為孩子營(yíng)造充滿關(guān)愛(ài)、健康發(fā)展的成長(zhǎng)環(huán)境，是家庭、政府和社會(huì)的共同期盼。近年來(lái)，我市聚焦農(nóng)村留守兒童、困境兒童特殊群體，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，探索新思路、實(shí)踐新舉措，把握兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的關(guān)鍵，通過(guò)多點(diǎn)發(fā)力、立體運(yùn)作，全面推進(jìn)兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)，打通關(guān)愛(ài)特殊困境兒童“最后一公里”。
健全機(jī)制，全方位關(guān)注特殊群體
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有未成年人82.02萬(wàn)人，目前全市共建有2個(gè)兒童福利院、3個(gè)兒童福利指導(dǎo)中心、3個(gè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。截至今年10月底，全市共有孤兒350人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童738人、農(nóng)村留守兒童29637人，困境兒童2946人。
近年來(lái)，我市按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的原則，建立由26個(gè)市直部門(mén)、群團(tuán)組織組成的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的職責(zé)分工。實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)責(zé)任制，在全市90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員，1092個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立兒童保護(hù)專干。健全聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚部門(mén)合力，做到信息數(shù)據(jù)共享、議事渠道暢通、部門(mén)責(zé)任明確。在落實(shí)上實(shí)現(xiàn)了部門(mén)協(xié)同、政策協(xié)同、資源協(xié)同；工作上實(shí)現(xiàn)了同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振、同向發(fā)力；聯(lián)動(dòng)上形成了縱向連到市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(居)，橫向連到相關(guān)部門(mén)的關(guān)愛(ài)工作機(jī)制，從制度上確保關(guān)愛(ài)保護(hù)措施落實(shí)到位。
夯實(shí)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)化提供保障服務(wù)
信息臺(tái)賬是實(shí)施關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是整合各方力量開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶的數(shù)據(jù)來(lái)源。自2016年8月起，市民政局全面開(kāi)展了農(nóng)村留守兒童、困境兒童摸底排查工作，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立完備的兒童信息臺(tái)賬，實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記錄了孩子的家庭基本信息、成長(zhǎng)信息、監(jiān)護(hù)信息。按照民政部、省民政廳要求，我市全面完成了留守兒童、困境兒童基本信息錄入工作，做到錄入精準(zhǔn)、更新及時(shí)。
我市將孤兒基本生活保障資金納入年度預(yù)算，2020年度資金到位率為100%。認(rèn)真落實(shí)中央、省有關(guān)精神，提高孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，從2019年7月1日起，分散撫養(yǎng)的孤兒基本生活費(fèi)由每人每月900元提高到1050元/人/月，集中撫養(yǎng)的由1300元提高到1450元，目前各縣區(qū)已全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
突出家庭監(jiān)護(hù)的主體職責(zé)，為每名留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)人。我市充分利用村（居）委會(huì)干部熟悉本村（居）委會(huì)村（居）民家庭的優(yōu)勢(shì)，村（居）委會(huì)成員對(duì)轄區(qū)的留守兒童家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)責(zé)任評(píng)估，逐戶評(píng)估受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，并填寫(xiě)《受委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表》。
廣辟渠道，多元化開(kāi)展政策宣講
我市按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，開(kāi)展“政策宣講進(jìn)村居”活動(dòng)，在“淮南民政”微信公眾號(hào)上開(kāi)設(shè)“兒童福利”專欄，及時(shí)宣傳兒童福利政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)。確定了毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)大郢村為市民政局政策宣講聯(lián)系點(diǎn)。印發(fā)《兒童主任工作指南》2000本、《農(nóng)村留守兒童自我保護(hù)手冊(cè)》50000本。通過(guò)開(kāi)展宣講活動(dòng)培訓(xùn)和指導(dǎo)廣大村(居)兒童主任提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高關(guān)愛(ài)服務(wù)技能，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任意識(shí)、依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)村留守兒童和困境兒童提高自我保護(hù)意識(shí)、提升自我保護(hù)能力。
近年來(lái)，我市累計(jì)投入資金20余萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村留守兒童保護(hù)專干和督導(dǎo)員進(jìn)行三次大規(guī)模的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，共計(jì)有近300人次參加，廣大兒童福利工作者的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)能力得到大幅提升。
共同參與，常態(tài)化實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)
要真正做好特殊困境兒童工作，需要社會(huì)各方面的共同配合和努力。我市各部門(mén)有針對(duì)性的實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)，民政部門(mén)的“合力監(jiān)護(hù)·相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，公安部門(mén)的“護(hù)苗行動(dòng)”工程，教育部門(mén)的“學(xué)校二課堂”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，司法部門(mén)的“法律援助”項(xiàng)目，共青團(tuán)的“12355”未保熱線，婦聯(lián)的“愛(ài)心媽媽”關(guān)愛(ài)項(xiàng)目等，已成為兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的品牌項(xiàng)目，在促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展、保護(hù)權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。
2018年以來(lái)，我市累計(jì)投入資金196萬(wàn)元，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)為困境兒童和農(nóng)村留守兒童開(kāi)展服務(wù)。市福利院與淮南東方醫(yī)院簽署合作協(xié)議，先后有5名專業(yè)康復(fù)師駐院指導(dǎo)，對(duì)14名孤殘兒童分別從肢體、語(yǔ)言、智力等方面進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。市未保中心與專業(yè)社工組織旭日社工中心合作，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)保護(hù)困境兒童和農(nóng)村留守兒童社工服務(wù)項(xiàng)目”，累計(jì)直接服務(wù)對(duì)象500余人；開(kāi)展家長(zhǎng)課堂四次，為180名家長(zhǎng)開(kāi)展了系列課程。與市第一人民醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，確定為我市“明天計(jì)劃”定點(diǎn)醫(yī)院，每年對(duì)全市孤兒進(jìn)行體檢，并對(duì)體檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的孤兒實(shí)行“應(yīng)治盡治”，2019年對(duì)全市福利機(jī)構(gòu)118名孤殘兒童進(jìn)行體檢。實(shí)施“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”，2019年度我市56名孩子獲得資助。(記者 吳巍)
