——我市推進(jìn)法治政府建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障
簡(jiǎn)政放權(quán)到優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，從地方立法到建立決策制度體系，從普法依法治理到多元化解社會(huì)矛盾……一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，處處彰顯淮南法治政府建設(shè)的力度和決心，展現(xiàn)以人為本服務(wù)民生的信念和行動(dòng)。
近年來(lái)，我市以安徽省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作為抓手，將創(chuàng)新理念融入法治政府建設(shè)，行政立法、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、法治文化等多項(xiàng)工作在全省大會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，立法、司法、執(zhí)法、普法多項(xiàng)工作獲“兩高”、司法部表彰。政府公信力和執(zhí)行力不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，淮南正朝著建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。
深化“放管服”改革，法治化營(yíng)商環(huán)境愈加優(yōu)顯
深化“放管服”改革，進(jìn)一步建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境是法治政府建設(shè)的首要大事。我市推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一次辦成”模式，在政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展7×24小時(shí)不打烊自助服務(wù)，并探索在市直涉企部門(mén)設(shè)立服務(wù)專員，強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。放權(quán)不斷深入，服務(wù)不斷優(yōu)化，行政效能進(jìn)一步提升。
為進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提早建成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的市之一，近期我市擬制了《淮南市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》�！斑@個(gè)辦法有五大亮點(diǎn)，包括政策環(huán)境更寬松、政務(wù)環(huán)境更便捷、市場(chǎng)環(huán)境降成本、法治環(huán)境保障全、社會(huì)環(huán)境支撐足�！笔兴痉ň重�(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，其中為突出政務(wù)服務(wù)便利化，按照《實(shí)施辦法》規(guī)定，我市將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)服務(wù)短板，重點(diǎn)在“一網(wǎng)、一端、一門(mén)、一窗、一次”等五個(gè)一上發(fā)力，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，推進(jìn)審批服務(wù)便利化，使政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革要求成為有法律約束力的制度規(guī)則。
與此同時(shí)，我市還制定《淮南市市級(jí)政府權(quán)責(zé)清單目錄（2019年本）》，調(diào)整35家單位的367條權(quán)力事項(xiàng)。在現(xiàn)有行政審批時(shí)限基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化縮短審批時(shí)間、行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)30%、審批時(shí)限除特別程序按承諾時(shí)限辦理外全部實(shí)現(xiàn)一日辦結(jié)。
規(guī)范地方立法，依法行政制度體系不斷健全
法治政府，權(quán)力依法產(chǎn)生�；茨鲜�1984年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“較大的市”，享有地方立法權(quán)。多年來(lái)，我市堅(jiān)持以高質(zhì)量立法經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以全國(guó)首家名義創(chuàng)制性出臺(tái)《淮南市推進(jìn)依法行政辦法》《淮南市保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員條例》《淮南市法治宣傳教育條例》等，制定近200部地方性法規(guī)、政府規(guī)章，無(wú)一件被撤銷。
“2019年以來(lái)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案3件；清理政府規(guī)章32部，廢止5部，修改7部；市本級(jí)政府出臺(tái)行政規(guī)范性文件45件，報(bào)備率、合格率均達(dá)100%�！笔兴痉ň钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，我市全面推行重大行政決策程序制度，不斷健全制度體系，嚴(yán)格依法決策，合法性審查機(jī)制實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政機(jī)關(guān)全覆蓋，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論制度。
牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，用好考核評(píng)價(jià)“指揮棒”。我市統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)，將示范創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，僅去年以來(lái)，市政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)及其理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，市長(zhǎng)工作例會(huì)等研究法治政府建設(shè)相關(guān)工作30余次，學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)近50次。與此同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展食藥監(jiān)管執(zhí)法司法督察、保護(hù)民企發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督察和法治政府建設(shè)全面督察、專項(xiàng)督察，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)任務(wù)清單、責(zé)任清單和督察清單“三單”管理，并將法治政府建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，有效發(fā)揮考核指揮棒的評(píng)價(jià)、引導(dǎo)、督促功能。
傾心服務(wù)為民，社會(huì)法治良序加速成型
推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。
法治宣傳，普法為民。我市因地制宜，打造區(qū)域特色法治文化品牌。以《淮南子》巨著法治論述為基礎(chǔ)，打響以“豆娃說(shuō)法”為代表的享譽(yù)全國(guó)的區(qū)域法治文化品牌，起到了法治文化傳播法治精神潤(rùn)物無(wú)聲的作用。此外，我市還在全國(guó)首家公證介入村(居)換屆選舉，在全國(guó)率先以法定形式推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試“統(tǒng)考+抽考”模式，在全省率先將“民商事案件萬(wàn)人成訟率”“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建納入綜治考核等，加強(qiáng)普法依法治理，推動(dòng)了全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。
聚力借力，多元化解矛盾促和諧。我市全面建設(shè)縣區(qū)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，建立“一站式”矛盾糾紛化解實(shí)體平臺(tái)，組建市級(jí)人民調(diào)解專家?guī)�，將矛盾糾紛引入法治軌道內(nèi)解決，實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)進(jìn)出，一攬子調(diào)處”。僅今年上半年排查矛盾糾紛2300件，調(diào)處成功2263件，成功率98%，未發(fā)生因疫情引發(fā)的重大群體性事件及個(gè)人極端案事件。與此同時(shí)，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴，僅2019年市政府受理行政復(fù)議案件65件，審結(jié)55件，糾錯(cuò)率10.9%，審限內(nèi)辦結(jié)率100%。提升信訪工作質(zhì)效，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，推行律師參與信訪接待制度，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，全市信訪事項(xiàng)按期辦結(jié)率達(dá)99.94%。(記者 何婷婷)
