——我市不斷健全環(huán)保體制機制全面扎緊生態(tài)“籬笆”
今天的淮南，天空愈藍(lán)，河水愈清，青山愈美，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸觸目可及，環(huán)境“顏值”大幅提升，生態(tài)文明底色更加鮮亮厚重，一幅人與自然和諧共融的生動畫卷正徐徐展開。
記者從市生態(tài)環(huán)境局了解到，2020年，我市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.597，相比2017年下降15.7%。其中PM2.5濃度48微克/立方米，下降18.4%；PM10濃度76微克/立方米，下降25.1%；優(yōu)良天數(shù)比例增長9.7個百分點。
2020年，縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)100%，地下水考核點位達(dá)標(biāo)比例100%，提升33.3%，除焦崗湖斷面受汛情上游來污影響外，其他6個國考地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)，城市黑臭水體基本消除。
淮南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，是一個逐步提升的過程，是淮南深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的成果體現(xiàn)，是淮南致力頂層推動、強力開展攻堅、全力推進(jìn)整改、極力營造氛圍多方發(fā)力取得的成果。
尤其2018年以來，我市環(huán)保體制機制不斷健全，在總體戰(zhàn)略、工作路徑、制度設(shè)計上進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和精心設(shè)計，扎緊筑牢制度“籬笆”，為我市打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、打造生態(tài)文明建設(shè)淮南樣板繪就了藍(lán)圖，規(guī)劃了路徑，奠定了基礎(chǔ)。
總體戰(zhàn)略：對打好污染防治攻堅戰(zhàn)全面布局
處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型特殊時期的淮南，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏煤偏重，污染排放總量很大，污染防治任務(wù)十分繁重。為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，我市進(jìn)一步理清工作思路，加強統(tǒng)籌謀劃。
在總體戰(zhàn)略上，我市認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，第一時間于2018年9月出臺了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，聚焦深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、深刻認(rèn)識我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、總體目標(biāo)和基本原則、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系十個方面對我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。
確定“路線圖”，繪制“時間表”，制定“任務(wù)書”。全市上下同心扎緊生態(tài)“藩籬”，向污染防治攻堅戰(zhàn)總體目標(biāo)闊步奮進(jìn)：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。
工作路徑：不勝不休推進(jìn)“六大標(biāo)志性戰(zhàn)役”
青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗淮南是我市生態(tài)文明建設(shè)的原生動力和不懈追求。
在工作路徑上，我市圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”突出“三個治污”，全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)“六大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、柴油貨車污染治理、淮河保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的攻堅戰(zhàn)。
——打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市編制三年行動計劃付諸實施，以控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)拔蹇亍睘樽ナ�，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。
——打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，深化地下水污染防治，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，讓群眾喝上“放心水”。
——打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加強城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，加快城市建成區(qū)黑臭水體治理進(jìn)度，確保治理效果穩(wěn)定不反彈。
——打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治，全面落實支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。
——打好淮河保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，圍繞“水更清、岸更綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)”總體目標(biāo)，扎實開展“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動，全面推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”。
——打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，實現(xiàn)全市行政村環(huán)境整治全覆蓋。
制度設(shè)計：“大生態(tài)、大環(huán)保”格局日益顯現(xiàn)
環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。久久為功，讓綠色成為淮南發(fā)展最動人的色彩，需要凝聚各級黨委政府、各部門和全市人民的不懈努力。
在制度設(shè)計上，我市積極推進(jìn)建立環(huán)境保護(hù)工作機制，逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、行業(yè)管理、環(huán)保監(jiān)督、群眾參與的“大生態(tài)、大環(huán)�！备窬�。
全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委和政府強化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動、督促各縣區(qū)各部門落實中央和省、市重大政策措施。
落實黨政主體責(zé)任，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。修訂完善了《淮南市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，出臺了市直相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實到有關(guān)部門。
健全環(huán)境保護(hù)督察機制。完善市級環(huán)境保護(hù)督察巡查體系，加強市級環(huán)境保護(hù)督察機構(gòu)建設(shè)。完善督查、交辦、巡查、約談、專項督察機制，開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項督察。
強化考核問責(zé)。制定對各縣區(qū)黨委、人大、政府以及市直有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細(xì)則，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)立法執(zhí)行情況、年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面開展考核，并嚴(yán)格責(zé)任追究。
加強統(tǒng)籌調(diào)度。各級環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，環(huán)境保護(hù)委員會辦公室加強污染防治攻堅戰(zhàn)的調(diào)度、督辦、通報、考核，定期向同級黨委、政府報告工作進(jìn)展情況。（記者 周玲）
