——四論貫徹落實市委十一屆三次全會精神
市委十一屆三次全會審議通過的《決定》，發(fā)出了到2027年沖刺3千億元的動員令。全市上下要以“產業(yè)轉型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)修復、社會治理”五大攻堅行動為抓手，統(tǒng)籌推進各項事業(yè)發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化美好淮南。
深入推進產業(yè)轉型攻堅，培育經濟發(fā)展新引擎。我們要把加快發(fā)展、促進轉型作為解決淮南一切矛盾問題的總鑰匙，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。要以多元化產業(yè)加快轉型，大力實施《淮南市新型綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》,推動風光火儲氫一體開發(fā)利用，加快建設潘集電廠一期，推進潘集電廠二期、田集電廠三期等項目前期工作，加快中安聯(lián)合二期、賽緯鋰電池電解液及配套原料等項目建設，力爭到2027年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到600萬千瓦以上，建成淮南潘集采煤沉陷區(qū)風光儲氫一體化項目、鳳臺風光火儲一體化基地。要用足用好24億元產業(yè)投促基金和10億元高端裝備制造產業(yè)基金，加快推動創(chuàng)維新能源商用車、半固態(tài)電池產業(yè)基地等一批重大項目落地建設，促進六大新興產業(yè)集群發(fā)展，力爭到2027年全市非煤電制造業(yè)增加值達600億元以上。要以高質量項目支撐轉型，深化園區(qū)管理體制、運營機制改革，加大招商引資力度，持續(xù)開展百億項目攻堅，爭取未來5年固定資產投資年均增長10%左右。要深入實施民營經濟上臺階行動計劃，常態(tài)化開展市領導聯(lián)系幫扶“市級隊”工業(yè)企業(yè)、“千名干部入企服務”,力爭全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年均凈增200戶以上，到2027年培育省級專精特新企業(yè)達到280戶，全市上市公司數(shù)量達到8家。要以全方位開放促進轉型，強化與上海市閔行區(qū)合作對接，推動閔行·淮南科創(chuàng)產業(yè)園盡快掛牌建設，堅持南向發(fā)展、合淮同城化發(fā)展，加快推進新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)(合淮合作區(qū))、合淮產業(yè)走廊、安徽自貿區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設，努力把新橋片區(qū)打造成合淮同城化的橋頭堡，不斷拉緊與合肥發(fā)展的協(xié)作關系、依存關系。
深入推進城市更新攻堅，打造美麗宜居新家園。要在優(yōu)化城市布局上下功夫，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力、人口結構、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?進一步明確各區(qū)縣發(fā)展定位，促進市域功能分工與合作，加強城市風貌塑造和歷史文化保護，全面優(yōu)化路網框架，完善市縣協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間布局，合理引導人口向新城區(qū)疏解，增強新城區(qū)人口經濟承載能力，做到“老城區(qū)有底蘊、新城區(qū)有品位”。要在提升城市品質上下功夫，扎實推進“整市推進”基礎設施建設專項試點,加快海綿城市、智慧城市建設,穩(wěn)步推進城中村征遷改造,加大淮河岸線整治力度，不斷改善老舊小區(qū)、城郊結合部等環(huán)境容貌，力爭“十四五”末完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)458個、各類菜市103個。要持續(xù)加強城市創(chuàng)建，對標目標體系，全面改進提升，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心和措施，堅決拿下全國文明城市、國家衛(wèi)生城市“兩塊牌子”。要在基礎設施建設上下功夫，謀劃建設謝家集通用機場、寧洛高速淮南連接線等4條高速公路、S230淮南淮河大橋等20個國省干道項目以及1895公里農村公路養(yǎng)護提升工程，加快引江濟淮工程二期，淮南淮河航運樞紐及臨港經濟區(qū)等重點項目建設，大力建設通道經濟，更好融入國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)。
深入推進鄉(xiāng)村振興攻堅，繪就共同富裕新畫卷。要促進農業(yè)高質高效，大力實施農業(yè)生產“大托管”提質擴面增效三年行動計劃，積極探索土地集中、村莊集中農村發(fā)展新模式,爭取三年內在全市70%的行政村開展大托管、完成托管面積達到主要糧食作物種植面積的70%。認真開展“兩強一增”行動，培育壯大農產品加工產業(yè),做大做強淮南牛肉湯、八公山豆腐等農產品品牌，力爭到“十四五”末建設長三角綠色農產品示范基地15個，全市農產品加工業(yè)產值達300億元。要促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，積極開展鄉(xiāng)村建設“183”行動,繼續(xù)把公共基礎設施建設、公共服務供給的重點放在農村,推進水電路氣網物流等基礎設施往村覆蓋、向戶延伸，著力建設美麗鄉(xiāng)村,力爭到“十四五”末全市農村自來水普及率達到90%以上、農村生活垃圾無害化處理率達90%。要促進農民富裕富足，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，促進農民收入持續(xù)增長，力爭到2027年農村居民人均可支配收入達到全省平均水平。
深入推進生態(tài)修復攻堅，實現(xiàn)環(huán)境質量新提升。突出抓好生態(tài)修復，堅持把采煤沉陷區(qū)綜合治理作為必須辦實辦好的政治要件，按照“生態(tài)修復+文旅產業(yè)、光伏產業(yè)”的思路，認真做好群眾搬遷安置、就業(yè)保障等工作，確保“十四五”期間修復治理沉陷區(qū)4.54萬畝，著力打造采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”。全力攻堅污染防治，鞏固拓展林長制、河湖長制改革成果，強力推進環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),到2027年全市PM_2.5平均濃度力爭降至37.4微克/立方米，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體，全面消除農村黑臭水體。大力推動綠色發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，持續(xù)開展能耗“雙控”和煤炭消費減量替代,做大做強煤系固廢物綜合基地,推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。
深入推進社會治理攻堅,構建共建共治新格局。深化基層矛盾調處，嚴格落實領導干部接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信等制度,扎實開展“訪民情解民憂清積案防風險”專項行動,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),努力讓心齊氣順、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境成為靚麗淮南名片。拓展基層治理成果，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，加大城鄉(xiāng)社區(qū)網格員配備力度，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺,加快建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。全力保障群眾安全，認真貫徹落實“1+9+N”方案體系,持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，建立大安全大應急框架，強化食品藥品安全監(jiān)管，加強社會治安防控體系建設，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全事故。突出抓好民生實事，堅持就業(yè)優(yōu)先,統(tǒng)籌做好農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、退捕漁民等重點群體就業(yè)工作，積極引進培育勞動密集型產業(yè)，通過產業(yè)發(fā)展吸引更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實施10大暖民心行動，突出基礎性、普惠性、兜底性民生建設，逐步補齊教育養(yǎng)老、醫(yī)療社保等方面短板，全面提高公共服務水平，扎實推進共同富裕。
(評論員)
