社區(qū)是基本的社會生活單元，實現(xiàn)社區(qū)的有效治理事關人民群眾獲得感、幸福感的提升，事關城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。
2022年，全市各級民政部門認真履職盡責，在推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務上持續(xù)用心用情用力，做到“五聚焦、五實現(xiàn)”，推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作進一步走深走實，促進了城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定，人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度有效提升。
聚焦機制建設，實現(xiàn)治理體系不斷完善
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建章立制是保障。
我市調(diào)整了市社區(qū)建設暨城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組，印發(fā)了《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設重點任務和責任分工的通知》，形成了黨委和政府統(tǒng)一領導，組織、民政部門牽頭、各相關部門共同參與的基層治理格局。同時，印發(fā)了《淮南市“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，進一步完善社區(qū)服務體系建設，夯實基層基礎。聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范村莊撤并調(diào)整工作的通知》，依法規(guī)范穩(wěn)妥審慎推進村莊撤并調(diào)整工作。聯(lián)合印發(fā)了《關于健全完善村級綜合服務功能的工作舉措》，持續(xù)推動資源和服務下沉，進一步完善村級綜合服務設施、規(guī)范村級綜合服務事項。
聚焦隊伍建設，實現(xiàn)社區(qū)工作者數(shù)量質(zhì)量“雙提升”
社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。2021年換屆后，全市827個村、279個城市社區(qū)黨組織書記、村（居）民委員會主任100%比例“一肩挑”，7696名村（社區(qū)）“兩委”成員中35歲以下1619人、占比29%，大專以上學歷2536人、占比45.4%，呈現(xiàn)年輕化、知識化、專業(yè)化特點。全市城市社區(qū)工作者隊伍達2682人，平均每萬名常住城鎮(zhèn)人口擁有城市社區(qū)工作者14.3人，超出省年度考核目標4.5個百分點。
就業(yè)是民生之本。我市積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位，引導吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，2022年招聘城鄉(xiāng)社區(qū)工作者121人，其中應屆高校畢業(yè)生26人。堅持樹典型，市民政局會同市委組織部、市委宣傳部命名表彰12名淮南市“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”；1人榮獲全國“優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”稱號，3人獲評全省“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。
聚焦作風建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)減負增效
作風建設關乎事業(yè)成敗。我市制定了《村（社區(qū)）依法履職事項指導清單》等四個清單，建立完善并嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）工作事項準入制度。市民政局會同市委組織部推行換屆后村干部隊伍選育管用、干事創(chuàng)業(yè)十一條舉措，激勵廣大村干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。
深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施提升，嚴格把控全市新建小區(qū)無償配套社區(qū)組織用房審核關，2022年審核項目8個，設計配套社區(qū)組織用房1萬多平方米。安排市級福彩公益金支持資金85萬元，用于城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施和環(huán)境的改造提升。
加強村（居）民委員會配套組織建設，落實和完善村（居）工作規(guī)程，發(fā)揮黨組織領導下的各下屬委員會作用。建立健全村（居）務監(jiān)督委員會制度，全市村紀委書記或紀檢委員兼任村務監(jiān)督委員會主任786人、占比95%，社區(qū)紀委書記或紀檢委員兼任居務監(jiān)督委員會主任250人、占比90%。村（社區(qū)）黨組織紀委書記或紀檢委員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察室聘任為監(jiān)察信息員，實現(xiàn)對村（社區(qū)）“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。開展基層治理群眾滿意度調(diào)查，線上發(fā)布公告，線下全市共抽取32個村（居），收集、匯總調(diào)查問卷900余份，群眾滿意率達99.3%。
聚焦創(chuàng)新管理，實現(xiàn)典型引路示范帶動
我市全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理服務工作，將基礎信息采集、矛盾糾紛排查、特困人員幫扶等網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，劃分城市社區(qū)網(wǎng)格1486個、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格3810個，網(wǎng)格員5181人（專職網(wǎng)格員總數(shù)1364人）。推深做實黨建引領網(wǎng)格管理，提升社區(qū)精細化治理、精準化服務水平。同時，開展智慧社區(qū)建設試點，探索“數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿”淮南網(wǎng)格化管理服務智慧路徑，弘湖社區(qū)成功申報省級智慧社區(qū)建設試點，開展全市智慧社區(qū)建設試點。
開展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約評選，壽縣炎劉鎮(zhèn)石埠村等5個村的村規(guī)民約、大通區(qū)上窯鎮(zhèn)上窯社區(qū)等5個社區(qū)的居民公約評選為全市優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約。開展自治協(xié)商和基層治理試點實驗，焦崗湖鎮(zhèn)臧巷村被評為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位，大通區(qū)和潘集區(qū)成功申報省村務公開標準化建設試點單位，壽縣省級“三治融合”鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作成功通過省第三方評估。 開展2022年“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，全市19個村（社區(qū)）入選“安徽省民主法治示范村（社區(qū)）”，8個村（社區(qū)）通過司法部、民政部復核保留“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號，田家庵區(qū)舜都社區(qū)、壽縣柴崗村被命名為第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，評選命名第九批市級民主法治示范村(社區(qū))57個。
聚焦疫情防控，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)安全穩(wěn)定
全市各級民政部門履職盡責，抓細抓實城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。成立工作專班，建立調(diào)度、報告、督查、指導等制度，及時抓好處置。加強指導，建立疫情防控網(wǎng)格化管理“三級包�！敝贫�，制定《村（社區(qū)）疫情防控“六項十條”工作提示》，指導各縣區(qū)做好社區(qū)防控。嚴格管控，成立四個社區(qū)管控督導組，對全市村（社區(qū)）等場所疫情防控措施落實情況進行督促指導。精心演練，提升疫情防控能力水平。急事急辦，緊急商請有關部門征調(diào)設備，開通市級老年公寓水、電、氣和通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)“三通一覆蓋”，確保市級老年公寓方艙醫(yī)院投入使用，為守護人民群眾身體健康、生命安全貢獻了民政力量。(記者 朱慶磊)
