局，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患擺在突出位置，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格細(xì)致排查消除重大隱患，健全落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、救援、訓(xùn)練、宣傳等工作機(jī)制，加快補(bǔ)齊災(zāi)害防控救援基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍、裝備建設(shè)短板，不斷提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。完善物資儲(chǔ)備和應(yīng)急演練，儲(chǔ)備防汛物資各種袋類(lèi)約204萬(wàn)條、布匹類(lèi)編織布約73萬(wàn)平方米、木材約2200方、砂石料約8萬(wàn)方、沖鋒舟23艘、搶險(xiǎn)車(chē)輛314部；組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍46支約18000人，防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人員603人；完成演練31場(chǎng)，培訓(xùn)2400余人次。
強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治。開(kāi)展全市2019年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)全市17處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏勘，逐一明確災(zāi)害防治與應(yīng)急避險(xiǎn)措施建議。不斷提升應(yīng)急救援能力。市安全生產(chǎn)應(yīng)急短信發(fā)布平臺(tái)收錄各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人、安全管理人員6156人，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。開(kāi)展市級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，在中安聯(lián)合舉辦了“2019年淮南市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練”，提高各部門(mén)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理能力，在模擬演練中練兵。
多措并舉，構(gòu)建新形勢(shì)下應(yīng)急管理新格局
前程路遠(yuǎn)，責(zé)任在肩。新的一年，全市應(yīng)急管理部門(mén)將踐行使命，勠力前行，構(gòu)建新形勢(shì)下應(yīng)急管理新格局，為淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“五落實(shí)五到位”原則，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
全面排查整治安全隱患。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)隱患月排查月通報(bào)制度，堅(jiān)持一月一排查，一月一通報(bào)。對(duì)工貿(mào)、道路交通、橋梁、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖扰c人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促隱患責(zé)任單位做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)未按期完成整治任務(wù)的，進(jìn)行警示通報(bào)、約談，切實(shí)將隱患治理挺在事故前面。
深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。對(duì)全市范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治。堅(jiān)決治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)決遏制事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
持續(xù)強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援機(jī)制。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，做好行蓄洪區(qū)農(nóng)房保險(xiǎn)工作。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，進(jìn)一步完善市級(jí)及各縣區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人，強(qiáng)化工作部署，切實(shí)扛起防汛抗旱工作責(zé)任。
不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用和應(yīng)急指揮一張圖平臺(tái)建設(shè)，整合防汛抗旱、消防、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、地震、森林防火等監(jiān)控資源，逐步建成應(yīng)急管理可視化指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)，形成較為完備的應(yīng)急管理信息化體系，基本建成覆蓋重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的感知網(wǎng)絡(luò)、多手段融合的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。（記者 周瑩瑩）
