——我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作綜述
“這些錦旗都是農(nóng)民工自發(fā)送來的,還有好多沒掛出來�！痹谑袆趧�(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì),相關(guān)負(fù)責(zé)人指著辦公室的“錦旗墻”說。記者看到,幾十平方米的墻上,掛著幾十面鮮紅的錦旗,“為民解憂 冬日暖陽”“人民好公仆 為民辦實(shí)事”等文字格外醒目。
農(nóng)民工是城市的建設(shè)者,他們?yōu)樯鐣?huì)作出了巨大貢獻(xiàn)。保障農(nóng)民工等一線勞動(dòng)者工資支付是一項(xiàng)重大民生工作,更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù),事關(guān)農(nóng)民工合法權(quán)益,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
為解決農(nóng)民工們的“憂薪”之事,市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng),他們從末端追討,從源頭治理、中游把控等方面入手,向那些正在拖欠或有苗頭拖欠農(nóng)民工工資的用人單位果斷“亮劍”,有效維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,提升農(nóng)民工的獲得感、歸屬感、幸福感。
一面面錦旗的背后是一個(gè)個(gè)為農(nóng)民工維權(quán)的感人故事,也展現(xiàn)了我市全力筑起農(nóng)民工欠薪“防火墻”的工作成效。去年以來,我市切實(shí)將“根治欠薪”作為重大政治責(zé)任和重要民生工程抓緊抓實(shí),全市拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制,根治欠薪工作形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任
市委、市政府高度重視根治欠薪工作,多次召開專題會(huì)議,研究部署根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)工作,及時(shí)掌握拖欠農(nóng)民工工資信息動(dòng)態(tài),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度解決拖欠農(nóng)民工工資案件,確保根治欠薪相關(guān)工作順利開展。建立在建工程項(xiàng)目臺(tái)賬和重大欠薪問題縣區(qū)(部門)包保、定期督查、掛牌督辦“三項(xiàng)制度”,去年市治欠辦赴縣區(qū)開展督查30余次,促使5起歷史欠薪積案得到妥善解決。
與此同時(shí),采取多種形式深入宣傳《條例》實(shí)施一周年來根治欠薪工作成效,營(yíng)造濃厚法治氛圍。開通根治欠薪宣傳專欄,開展勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒宣傳教育活動(dòng);市人社局與市住建局、市交通局、市水利局組織開展勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣講進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng);結(jié)合保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、日常巡查,組織開展施工現(xiàn)場(chǎng)法治宣傳、專題講座、咨詢服務(wù)等活動(dòng),促進(jìn)我市根治欠薪工作在良好法治環(huán)境中有力有序推進(jìn)。
實(shí)施源頭防控,強(qiáng)化制度保障
為確保農(nóng)民工不再“憂薪”,我市不斷整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管,嚴(yán)格審查投資工程項(xiàng)目資金籌措方案。規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾?組織開展勞資專管員培訓(xùn),施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理,所有人員進(jìn)出工地必須通過生物識(shí)別考勤,考勤數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至“全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)”。強(qiáng)化工資支付規(guī)范化管理,完善工資支付監(jiān)控機(jī)制,以在建工程項(xiàng)目為單位,實(shí)施“一項(xiàng)一冊(cè)”。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專戶管理制度,農(nóng)民工工資專用賬戶實(shí)現(xiàn)新建工程項(xiàng)目全覆蓋。
建立健全項(xiàng)目工程款使用監(jiān)管辦法,按照工程款和農(nóng)民工工資分離撥付要求,將25%的工程款撥付到施工工程總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專戶,保證項(xiàng)目工程款優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)民工工資,防止挪用工程建設(shè)資金。實(shí)行工資保證金差異化繳存辦法,積極推行銀行保函,商業(yè)保險(xiǎn)保函方式繳存工資保證金,新建工程項(xiàng)目工資保證金實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí),簡(jiǎn)化保證金退還流程,主動(dòng)聯(lián)系施工單位,加快審核退還進(jìn)度,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
我市還開立了市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心臨時(shí)代發(fā)工資賬戶,用于緊急情況下發(fā)放農(nóng)民工工資。截至目前,通過代發(fā)戶累計(jì)發(fā)放農(nóng)民工工資13205萬,涉及農(nóng)民工6765人次,確保農(nóng)民工工資及時(shí)安全發(fā)放,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息化管理系統(tǒng),進(jìn)一步完善我市建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工實(shí)名考勤管理系統(tǒng)及工資支付監(jiān)管信息化平臺(tái),在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安裝實(shí)名制考勤系統(tǒng),考勤設(shè)備與“全國(guó)平臺(tái)”聯(lián)網(wǎng),保證設(shè)備及數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀黜?xiàng)功能正常,上傳信息真實(shí)準(zhǔn)確。
加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),依法治欠保支
市、縣區(qū)成立聯(lián)合辦公機(jī)構(gòu),設(shè)立受理窗口、舉報(bào)信箱,暢通維權(quán)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),在施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌,全天候受理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的舉報(bào)投訴,實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)處理。去年,開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)7次,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員21人次,隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象51戶,其中4戶企業(yè)被責(zé)令改正。積極開展夏季、冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)全市120個(gè)在建工程項(xiàng)目逐一進(jìn)行深入排查,約談施工企業(yè)和開發(fā)企業(yè)36戶次。對(duì)1家未按規(guī)定繳存工資保證金的施工單位,予以行政處罰10萬元,對(duì)9家建設(shè)單位未按規(guī)定撥付資金到農(nóng)民工工資專戶行為,責(zé)令限期整改。
積極開展法律援助,為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。建立督查通報(bào)制度,我市定期召開保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議,研究部署、協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。同時(shí),與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立保障農(nóng)民工工資支付聯(lián)合協(xié)調(diào)工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)協(xié)作配合。全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪3件3人,批捕1件1人;受理審查起訴5件6人,提起公訴4件4人。2021年,市中級(jí)人民法院受理追索勞動(dòng)報(bào)酬、勞務(wù)合同等涉及農(nóng)民工工資案件97件,審結(jié)96件,結(jié)案率98.97%。
去年,市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)嚴(yán)查欠薪案件,共受理舉報(bào)投訴143起,立案查處勞動(dòng)保障違法案件38起。其中,責(zé)令改正37起,行政處罰1起,結(jié)案率達(dá)100%。此外,受理市民心聲、市長(zhǎng)熱線等各類咨詢投訴1007起,均在規(guī)定的期限內(nèi)回復(fù),沒有發(fā)生錯(cuò)案和行政復(fù)議、行政訴訟案件。我市“全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)”案件線索609件,全部限時(shí)辦結(jié)�；貜�(fù)部(省)轉(zhuǎn)辦案件19起,信訪案件9起。2021年,市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心共受理、查處拖欠農(nóng)民工工資案件85起,其中7起欠薪案件以涉嫌“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”移送公安機(jī)關(guān)立案查處。案件、人數(shù)、金額逐年呈下降趨勢(shì),沒有發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、堵路等過激討薪行為。
推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化聯(lián)合懲戒
為推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),我市開展了勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)。全市894戶用人單位參加勞動(dòng)保障書面審查,結(jié)合日常巡視檢查、舉報(bào)投訴查處、專項(xiàng)檢查等工作,對(duì)用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià),擬定市級(jí)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位236家,擇優(yōu)推薦淮河能源燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司等10家單位為省級(jí)勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位。公布重大勞動(dòng)保障違法行為3起,相關(guān)信息通過信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公布,予以曝光。對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”及重大勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)相關(guān)信息,及時(shí)推送“信用淮南”等信用信息共享平臺(tái),由市有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒,使欠薪違法者“一處違法,處處受限”。
(通訊員 佘云龍 記者 魯松)
