科技賦能“智慧應(yīng)急”
——我市不斷加強應(yīng)急管理信息化能力建設(shè)與審批
近年來，我市應(yīng)急管理工作以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破，強化實戰(zhàn)導(dǎo)向和“智慧應(yīng)急”牽引，規(guī)劃引領(lǐng)、集約發(fā)展，夯實信息化發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)信息化和業(yè)務(wù)深度融合，全面提升監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員能力，為守護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全筑起智慧防線。在應(yīng)急指揮體系建設(shè)、安全監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急通信、行政審批等多個領(lǐng)域取得了顯著成效。
去年，市應(yīng)急管理局搶抓國家萬億國債項目機遇，成功爭取中央資金六千余萬元投入到自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程中，全市應(yīng)對自然災(zāi)害能力顯著提升。
科技賦能，打造應(yīng)急指揮“智慧大腦”
“十四五”以來，該局積極探索信息化在應(yīng)急管理中的深度應(yīng)用，構(gòu)建起“1+7+39”指揮調(diào)度新格局�！�1”代表市級指揮中樞，作為市委、市政府應(yīng)對處置災(zāi)害事故突發(fā)事件的核心指揮部；“7”指的是7個縣區(qū)應(yīng)急指揮部通過政務(wù)外網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)、應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)等多種網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)7×24小時與市指揮部互聯(lián)互通；“39”表示在全市39個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備基層指揮調(diào)度終端，省、市應(yīng)急指揮部可隨時調(diào)度，直達(dá)基層。
市應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳建設(shè)要求，結(jié)合我市應(yīng)急工作實際建設(shè)而成，總面積約1000平方米。中心涵蓋指揮大廳、會商室、值班值守室、視頻會議室和應(yīng)急廣播室等五大功能區(qū)，整合視頻調(diào)度、融合通信、視頻匯聚、應(yīng)急指揮等功能。全市91套“可視化”設(shè)備通過“一機一碼”接入市級指揮平臺，構(gòu)建了覆蓋全市的可視化傳輸網(wǎng)絡(luò)。通過省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-現(xiàn)場五級聯(lián)動的指揮調(diào)度平臺，成功構(gòu)建起30分鐘可視化指揮圈，如遇人員傷亡等突發(fā)情況，可通過單兵或布控球等，實時連線現(xiàn)場，實現(xiàn)高效、扁平化跨級調(diào)度。目前視頻匯聚系統(tǒng)已接入公安、交通、水利、林業(yè)、�；雀黝愐曨l資源5萬多路，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要，細(xì)化視頻分類，將視頻資源應(yīng)用于森林防火、低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對、節(jié)日期間人員密集場所調(diào)度等領(lǐng)域。
智能感知，搭建全域安全“神經(jīng)中樞”
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警，我市建成了市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與煙花爆竹倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，接入�；髽I(yè)進(jìn)出口大門、重要通道、消防泵房、消防控制室、危險化學(xué)品裝卸區(qū)域視頻與煙花爆竹倉儲企業(yè)倉庫視頻，接入企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器數(shù)據(jù)，實時獲取危險化學(xué)品的存儲環(huán)境、使用狀況及其周邊環(huán)境等數(shù)據(jù)，通過指揮信息網(wǎng)，接入市級物聯(lián)網(wǎng)管理平臺，逐級匯聚至省平臺。目前我市已接入10家涉及重大危險源危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)與8家煙花爆竹倉儲企業(yè)視頻294路與物聯(lián)網(wǎng)點位2532個，對高危企業(yè)氣體、壓力、液位、溫度、人員、機械、環(huán)境等運行狀態(tài)信息和工業(yè)設(shè)施故障狀態(tài)信息進(jìn)行集成處理，科學(xué)設(shè)置報警閾值。
與此同時，我市在八公山、舜耕山等森林防火重點區(qū)域，基于鐵塔等基礎(chǔ)設(shè)施部署34個高點熱成像雙光譜重載云臺設(shè)備，每個設(shè)備監(jiān)測范圍5千米，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全天候監(jiān)測和突發(fā)災(zāi)害異常情況的實時監(jiān)控和動態(tài)預(yù)警。同時前端數(shù)據(jù)通過專線網(wǎng)絡(luò)，接入全省森林火險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，并共享推送至全省自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，進(jìn)行火情告警業(yè)務(wù)處理、數(shù)據(jù)匯聚和統(tǒng)計分析。建成“防汛抗旱風(fēng)險隱患一張圖”系統(tǒng)，集成全市380處點位數(shù)據(jù)，包括淮南市防洪工程、易澇地段、易澇風(fēng)險區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害點、市縣級物資儲備點、防洪工程歷史隱患點、市級救援隊伍以及主城區(qū)各街道社區(qū)和水庫強降雨期間人員轉(zhuǎn)移路線等，為防汛抗旱搶險提供決策依據(jù)。在去年主汛期，提前轉(zhuǎn)移地質(zhì)隱患點、低洼地等受威脅群眾2436人，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，通過省級平臺接入自規(guī)、氣象、地震等部門地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)，打通部分?jǐn)?shù)據(jù)無法從市級平臺互聯(lián)互通堵點，實現(xiàn)自然災(zāi)害的日常監(jiān)測與預(yù)警響應(yīng)功能。
多元融合，疏通通信保障“毛細(xì)血管”
應(yīng)急通信作為應(yīng)急指揮和救援的“生命線”，對暢通指揮體系、輔助指揮決策和保障高效救援意義重大。為加強應(yīng)急指揮通信保障能力，我市在沿淮易災(zāi)地區(qū)與人口聚集區(qū)域建設(shè)370MHz窄帶集群固定站與自組網(wǎng)固定站共16個，實現(xiàn)全市大部分地區(qū)應(yīng)急信號覆蓋。針對“三斷”極端情況下的通信保障，優(yōu)化升級各級應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以370MHz集群網(wǎng)為主、窄帶自組網(wǎng)為輔的應(yīng)急指揮通信網(wǎng)，將衛(wèi)星電話、移動車載系統(tǒng)、寬帶多媒體集群網(wǎng)、窄帶自組網(wǎng)等各類通信手段有機融合成統(tǒng)一多元化的通信系統(tǒng)，構(gòu)建空天地一體化應(yīng)急通信網(wǎng)，有效提升了全市應(yīng)急通信保障能力。全市各級自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升項目與自行采購不斷加強應(yīng)急通訊裝備配備，市級配備應(yīng)急前突衛(wèi)星指揮車、衛(wèi)星便攜站、專網(wǎng)手持終端等設(shè)備，縣區(qū)應(yīng)急部門配備北斗終端63部、370MHz雙模終端45部，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備衛(wèi)星電話132部，確保突發(fā)情況應(yīng)急指揮調(diào)度高效、通暢。
服務(wù)升級，構(gòu)筑為民辦事“骨骼架構(gòu)”
在行政審批領(lǐng)域，我市實現(xiàn)了“三個全省率先”。突出高效辦成一件事改革，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”行政審批模式，不斷提高應(yīng)急管理行政審批辦事效率。率先推行危險化學(xué)品經(jīng)營許可“智能秒批”，辦理時限壓縮了87%，大大提高了審批效率，為企業(yè)節(jié)省了大量時間和成本；率先實現(xiàn)19類事項“零材料辦理”，累計精簡證明40項，簡化了辦事流程，方便了群眾辦事；率先開展證照“云端速遞”，郵寄服務(wù)惠及23家企業(yè)。今年辦理的241件審批事項實現(xiàn)零投訴，群眾滿意度保持100%。
目前，該局正緊密契合人工智能、大數(shù)據(jù)、DeepSeek等前沿技術(shù)。通過數(shù)字賦能、智能感知、天地協(xié)同等創(chuàng)新實踐，持續(xù)推進(jìn)信息化與應(yīng)急管理工作的深度融合，實現(xiàn)應(yīng)急管理能力跨越式提升，為城市安全發(fā)展構(gòu)筑起堅實屏障。
(記者 魯 松)
