大通區(qū)探索“黨建+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新路徑，圓滿完成消滅“薄弱村”目標(biāo)任務(wù)——黨建引領(lǐng)，增厚村集體“家底”
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措。
大通區(qū)從加強(qiáng)基層組織建設(shè)入手，積極探索“黨建+集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新路徑，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興相融共進(jìn)。2020年，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)622.68萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)74.1%，其中，年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的“薄弱村”全部清零，年收入50萬(wàn)元以上的村同比增長(zhǎng)4倍，圓滿完成2020年消滅“薄弱村”的目標(biāo)任務(wù)。
黨建引領(lǐng)，理清發(fā)展新思路
大通區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織聯(lián)合督戰(zhàn)機(jī)制。建立縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包保制度，區(qū)“四大班子”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包保2至3個(gè)村，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目謀劃建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決資金、土地、人才等關(guān)鍵性問(wèn)題。2020年，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴村調(diào)研200余次，幫助解決問(wèn)題75個(gè)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組共召開(kāi)11次專題調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)，赴村召開(kāi)座談會(huì)117次，約談薄弱村書(shū)記40人次，村均集體經(jīng)濟(jì)收入13.54萬(wàn)元，全面完成26個(gè)村消薄任務(wù)。
圍繞有序推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該區(qū)制定了《關(guān)于實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“清零”行動(dòng)計(jì)劃的方案》《大通區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確“施工圖”“計(jì)劃表”“任務(wù)書(shū)”。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，區(qū)委組織部牽頭組成分析研判小組，明確5萬(wàn)元“消薄”、10至30萬(wàn)元“培優(yōu)”、50萬(wàn)元以上“扶強(qiáng)”目標(biāo)任務(wù)，因村找問(wèn)題成因、謀增收項(xiàng)目、定發(fā)展出路，做到因村有策、一村一策、編印成策，確保謀劃實(shí)、措施實(shí)、項(xiàng)目實(shí)。
因地制宜，探索發(fā)展新路徑
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)重在立足自身，揚(yáng)己所長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村注重結(jié)合實(shí)際，探索“五型并進(jìn)”多元化的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
資金整合型——制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理工作通知》《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》等文件，對(duì)村辦企業(yè)、村集體合作社等落實(shí)稅費(fèi)減免政策，開(kāi)通審批、辦證“綠色通道”，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，2020年共整合各類(lèi)資金900余萬(wàn)元，集中實(shí)施63個(gè)項(xiàng)目，做到統(tǒng)一投入資金、實(shí)施建設(shè)、監(jiān)督管理。
資產(chǎn)盤(pán)活型——啟動(dòng)集體資源承包期超長(zhǎng)、承包價(jià)格超低的“雙超”整頓工作，對(duì)山林、土地、魚(yú)塘、門(mén)面等資產(chǎn)資源出租合同進(jìn)行“全覆蓋”摸排，對(duì)有疑問(wèn)的合同交由法律顧問(wèn)審核把關(guān)，及時(shí)收回被長(zhǎng)期占用的集體資產(chǎn)資源15處，指導(dǎo)方樓村、孔店村等村重新簽署合同22份，依法收回并公開(kāi)發(fā)包洛河洼內(nèi)2023畝荒灘、水塘，曾經(jīng)“爛泥塘”變成“香餑餑”。
項(xiàng)目承接型——指導(dǎo)各村組建勞務(wù)服務(wù)公司，沿高塘湖的15個(gè)村承接高塘湖生態(tài)凈水漁業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，年增收近百萬(wàn)元，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村10個(gè)。九龍崗鎮(zhèn)夏農(nóng)村等27個(gè)村承接各類(lèi)小型工程建設(shè)、勞務(wù)供應(yīng)、山林防火、場(chǎng)地綠化項(xiàng)目，村均增收5.5萬(wàn)元。
融合發(fā)展型——積極打造產(chǎn)業(yè)“立體化”發(fā)展模式，孔店鄉(xiāng)河沿村引進(jìn)安徽虹霞生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，投入1.2億元打造高端農(nóng)業(yè)生態(tài)園，年收入超過(guò)70萬(wàn)元；孔店鄉(xiāng)胡拐村與返鄉(xiāng)發(fā)展大戶合作發(fā)展蔬菜、西瓜、草莓訂單農(nóng)業(yè)，增收6萬(wàn)元；孔店鄉(xiāng)歡燈村加大特色產(chǎn)業(yè)“糙米”發(fā)展，新增收益7萬(wàn)余元。
入股企業(yè)型——加強(qiáng)與在地企業(yè)合作，發(fā)揮扶持資金和閑置資金作用，馬崗村等3個(gè)村各投入20萬(wàn)元入股唐興液壓和志遠(yuǎn)建材租賃站，村均年收入7萬(wàn)元。充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資，舜南村招商引資建設(shè)500畝大葉蛋白菊產(chǎn)業(yè)園，年收益達(dá)20萬(wàn)元。
多措并舉，匯聚發(fā)展新合力
該區(qū)堅(jiān)持多方集智，突出能人帶動(dòng)、強(qiáng)村推動(dòng)、獎(jiǎng)懲促動(dòng)，匯聚村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)合力。
能人帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)積極引導(dǎo)能人回流參與鄉(xiāng)村振興，先后有19人在村內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)困難群眾就業(yè)，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，選拔12名致富能手、發(fā)展大戶等優(yōu)秀青年為村黨組織副書(shū)記、委員。同時(shí)，實(shí)施村級(jí)后備干部“雛雁”工程，將32名年輕優(yōu)秀人才納入全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注及培養(yǎng)使用名單，培養(yǎng)儲(chǔ)備返鄉(xiāng)青年、發(fā)展大戶、退伍軍人等后備力量186名。
強(qiáng)村推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)注重發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村的示范作用，在孔店鄉(xiāng)河沿村、洛河鎮(zhèn)陳莊村、孔店鄉(xiāng)胡拐村、歡燈村等建成市級(jí)村干部實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)、區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)、農(nóng)村電商培訓(xùn)基地2個(gè)，2020年先后組織村支“兩委”干部赴實(shí)訓(xùn)基地等先進(jìn)村召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)4次、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)2次、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)2次，組織1200余人次的后進(jìn)村黨員、干部受教育、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、增才干。
獎(jiǎng)懲促動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該區(qū)制定實(shí)施《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，明確規(guī)定未完成“消薄”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人不得提拔重用和晉升職級(jí)，村支“兩委”主要負(fù)責(zé)人換屆中不得繼續(xù)提名，對(duì)年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的村，村干部月生活補(bǔ)貼分別增加1000、600元，績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)增長(zhǎng)。集中整治軟弱渙散村黨組織7個(gè)，撤換不勝任不盡職的村支“兩委”干部9名，進(jìn)一步發(fā)揮了導(dǎo)向作用。(記者 朱慶磊 通訊員 江崇新)
