——市政協(xié)開展“推進(jìn)畝均論英雄改革”專題協(xié)商綜述
“畝均論英雄”改革是省委、省政府主抓的一項(xiàng)牽引性、政策性、創(chuàng)新性很強(qiáng)的改革，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
淮南市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞“畝均論英雄”改革深入開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，持續(xù)跟蹤落實(shí)，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為淮南高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際成效。
凝聚起高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí)
為落實(shí)省委、省政府“畝均論英雄”改革精神，推動(dòng)淮南工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力“畝均論英雄”改革工作，2022年初,經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究，市委、市政府、市政協(xié)三家辦公室聯(lián)合發(fā)文，將推進(jìn)“畝均論英雄”改革列為2022年度市政協(xié)重點(diǎn)民主協(xié)商課題。隨后，市政協(xié)主席蔡宜驊率隊(duì)赴市經(jīng)信局開展預(yù)調(diào)研，與市畝均辦成員單位負(fù)責(zé)同志座談交流，了解我市開展“畝均論英雄”改革工作情況，指出畝均效益評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加大協(xié)調(diào)力度，邊設(shè)計(jì)、邊推進(jìn)、邊完善，解決好誰評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)誰、怎么評(píng)及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等問題，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
市政協(xié)組織委員學(xué)習(xí)省經(jīng)信廳等10部門《關(guān)于推廣畝均論效益評(píng)價(jià)工作意見》和淮南市實(shí)施意見，線上同步組織委員開展為期一個(gè)月的“畝均論英雄”改革工作讀書活動(dòng)，收集了上萬條委員發(fā)言。市政協(xié)調(diào)研組會(huì)同經(jīng)信局等畝均辦成員單位赴市內(nèi)有關(guān)部門和縣區(qū)園區(qū)調(diào)研，并赴省內(nèi)此項(xiàng)工作開展較早的市考察學(xué)習(xí)。
委員們通過多次調(diào)研、線上討論和線下座談，掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)和事例，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到向畝均要效益是破題之舉，是淮南市對(duì)標(biāo)長三角、學(xué)習(xí)蘇浙滬的有力抓手，凝聚起助推“畝均論英雄”改革的廣泛共識(shí)，為后續(xù)協(xié)商打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
共商誰是高質(zhì)量發(fā)展的英雄
2022年12月6日下午，十六屆淮南市政協(xié)四次常委會(huì)議暨“推進(jìn)畝均論英雄改革”專題協(xié)商會(huì)在市政務(wù)中心召開。
會(huì)上，委員們踴躍建言，針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)沒有動(dòng)態(tài)增幅、評(píng)價(jià)尺度不一、評(píng)價(jià)范圍小等問題和不足，提出了“完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)整為全市統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)范圍逐步擴(kuò)大”“抓兩頭帶中間，以A類、D類企業(yè)為重點(diǎn)，先行試點(diǎn)分類分步實(shí)施，落實(shí)差異化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、差異化政府采購、差異化城鎮(zhèn)土地使用稅等政策”“推動(dòng)金融資源支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，支持低效用地和僵尸企業(yè)集中處置”“通過落實(shí)措施，助力銀行能貸、快貸、愿貸、敢貸”等一個(gè)個(gè)有針對(duì)性的建議。
“要聚焦改革重要環(huán)節(jié)，抓住科學(xué)評(píng)價(jià)這個(gè)關(guān)鍵，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、精準(zhǔn)度�！笔形睍�、市長張志強(qiáng)出席會(huì)議指出，要抓住政策導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵，全力支持服務(wù)“畝均英雄企業(yè)”，提升幫扶企業(yè)的精準(zhǔn)度，做到對(duì)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)清、發(fā)展計(jì)劃清、存在問題清、政策措施清、幫扶效果好。
在熱烈的商量中，思路越來越清晰，一個(gè)個(gè)問號(hào)也被拉直。最終，市政協(xié)結(jié)合8份調(diào)研報(bào)告、委員網(wǎng)上讀書上萬條發(fā)言以及會(huì)上常委們提出的修改意見后，形成了建議案報(bào)市委、市政府，同時(shí)要求持續(xù)聚焦發(fā)力，持續(xù)跟蹤落實(shí)，推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化，全力做好“畝均論英雄”改革“后半篇文章”。
打通協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”
按照協(xié)商會(huì)要求，市政協(xié)持續(xù)跟蹤和關(guān)注“畝均論英雄”改革工作，并將其列為2023年市政協(xié)工作要點(diǎn)之中，準(zhǔn)備開展“回頭看”，加強(qiáng)協(xié)商成果運(yùn)用的民主監(jiān)督，推動(dòng)改革舉措落地落細(xì)落實(shí)。
結(jié)合貫徹落實(shí)今年初省委、市委“一改兩為”會(huì)議精神，緊盯“畝均論英雄”改革中的差別化資源要素配置、金融政策支持、盤活存量資產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等方面，市政協(xié)深入企業(yè)和項(xiàng)目開展走訪調(diào)研，了解企業(yè)意見訴求，宣傳有關(guān)政策，做好黨政決策部署的“宣傳員”、雙招雙引的“牽線人”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“智囊團(tuán)”。
2023年2月7日，市經(jīng)信局就即將報(bào)送市政府常務(wù)會(huì)議研究的《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見》，向市政協(xié)作專題通報(bào)，并再次征求意見。2月10日，市政府辦公室正式印發(fā)《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見的通知》，吸納了市政協(xié)建議案提出的“統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)展評(píng)價(jià)范圍、優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)等”建議和2月7日征求意見時(shí)市政協(xié)提出的“加大雙招雙引力度、源頭控制項(xiàng)目質(zhì)量等”建議，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的政策措施，協(xié)商議政成效得到充分彰顯。
市委、市政府一直以來高度重視市政協(xié)協(xié)商工作。2021年，經(jīng)市委深改委會(huì)議審定后，市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室三家聯(lián)合印發(fā)了《市政協(xié)協(xié)商成果辦理規(guī)程》，進(jìn)一步打通了協(xié)商成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，推動(dòng)政協(xié)工作從關(guān)注“做了什么”、“做了多少”向關(guān)注“做得如何”、“做出什么效果”轉(zhuǎn)變，以政協(xié)履職的高質(zhì)量助推淮南高質(zhì)量發(fā)展。(通訊員 夏巨志 喻軍)
