——我市大力推進社會工作發(fā)展綜述
社會工作是一種職業(yè)化的助人活動，其特征是向有需要的人特別是困難群體提供科學有效的服務。近年來，我市以專業(yè)化、職業(yè)化、本土化為引領，以政策創(chuàng)制為基礎，以隊伍建設為主線，以服務實踐為核心，大力推進社會工作事業(yè)發(fā)展，目前已基本形成以社區(qū)社會工作為基礎、積極推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設、制度建設穩(wěn)步推進、實踐探索不斷深入的發(fā)展思路，打造了一支結構合理、素質優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍，在創(chuàng)新社會治理、加強社會建設、推進社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
優(yōu)化政策創(chuàng)制，推進整體化發(fā)展
2015年，市委組織部、市民政局等部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》及相關部門任務分工。2016年，市人才工作領導小組出臺《淮南市“十三五”專業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃》，市民政局出臺《淮南市“十三五”社會工作專業(yè)人才隊伍建設規(guī)劃》，市委辦公室、市政府辦公室出臺《關于推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的實施意見》。2017年，市委、市政府出臺《關于進一步加強基層民政服務能力建設的意見》。2020年6月，市政府辦公室下發(fā)《關于全面推進“三社聯(lián)動”試點工作的實施意見》。這些文件的出臺，明確了社會工作發(fā)展的具體措施，我市已基本構建了綜合政策引領、專項政策配套、區(qū)縣政策支撐的政策體系，逐步形成了全市整體推進社會工作人才隊伍建設的良好態(tài)勢。
細化人才培養(yǎng)，打造專業(yè)化隊伍
針對我市社會工作基礎薄弱、社會工作專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，我市積極構建社工知識普及培訓、考前公益培訓、一線社工實務培訓、社工知識更新培訓和社會工作高級研修培訓等分類培訓體系，動員相關人員參加全國社會工作職業(yè)水平考試，開展社會工作知識培訓，2017年委托浙江大學舉辦《社會工作和社區(qū)治理》培訓班，2018年委托安徽師范大學舉辦《社會工作和社區(qū)治理》專題培訓班，市本級的各類民政培訓都同步考慮增加社會工作相關內容，著力提升社工隊伍能力。
探索職業(yè)路徑，加快職業(yè)化進程
我市有序推進社工崗位開發(fā)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，穩(wěn)步推進社區(qū)設置專職社工崗位，在田家庵區(qū)洞山街道成立社工站，成立社工崗位2個，生態(tài)社區(qū)社工崗位1個，取得較好效果；以民政系統(tǒng)為基礎，大力開發(fā)民政系統(tǒng)社會工作崗位。市社會（兒童）福利院把社會工作及社工人才隊伍作為全院工作的重要抓手，專門成立了社工部，制定了《社會工作人才管理》等12項制度，開發(fā)設置專業(yè)社工崗位3個，取得社工職業(yè)資格證書11名，專業(yè)社工占全院職工人員比例達35%。同時，借助淮南師范學院專業(yè)社工師資力量，對現(xiàn)有社會工作人員進行培訓，提高社會工作人員的理論素養(yǎng)、實踐能力和專業(yè)服務水平，構建“社工引領志愿者，志愿者協(xié)助社工”的互動格局。將志愿者培訓納入社會工作教育培訓規(guī)劃，鼓勵符合條件的志愿者，通過學習、培訓、考試等方式步入社會工作崗位。市社會（兒童）福利院被民政部命名為“社會工作示范單位”。此外，積極推進社工向其他領域發(fā)展，在留守兒童關愛工作中，社工介入發(fā)揮了重要專業(yè)力量；司法系統(tǒng)在全市開展社區(qū)矯正工作中，融入了專業(yè)社工。
我市積極推進民辦社會工作服務機構發(fā)展，在市級和區(qū)縣分別建設綜合類和專業(yè)類社會工作服務機構孵化平臺，加強人才培養(yǎng)、能力建設和發(fā)展指導；通過項目傾斜和資金扶助，快速推進社會工作服務機構發(fā)展壯大。截至目前，我市社會工作服務機構達12個，近三年來年均增長20%，先后承接了民政部“牽手計劃”項目、社工機構介入農(nóng)村精準扶貧平臺機制構建及實務拓展示范項目，民政廳“江淮社工行動之‘成長相伴’城市流動兒童服務項目、“江淮社工行動之‘睦鄰家園’”項目，市本級項目11個，2016年至2019年市民政局共投入社會工作項目資金180萬元。
強化保障舉措，構建常態(tài)化機制
市民政局在本次機構改革中單獨設置慈善事業(yè)促進和社會工作科，指導和管理全市社會工作，統(tǒng)籌推進社會工作人才隊伍建設。同時，將推進社會工作及人才隊伍建設列入對區(qū)縣民政局和局屬相關單位的年度考核。目前，我市已逐步形成了市、區(qū)縣自上而下的組織保障體系。
我市建立社會工作政府購買服務支持體系，市財政局發(fā)布《淮南市2017年政府購買服務指導目錄》，包括社會工作信息化建設與維護，社會工作隊伍監(jiān)管輔助性工作，面向城市流動人口、農(nóng)村留守人員、老年人和殘疾人、社會救助困難群體、特殊人群和受災群眾等社會工作，其他政府委托的社會工作服務。市民政局每年安排福彩公益金支持社會工作事業(yè)發(fā)展。2019年，市級層面僅民政系統(tǒng)就投入近80萬元用于社會工作事業(yè)發(fā)展。
我市加快推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社”有機整合、協(xié)同發(fā)展，市民政局遴選田家庵區(qū)洞山街道生態(tài)新城社區(qū)開展首批省級“三社聯(lián)動”工程試點，目前進展順利。今年，全市“三社聯(lián)動”試點工作已經(jīng)正式推開。同時，加強宣傳力度，營造了社會工作發(fā)展的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。（記者 朱慶磊）
