——我市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治讓交易更“陽光”
記者從日前召開的淮南市工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2022年以來，市公管局按照“打擊為先、防控為基、監(jiān)管為重、立制為本”總體要求，深入開展招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題整治，嚴(yán)厲查處涉嫌串通投標(biāo)、弄虛作假等違規(guī)行為企業(yè)共計(jì)68家，做出行政處罰61起，信用處理7起，收繳罰沒款400余萬元，堅(jiān)決做到違法行為“露頭就打”，行業(yè)清源“見底清零”，招投標(biāo)市場環(huán)境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強(qiáng)。
“四大整治”推動(dòng)問題整治見行見效
市公管局始終將治理“招標(biāo)人主體責(zé)任缺失、投標(biāo)人違規(guī)行為屢禁不止、評標(biāo)專家業(yè)務(wù)不專、代理機(jī)構(gòu)中介不中”四大亂象問題作為整治工作的重中之重。
以嚴(yán)指導(dǎo)促招標(biāo)人主體責(zé)任提高，會(huì)同市財(cái)政、市住建局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，從招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布、異常低價(jià)評審、招標(biāo)控制價(jià)編制、完善評審辦法適用、建立健全定標(biāo)內(nèi)控機(jī)制、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。以嚴(yán)懲處促投標(biāo)人以案為鑒，升級(jí)電子清標(biāo)系統(tǒng)，針對圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較大的數(shù)據(jù)字段建立維度進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)自動(dòng)預(yù)警，2022年對文件制作機(jī)器碼一致、投標(biāo)IP地址雷同、投標(biāo)聯(lián)系人雷同的200余家企業(yè)開展深入調(diào)查，對案涉企業(yè)、相關(guān)責(zé)任人給予行政處罰，堅(jiān)決做到打擊違法違規(guī)行為“毫不松懈”。以嚴(yán)考核提升評標(biāo)專家職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)施“一標(biāo)一考評”，對評標(biāo)專家進(jìn)行綜合評價(jià)，對29名不認(rèn)真履職、評審工作不專業(yè)的專家進(jìn)行了“限制”或日常考評扣分處理，推動(dòng)形成評標(biāo)專家良性常態(tài)化管理機(jī)制。以嚴(yán)監(jiān)管規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場，重點(diǎn)整治近三年來省內(nèi)外在淮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反負(fù)面清單，排斥潛在投標(biāo)人等違反公平競爭的違法違規(guī)行為，依規(guī)處理代理機(jī)構(gòu)26家。
“五項(xiàng)舉措”推動(dòng)整治環(huán)境向上向好
堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治、集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合方式，五措并舉確保公共資源交易在陽光下運(yùn)行。
造聲勢，通過傳統(tǒng)媒體、新媒體以及局門戶網(wǎng)站、“淮南市公共資源交易中心”APP、LED滾動(dòng)播放等形式廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾對常態(tài)化掃黑除惡工作暨招投標(biāo)領(lǐng)域整治的認(rèn)識(shí)和參與度。促聯(lián)動(dòng)，規(guī)范涉嫌擾亂公共資源交易案件的移送、調(diào)查處理和反饋工作程序；強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)作，向公安部門報(bào)送16條線索進(jìn)行甄別，對涉嫌串通投標(biāo)企業(yè)的查處提供數(shù)據(jù)支撐。暢渠道，開設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場營商環(huán)境問題線索征集專欄，開通線上線下一體化的異議、投訴受理渠道，積極運(yùn)用“質(zhì)證”方式，充分保障投訴各方的知情權(quán)、參與權(quán)，2022年接到投訴事項(xiàng)20起、舉報(bào)事項(xiàng)13起，市長熱線62起，辦結(jié)率達(dá)到100%。重事后，全面排查設(shè)置不合理前置門檻、限制中小微企業(yè)尤其是民營中小微企業(yè)的門檻及“入庫”再招標(biāo)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等影響招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境的問題，打造企業(yè)平等參與市場競爭沃土。優(yōu)服務(wù)，構(gòu)建“全流程電子化+不見面”交易，全面實(shí)現(xiàn)交易、服務(wù)和監(jiān)督系統(tǒng)的“三分離”，實(shí)現(xiàn)交易文件“在線檢”，異議投訴“在線辦”、交易活動(dòng)“掌上辦”，有效推動(dòng)公共資源交易工作提速增效。
“六項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)整治成果長治長效
去年以來，針對招投標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)亂象屢打不絕的特點(diǎn)，不斷從管理制度上入手，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)凈化工程建設(shè)市場環(huán)境。
以公證機(jī)制促提升，對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙引入公證機(jī)構(gòu)參與大中型建設(shè)工程、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督見證，可視化記錄監(jiān)督公共資源交易全過程。以管控機(jī)制促提升，明確投訴事項(xiàng)按照規(guī)定在法定期限內(nèi)及時(shí)完成，建立投訴處理超期預(yù)警登記臺(tái)賬、超期預(yù)警內(nèi)部管理機(jī)制。以預(yù)警機(jī)制促提升，明確預(yù)警分析范圍、職責(zé)任務(wù)分工，對電子交易系統(tǒng)交易項(xiàng)目、市場主體數(shù)據(jù)的定量定性分析，進(jìn)一步提高串通投標(biāo)案件的查處效率。以程序機(jī)制促提升，明確行政處罰案件辦理和信訪舉報(bào)辦理的每一道程序，保障監(jiān)管部門依法履行職責(zé)和有力保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。以信用機(jī)制促提升，出臺(tái)《淮南市公共資源交易市場競爭主體不良行為記錄管理辦法》，對投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人等14種不良行為量化計(jì)分。以廉政機(jī)制促提升，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控“三卡”管理制度，對提醒卡、防控卡和反饋卡的管理落在實(shí)處，確保公共資源交易在各環(huán)節(jié)中陽光、廉潔、高效運(yùn)作。（記者 周玲）
