天高云淡，春風送暖。
站在田埂上，望著田野里一群群正在四處覓食的大白鵝，謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)朱集村村民朱紀清的臉上洋溢著幸福的笑容。
“俺家有父母、妻子、兩個小孩6口人，家中父母年邁、孩子幼小，生活壓力十分巨大，2014年，因自身發(fā)展動力不足，俺家被識別為了貧困戶�！苯徽勚�，朱紀清滿懷信心告訴記者：“2018年，在扶貧干部的幫扶下，俺申請小額信貸5萬元，開始養(yǎng)殖孔雀500只，因飼養(yǎng)不善，導致所有投入付之東流。然而創(chuàng)業(yè)失敗并沒有讓俺氣餒，2019年5月，俺開始養(yǎng)殖皖西大白鵝，初始規(guī)模有400只，并建設(shè)了1畝地的蔬菜大棚。努力終究會有收獲，到2019年底，俺養(yǎng)殖總收入便達到了8萬元，同時，政府又給俺發(fā)放了特色種養(yǎng)補貼6千元，俺家的生活條件有了翻天覆地的變化。2020年4月，俺直接將大白鵝養(yǎng)殖規(guī)模擴大至1200只。脫貧奔小康，要不等不靠，俺相信，通過自己的努力，俺不僅能夠帶領(lǐng)家庭脫離貧困，而且能夠讓家人過上更好的生活�！�
在謝家集區(qū)楊公鎮(zhèn)陳廟村1040畝草莓大棚里，一粒粒鮮紅嬌嫩的草莓果讓人垂涎欲滴。
“我們陳廟村是從1993年開始種植草莓，初始時起步艱難，草莓受病蟲害影響大，產(chǎn)量和質(zhì)量都難以達到預期要求，市場競爭力較差。”陳廟村負責同志向記者介紹說：“經(jīng)過充分的調(diào)研論證，2017年，我們利用區(qū)扶貧項目資金42萬元，建了55畝大棚，這55畝土地均為流轉(zhuǎn)當?shù)卮迕裢恋�，其中包含�?戶貧困戶的11畝土地。因草莓種植需強勞動力，且必須熟練掌握種植技術(shù)，屬于高技術(shù)、較高風險、中成本、高收益項目，考慮到貧困戶普遍缺勞力、缺技術(shù)的客觀情況，我們陳廟村沒有采用直接分配給貧困戶種植、帶動貧困戶務工的模式，而是將大棚分別租賃給有技術(shù)有能力的普通村民種植使用，村集體再從收納的租金中直接給貧困戶分紅，全村共有27戶46名貧困人口受益�！�
記者在采訪中了解到，陳廟村的55畝草莓大棚就如一顆“火種”，燃起了該村產(chǎn)業(yè)扶貧的燎原之勢。大棚建成后，陳廟村村兩委及區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門積極引進優(yōu)質(zhì)品種，邀請有關(guān)農(nóng)技專家開展技術(shù)指導，隨著品種改善及經(jīng)驗的積累，草莓種植戶逐漸取得良好的收益，周邊農(nóng)戶受此鼓舞，紛紛積極參與到草莓種植之中。為引導草莓產(chǎn)業(yè)做大做強，當?shù)胤e極采取建立交易市場、成立草莓生產(chǎn)合作社等方法，刺激草莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于村內(nèi)土壤、氣候條件十分適宜草莓種植，所產(chǎn)草莓色澤鮮艷、肉嫩汁多、酸甜可口、綠色無公害，深受消費者喜愛，目前，陳廟村種植草莓達1040畝，年純收入2000萬元以上。
“如今，俺們陳廟村已成為了遠近聞名的草莓村�！泵撠殤絷惖卵蟾嬖V記者說：“以前看別人種大棚草莓，自己沒技術(shù)、沒經(jīng)驗，不會弄也不敢弄。后來村里建了大棚基地，俺先在基地打工，后來自己承包了2個棚，掙到錢后，去年俺又增加到了6個大棚，6個大棚年純收入達到8萬余元。有扶貧好政策，有扶貧好干部，俺相信俺的日子會越來越美好�！�
“我們謝家集區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧增收的重要抓手，立足本地區(qū)特色優(yōu)勢，堅持大力度、高投入，不斷打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧項目，引導貧困群眾參與，擴大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，為全區(qū)貧困群眾脫貧增收提供了有力支撐�！睋�(jù)謝家集區(qū)扶貧辦負責同志介紹：“經(jīng)過持續(xù)加大投入，目前我們?nèi)珔^(qū)已逐漸形成一批具備優(yōu)良市場競爭力及帶貧減貧能力的地區(qū)產(chǎn)業(yè)，草莓種植、菊花種植、稻蝦養(yǎng)殖、酥瓜種植、蘑菇種植、瓜蔞種植等一大批特色產(chǎn)業(yè)在謝家集區(qū)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧的成效大幅提高貧困群眾的收入，帶動了區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展，為銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)�！�
“春有草莓別樣甜，夏有龍蝦添勝景，秋有芡實豐收足，冬有瓜蔞‘朋友圈’�！敝x家集區(qū)相關(guān)負責同志說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)低收入農(nóng)戶、經(jīng)濟薄弱村穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策，我們謝家集區(qū)把培育產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵之舉，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力唱好了產(chǎn)業(yè)扶貧“四季歌”。
走訪鄉(xiāng)村，所見所聞，讓記者親身感受到了謝家集區(qū)脫貧攻堅取得的輝煌“戰(zhàn)果”。
“脫貧攻堅工作開展以來，我們堅持問題導向、目標導向，聚集全區(qū)力量，聚焦突出問題，緊緊圍繞‘兩不愁、三保障’及飲水安全和脫貧攻堅‘十大工程’，深入推進脫貧攻堅‘四季攻勢’，扎實開展‘重精準、補短板、促攻堅’、‘查細節(jié)、夯基礎(chǔ)、促提升’、‘抗疫情、補短板、促攻堅’等專項行動，推動‘三精準、三保障、三落實’落地見效，有力地促進了全區(qū)扶貧開發(fā)工作的開展。”謝家集區(qū)負責同志介紹說：“我們區(qū)涉及脫貧攻堅任務的有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個行政村，目前已累計脫貧1572戶2835人，出列貧困村3個，全面完成了戶脫貧、村出列目標，人均純收入從2014年的2370元提升至2020年的11126元，基本生活得到充分保障，貧困村的平均集體經(jīng)濟收入從2014年的1.26萬元提升到了目前的14.38萬元。”
記者在采訪中了解到，聚焦責任落實，謝家集區(qū)健全機制抓脫貧，2015年，該區(qū)印發(fā)《關(guān)于成立區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組的通知》，正式成立謝家集區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，明確組織機構(gòu)及成員單位。2016年印發(fā)《謝家集區(qū)扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，對未來5年脫貧攻堅戰(zhàn)遠景目標及具體做法細致謀劃，提出切合區(qū)情實際的各項攻堅舉措。2017年印發(fā)《謝家集區(qū)全面落實脫貧攻堅責任制實施細則》，對各級各部門工作職責進行進一步明確。2018年印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施方案》，進一步壓實工作責任，明確未來3年攻堅舉措及工作要求。脫貧攻堅工作開展以來，累計印發(fā)相關(guān)文件10余項，逐步形成分工明確，合力攻堅的責任體系。
謝家集區(qū)強化黨政一把手負總責的領(lǐng)導責任制，嚴格落實區(qū)鎮(zhèn)村三級書記抓扶貧，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈開展三級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動實施方案〉的通知》，實現(xiàn)區(qū)委書記每年遍訪貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及村書記遍訪貧困戶。在落實單位一把手抓扶貧責任的基礎(chǔ)上，該區(qū)還在區(qū)直脫貧攻堅“十大工程”牽頭部門中設(shè)置扶貧專員，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應設(shè)立扶貧工作站，31個有扶貧任務的村均設(shè)立村工作室，并全部聘用扶貧專干，做到專人專崗，形成了上下貫通、責任到底、合力攻堅的工作體系。
謝家集區(qū)嚴格落實《淮南市脫貧攻堅工作監(jiān)督檢查辦法》，印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子和主要負責同志脫貧攻堅工作成效的考核辦法》，明確脫貧攻堅考核結(jié)果作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子和主要負責同志抓發(fā)展政績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門脫貧攻堅工作開展情況進行打分考評，并將考評成績與目標績效考核掛鉤，促進了扶貧工作精準有效開展。該區(qū)完善包保機制，構(gòu)建幫扶體系，2014年印發(fā)《謝家集區(qū)“單位包村、干部包戶”定點幫扶實施方案》，建立幫扶責任人工作機制，并在今后6年進行3次調(diào)整，做到全區(qū)44家區(qū)直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共計370名干部包保31個行政村，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)系包�！叭采w”。印發(fā)《謝家集區(qū)扶貧工作隊管理辦法》，加強對大洼村、陳廟村、劉郢村3支貧困村駐村工作隊的管理，形成了“單位幫扶、干部駐村、整村包�！钡膸头鲶w系。
謝家集區(qū)還不斷強化脫貧攻堅資金保障力度，執(zhí)行項目建設(shè)程序，不斷提升項目實施的精準度，2014年以來全區(qū)共計實施扶貧項目93個，其中產(chǎn)業(yè)脫貧項目42個、就業(yè)脫貧項目5個、金融脫貧項目3個、教育脫貧項目5個、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目38個，該區(qū)同時健全資產(chǎn)管理制度，出臺《謝家集區(qū)扶貧資產(chǎn)管理辦法》，區(qū)鄉(xiāng)村三級同步完善資產(chǎn)管理臺賬，確保了資產(chǎn)管理做細做實。
謝家集區(qū)扶貧辦負責同志告訴記者說：“緊緊圍繞‘兩不愁三保障’及飲水安全政策落實，我們堅持黨政主導、部門聯(lián)動、社會參與的大扶貧格局，以貧困群眾為主體，突出抓好產(chǎn)業(yè)、住房保障、就業(yè)、健康、教育脫貧，完善政策兜底，持續(xù)推進‘十大工程’各項措施落到實處，促進了貧困戶脫貧增收。”
據(jù)了解，在推動產(chǎn)業(yè)扶貧工程上，謝家集區(qū)出臺了《謝家集區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼辦法》和《謝家集區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶脫貧獎補辦法》，堅持逐年根據(jù)實際情況進行修訂完善，不斷強化宣傳和技術(shù)保障，累計扶持引導336戶開展特色種養(yǎng)殖，發(fā)放特色種養(yǎng)業(yè)補貼58.24萬元，全區(qū)3個貧困村均建有產(chǎn)業(yè)扶貧基地，新型經(jīng)營主體帶動的貧困戶577戶。目前，該區(qū)草莓種植、菊花種植、稻蝦養(yǎng)殖、酥瓜種植、蘑菇種植、瓜蔞種植等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)扶貧的成效大幅提高貧困群眾的收入，更刺激了區(qū)域整體經(jīng)濟提升，為銜接鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
在全力推進就業(yè)脫貧工程上，針對地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的地域特點，該區(qū)堅持不斷提升貧困群眾就業(yè)技能，累計舉辦就業(yè)技能培訓5期，培訓146人（次）；堅持不斷搭建就業(yè)平臺，實現(xiàn)人崗對接，累計舉辦就業(yè)扶貧招聘會10場，提供崗位 1470個；堅持不斷加大公益崗位開發(fā)力度，累計在三鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)巡查員、保潔員、護林員、生態(tài)管護員等公益崗位497個，為貧困戶實現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。
在健康扶貧上，謝家集區(qū)嚴格執(zhí)行健康脫貧“三保障一兜底”“兩免兩降”“一站式”結(jié)算等醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分全額代繳。2017年以來，享受健康脫貧“351”“180”政策累計7507人（次），總費用3250萬元，總補償2880萬元，綜合補償比為88.6%。該區(qū)完成了村衛(wèi)生室四室分離改造，并確保每個村衛(wèi)生室配備至少一個具有資質(zhì)的村醫(yī)。著力實施了貧困精神殘疾人藥費補助和殘疾兒童搶救性康復項目兩項民生工程，通過各項醫(yī)療保障政策的落實，確保貧困群眾得到更好的健康管理，實現(xiàn)了就近就醫(yī)，大幅降低醫(yī)療開支，避免了因病致貧、返貧。
在教育扶貧上，謝家集區(qū)堅持將教育扶貧作為斬斷窮根子，阻斷貧困代際傳遞的最有效手段，持續(xù)完善控輟保學工作機制，落實義務教育控輟保學任務，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升計劃，教育扶貧全面做到應助盡助，應補盡補，累計免除建檔立卡義務教育階段在校學生學雜費1277人（次）44.774萬元，免除書費7.83萬元。累計發(fā)放義務教育階段建檔立卡寄宿生生活費431人（次）17.412萬元；發(fā)放學前資助276人（次）22.155萬元；“雨露計劃”資助150人（次）23.7萬元；發(fā)放助學貸款900人（次）705.32萬元，全區(qū)建檔立卡適齡兒童無一人輟學、失學。
在全面保障住房安全上，謝家集區(qū)全面落實貧困戶房屋動態(tài)排查要求，組織第三方鑒定機構(gòu)，開展貧困戶房屋等級全覆蓋鑒定，全面完成脫貧攻堅住房安全有保障核驗工作，2016年以來，該區(qū)累計完成貧困戶危房改造72戶，房屋修繕399戶，全面保障貧困戶住房安全。
在全力鞏固安全飲水上，在實現(xiàn)全區(qū)貧困戶全部接通自來水的基礎(chǔ)上，2018年，謝家集區(qū)在楊公鎮(zhèn)新建加壓站一座，有效解決楊公鎮(zhèn)4個行政村1萬余名群眾供水壓力不足問題。2019年投資137萬元，在孫廟自來水廠新建清水池一座，進一步改善孫廟鄉(xiāng)、楊公鎮(zhèn)的自來水供應質(zhì)量，該區(qū)堅持每月至少開展1次飲用水質(zhì)監(jiān)測，確保居民飲水安全。
在有序推進小額信貸上，按照“戶貸戶用戶還”的原則，謝家集區(qū)引導貧困戶用活用好小額信貸資金，累計發(fā)放小額貸款391戶1395萬元。
在不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，謝家集區(qū)堅持將“雙基”建設(shè)、農(nóng)村“三大革命”與脫貧攻堅掛鉤，持續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程，5年以來累計投入資金5548萬元，完成66.5公里“四好公路”建設(shè)，實現(xiàn)了100%的行政村通硬化路。該區(qū)扎實開展貧困戶改廁工作，完成480戶貧困戶衛(wèi)生廁所改造，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建有污水處理站，落實農(nóng)村生活垃圾治理市場化運作機制，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾100%無害化處理。
在持續(xù)強化社會扶貧成效上，謝家集區(qū)圍繞“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、社會參與、多元投入”的扶貧思路，積極引導社會力量參與扶貧開發(fā)工作，全區(qū)注冊中國社會扶貧網(wǎng)4000余人，其中社會各界力量注冊2000余人。脫貧攻堅以來，區(qū)級共引導社會幫扶資金38萬余元，對200余名貧困戶開展幫扶。
“我區(qū)將持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，推進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，確保工作機制和政策體系有序銜接�！辈稍L中，謝家集區(qū)委書記邵兵說：“在各級扶貧專項資金下達后，我們將優(yōu)選庫內(nèi)項目，按照項目建設(shè)要求及早組織實施，同時做好規(guī)劃、招標、驗收、公示等各項工作。嚴格落實‘四個不摘’要求，保持現(xiàn)有脫貧攻堅幫扶政策、資金支持、幫扶力量的總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)對脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測，排查貧困群眾‘兩不愁三保障一安全’及收入情況，確保問題動態(tài)清零，跟蹤消除致貧、返貧風險點。持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧，繼續(xù)做好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，增強減貧效用。持續(xù)開展穩(wěn)崗就業(yè)工作，落實崗位推薦及人崗對接，幫助勞動力外出就業(yè)。兜住民生底線，通過社保兜底、臨時救助、開發(fā)公益崗位等方式，切實保障無勞力、弱勞力的家庭基本生活無憂�！�(記者 蘇 強)
